“三变”到“三为”助力就业扶贫

殷姿 刘琴 肖子杏

2017年2月，江西省政府宣布：吉安县退出贫困县，成为江西第二个脱贫摘帽贫困县。脱贫摘帽以来，吉安县按照习近平总书记“脱真贫、真脱贫”的要求，做到领导挂点联系帮扶贫困村不变、单位驻村工作组和第一书记帮扶贫困村不变、党员干部联系帮扶贫困户不变、贫困户扶持政策不变、扶贫攻坚投入不减；围绕“两不愁、三保障”，通过创建扶贫车间、开展技能培训、开发扶贫专岗、发放政府贴息创业担保贷款等途径，实现了园区企业和扶贫车间吸纳一批就业、技能培训促进一批就业、扶贫专岗就业、创业贷款扶持一批创业的扶贫效应。打出一套“脱真贫、真脱贫”的“组合拳”，进一步提高贫困群众的获得感，确保贫困户长期退得出、逐步富得起、脱贫可持续。

变“引凤离巢”为“筑巢留凤”

针对“企业用工难和劳动者就业难”的问题，吉安县立足劳动者的就业需求，将以往劳务输出转变为就近就地转移就业，从改善园区企业就业环境着手，主动引导县域劳动者特别是贫困劳动力进园入企就业。一是开通了园区直通车、乡镇直通园区车，改善园区交通环境，方便农村劳动力进城务工、进企上班的出行，缩短了县城、乡镇和园区的“距离感”。二是给予贫困劳动力一次性交通补贴。对贫困劳动力在园区企业上岗6个月以上的，给予每人1000元的一次性交通补贴，一定程度地提升了贫困劳动力进园入企就业的积极性以及园区企业员工的稳定性。三是解决务工家庭子女就近入学的后顾之忧。随着吉安县园区企业的快速发展，职工子女入学就读成了他们最关心的问题之一。为此，该县出台实施了一系列解决园区企业职工子女就学难问题的政策。明确规定，凡在园区企业务工的农民工或外来务工人员家庭，其子女按区域划分学校就近入学，享受同等的受教育权利，任何学校不得以任何形式收取赞助费或变相收取择校费。四是整合乡村闲置厂房，把“扶贫车间”建在村组。完善基础设施，吸引企业进乡入村创建就业扶贫车间。目前已创建联创宏声电子等小型电子加工、农村种养殖合作社为主的就业扶贫车间37个，吸纳贫困劳动力就业391人，贫困劳动力每人每月还可享有50-70元的工资补贴。家门口的工作机会，让不少原本要离家千里去打工的农民选择了留下，许多贫困家庭的劳动力经过培训后在家门口实现就业，成了“两栖”农民，实现了“务工挣钱两不误”。

变 “外出招商”为“本土培育”

为扩大吸纳就业实体规模，吉安县在工业园区创建了青年创业孵化园，重点引进科技技术含量高、吸纳就业能力强的企业入驻孵化。为充分发挥该园创业孵化和就业带动效应，吉安县不仅为入驻企业提供办公场所，还给予其房租水电物业卫生等四项补助，帮助小微企业发展壮大并回馈经济和社会。对吸纳贫困劳动力就业的企业，给予优先入园孵化资格。江西阅尘堂生态农业有限公司是该园一家在孵企业，现拥有员工36人，吸纳贫困劳动力就业6人，在该园入驻期间，享受创业补助5000元。目前，该园类似于江西阅尘堂生态农业有限公司的在孵企业52家，吸纳就业305人。

变“授之以鱼”为“授之以渔”

对于解决贫困劳动力就业这一问题，提供就业岗位无疑是最直接最快速方式，但只能获得短期效应，而提升贫困劳动力就业技能，引导其主动就业才是长久之计。为实施长效扶贫，发挥培训促就业效应，吉安县采取“校企合办、培训中心自办、校·乡镇联办”的措施，创新多元化开展贫困劳动力技能培训，促进一大批贫困劳动力实现就业创业。一是强化“校企合办”培训模式。以园区企业为培训主体，培训中心负责协调监督，开展贫困劳动力岗前培训。2018年，引导253名贫困劳动力入企就业。二是强化“培训中心自办”培训模式。为尽可能帮助贫困劳动力更好地实现创业，吉安县就业局聘请省级讲师专门授课，由培训中心负责组织开展免费创业培训班，从项目选择、市场前景分析、成本和利润核算、风险管控等方面，帮助贫困劳动力全面了解创业的整个过程，有的放矢。2018年全縣创业培训贫困劳动力10人。三是强化“校·乡镇联办”培训模式。联合各乡镇举办贫困劳动力就业技能培训，让有培训意愿的贫困劳动力掌握一门以上就业创业技能，更好的实现就业创业。吉安县就业局特邀农业局专家授课，将培训课堂搬至乡镇，面向全县19个乡镇因地制宜开展井冈蜜柚、黑木耳、百香果、横江葡萄、杨梅、火龙果、养猪、养鸡、养羊等种植养殖培训，为669名贫困劳动力开展免费种植养殖培训。截至2018年底，吉安县已开发1091个就业扶贫专岗，并全部安置了贫困劳动力就业。同时，对开发并吸纳贫困劳动力从事就业扶贫专岗的用人单位给予每人每月300元的岗位补贴，拨付就业扶贫专岗补贴391.42万元，帮助了一大批贫困劳动力就近就地实现就业。

2018年，吉安县通过发展园区企业、创建扶贫车间、开展技能培训、开发扶贫专岗、发放创业贷款等途径，给足贫困劳动力就业创业实惠，实现了园区企业和扶贫车间吸纳一批就业、技能培训促进一批就业、扶贫专岗安置一批就业、创业贷款扶持一批创业的扶贫效应。创建就业扶贫示范园区1个，园区企业吸纳贫困劳动力1184人；创建就业扶贫示范点18个，吸纳贫困劳动力804人；创建就业扶贫示范基地1个，吸纳贫困劳动力66人；创建就业扶贫车间37个，吸纳贫困劳动力391人。发放就业扶贫车间场租水电物业补贴4.8万元；为529名贫困劳动力发放培训期间生活补助1.59万元；开发就业扶贫专岗1091个，安置1091名贫困劳动力上岗就业；为从事个体经营的5名贫困劳动力发放个人创业担保贴息贷款50万元；为1110名贫困劳动力发放一次性交通补贴111万元。为贫困户点亮致富明灯，闯出了一条以政策鼓励就业、服务加强就业、技能提升就业、创业带动就业的工作新思路，实现了“就业一人，脱贫一户”目标。