基于“一级调度、两级运维”的通信管理体系研究①

王磊++王雷++王辉

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.089

摘 要：电力通信系统作为实现国家电网公司战略发展目标的重要支撑保障体系，作用日益突出，通信系统运行工作面临重大机遇和严峻挑战，该文重点研究“基于一级调度、两级运维的省市骨干通信网运维管理体系”，建立新型管理机构，固化各类通信管理流程，开展通信运维集中管理、两级实施，并成功应用到实际工作中，取得了良好的经济效益。

关键词：通信 调度 运维 管理

中图分类号：TN915 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0089-02

电力通信系统作为实现国家电网公司战略发展目标的重要支撑保障体系，作用日益突出，通信系统运行工作面临重大机遇和严峻挑战，省、市骨干通信网作为电网安全生产和企业经营管理的重要支撑手段，需要进一步优化通信网运维管理体制。

该文首先分析了电力通信管理现状及存在的问题，根据长期积累的工作管理经验，探索“基于一级调度、两级运维的省市骨干通信网运维管理体系”管理思路，之后列举了一系列有效措施作为新体系建设支撑，该体系建设后提高了通信工作效率，节约了经济成本，具有一定的创新性和推广性。

1 电力通信的现状问题

1.1 电力通信工作现状

目前省电力通信管理执行通信调度24小时运行值班管理制度，实行“四值三运转”，实时监控系统运行、受理通信故障，协调指挥通信检修工作。地市公司通信调度机构设置情况存在较大差异，部分市公司未设置通信调度机构或现有机构不具备24小时运行值班能力，难以满足对电网安全生产和经营管理的支撑需求。

省电力通信运维负责500 kV及以上通信网架系统及设备，地市公司通信运维所辖地区内电力通信网架系统及设备。

1.2 电力通信存在的问题

省市电力通信网融合交叉多，导致省市通信工作协调配合工作较多，目前省、市电力通信均设立通信机构，市公司通信调度力量薄弱，对系统的运行监控、调度指挥作用还比较欠缺。两级通信调度管理模式导致工作效率低，缺少统一指挥延误应急抢修，且造成人力资源浪费。

目前省市电力通信虽为两级运维，但各行其是，运维管理模式存在局限性。500 kV变电站遍布全省各地市，省电力通信人员可能只为处理一起简单缺陷就要到千里之外的变电站工作，由于责任归属问题，导致靠近变电站的地市公司通信人员不便插手，致使工作经济成本高。

综上所述，现有管理体系不适应通信管理理念的转变和发展。

2 一级调度、两级运维的省市骨干通信网管理体系建设模型

为更好地提升省市通信调度运维的协同运作，达到通信减员增效的目的，创新提出“基于一级调度、两级运维的省市骨干通信网管理体系”管理思路，即建立省级通信集中调控中心，作为全省通信运维工作的“一级调度”指挥中心，建立省市通信专业协同运维机制，在省级通信调控中心的统一指挥下，最大效能地提升全省通信运维队伍工作效率。

以通信调控中心建设为切入点，以省公司信息通信调控中心为主体，建立覆盖省、市、县的电力通信监控系统，集中管理运行值班、通信检修、运行方式等通信调运检工作，实现全省电力通信的“一级调度”管理实践，提高省、市骨干通信网运行集约化管理能力，强化省公司应对突发事件能力建设的有效途径和方式。创建省、市两级通信运维队伍的协同机制，有效结合省公司运维队伍的技术优势和市公司运维队伍的地理优势和经验优势，加强应急事件处置能力，提高人力资源效能，实现通信系统安全、高效运维。

3 一级调度、两级运维省市骨干通信网管理体系建设主要措施

3.1 创建“一级调度、两级运维”管理机构

为提高电力通信调度安全可靠性，节约人力资源，达到“人、财、物”优化配置，在省通信调度及地市通信调度基础上，将电力通信调度机构由二级调度整合为一级调度，实现通信调度一体化，制定《机构和职责优化调整、人员调配方案》，开展组织机构调整，形成省一级通信调度、省市二级运维组织机构。借助通信管理系统，集中监控省市公司的传输网管，实现全省通信运行工作集中调度。

为完善“一级调度、两级运维”机制建设，从组织建设、技术管理、执行考核三个方面，制定各类管理制度，修订一系列岗位说明书、制定每项岗位工作标准，编写《通信系统一级调度运行管理规范》、《省市信息通信检修规定》等一系列管理及工作规范，确保各项制度落实到专业管理的每个环节，形成“目标精益到岗位，岗位精益到个人”的管理模式。

3.2 固化“一级调度、两级运维”工作流程

工作流程是理顺通信的重中之重，固化流程是各项工作顺利开展的基础，实现基于流程的设备生命周期管理为原则，采用自下而上的流程管理模式，实施工作任务的从计划、准备、执行到考核的全过程控制，实现设备从验收、运行维护、大修技改到退运的闭环管理。主要完成故障、检修、方式等核心业务流程梳理，对其进行固化流转，并制定各类大修技改等检修作业指导书，规范审批手续及归档要求，所有流程、资料全部贯穿到TMS通信管理系统平台中，能够随时录入，调阅、监督和考核。

3.3 创新手段，开展通信运维集中管理、两级实施

随着电网规模的不断扩大，通信系统新设备、新技术的广泛应用，通信线路、通信设备规模成倍增加，通信运维随之增加，使通信运行管理部门承担的检修任务日益繁重，为规范省市两级通信运维工作，充分发挥省公司通信调度优势与能力，全面掌控省市两级通信网实时运行状态，规范通信运维管理，统一标准、统一要求，创建通信网两级协同运维机制，提升全省通信运维管理水平。

建立高效合理的省市协同运维机制，根据通信设备、业务不同类别，建立通信协同运维快速响应机制，在一定范围内实现属地运维、区域协作，充分提高运维资源的优化调配，缩短故障处理时间、提高工作效率，在全省范围内实现通信运维资源整合再分配。

4 结论

“基于一级调度、两级运维的省市骨干通信网管理体系”把规范化制度建设作为通信管理的着力点和支撑点，制度管理实现调度、运维各环节流程程序化、标准化、透明化。“一级调度”实现了省市通信系统监控、工作指挥调度、检修集中管控、运行方式统一安排；“两级运维”使省市职责划分进一步清晰明确，避免出现职责重叠交叉或职责管控死角，均衡省市两级运维分工，降低省市之间的协调沟通成本，逐步实现通信调度管理的专业化、集约化、扁平化。

5 结语

“基于一级调度、两级运维的省市骨干通信网运维管理体系”建设符合“三集五大”体系建设的要求，适应电力通信发展趋势，顺应通信管理的一般规律，该体系应用后不仅在一定程度上缓解了通信专业人员力量不足的问题，降低全省通信运维交通、人员的成本，而且大大提高了通信网监控能力和调度人员协同指挥能力，提高工作效率，同时对电力系统内各网省公司提升通信调度、运维工作水平有一定的借鉴和指导意义。

参考文献

[1] 俞弦，施健，唐云善，等.能电网通信管理系统建设研究[J].电力系统通信，2011（5）：101-105.

[2] 赵子岩，陈希，刘建明.建立电力系统通信网可靠性管理体系相关问题的探讨[J].电力系统通信，2006（10）：58-61.