煤炭企业基层党组织抓安全的实践

2019-05-19王艳军

中国煤炭工业 2019年12期

文/王艳军

召开五阳煤矿学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲会

习近平总书记把“服务生产经营不偏离”作为对国有企业党组织的总要求之一。发挥党组织的政治核心作用，为矿井安全生产提供重要保证，是各级党组织的分内之事、应担之责。为认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，推动矿井安全发展，潞安集团五阳煤矿党委成立课题调研小组，经过深入分析研究，广泛征求意见，制定出台《五阳煤矿基层党组织抓安全的实施意见》，开启了煤炭企业基层党组织抓安全示范实践，并取得了显著成效。

一、广泛调研，认真梳理，明确基层党组织抓安全的“六大责任”

明责方能知责，知责才能尽责。五阳煤矿党委按照“党政同责、一岗双责”原则，“支持、参与、配合、服务、保证、督查”原则，“最大限度发挥基层党组织作用”原则三个原则，明确了基层党组织抓安全的六大责任。

1.政治引领责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，大力宣贯、牢固树立“从零开始、向零奋斗”“赢在标准、胜在执行”“超越安全抓安全”三大理念，积极参与企业重大安全生产决策，保证安全生产方针政策的贯彻执行。

2.组织保障责任

加强班子建设和干部队伍建设，增强各级党员干部的安全执行力；加强党支部建设，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；加强班组建设，调动广大职工在安全生产中的积极性。

3.领导协调责任

加强对工会、共青团组织的领导，指导、支持他们围绕安全生产开展形式多样、富有特色的活动，进而形成工作合力。

4.思想引导责任

宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，宣传集团和五阳的安全生产决策部署和规章制度等；推广安全生产的好经验、好做法，选树安全生产的先进典型。

5.安全教育责任

开展安全思想教育、安全技能培训，提高干部职工的安全意识和安保技能；开展形式多样、载体丰富的安全文化活动，增强职工的安全意识，规范职工的安全行为。

6.监督检查责任

监督检查安全生产方针政策的贯彻落实；督促落实各级安全生产责任制，监督检查党员干部履行安全职责。

二、搭建载体，细化措施，着力推进基层党组织抓安全责任落实

为确保基层党组织抓安全责任的有效落实，五阳煤矿党委把基层党组织抓安全的6大责任细化分解为8项任务、24项具体措施，落实到党委各部门、群团组织和基层党支部，进行系统推进。

1.管方向，抓监督到位

一是发挥把关定向作用。对涉及安全生产的重大资金使用、重要决策部署、重点工作措施都要经过党委会进行研究审议，确保党和国家的安全生产方针、法律法规、决策部署在企业贯彻执行，确保企业保持正确的安全发展方向。

二是狠抓安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任制，促使各级党组织负责人既管党建、也抓安全。找准支部工作在安全生产中的切入点、结合点、着力点，切实发挥好党的政治优势、思想优势、组织优势，解决安全生产难题。

三是严格工作督办机制。把党组织抓安全的重点工作纳入党建调度，加强流程动态管控，通过重点调度、超前调度、变化调度，实行全过程跟踪，直到任务销号清零，确保各项工作件件有落实、事事有回应。

2.管思想，抓宣传教育

一是深入开展安全形势任务教育“四宣贯”活动。对科队级干部进行集中宣贯，对职工进行基层宣贯，对出事故的队组进行针对性宣贯，对职工家属进行社区宣贯。

二是开展“拿出三分之一时间讲安全”活动。各支部在6S岗前仪式上增设自省激励讲评区，将班组长以上管理人员纳入日常讲评范畴，促使生产队组时时讲安全、主动抓安全。

三是深入开展“五必谈、五必访”家访谈心活动。各支部根据安全生产的变化环节，认真排查影响职工安全的源头性、倾向性思想问题，通过“五必谈、五必访”和实施“暖心工程”，把解决思想问题和解决实际困难相结合，最大限度消除由于思想情绪造成的安全风险隐患。

四是推行“三级掌控、三个了解”安全思想工作法。各支部及时了解和掌控党员、干部、职工的身体状况、情绪状况和行为状况，超前预控和化解影响安全生产的不稳定因素。

3.管引领，抓安全文化

一是拓展安全文化阵地。在矿区工业广场、跨线桥、井口设置安全文化墙，在广播、网站、微信等媒介开设安全专栏，在生产队组办公楼建塑“椅子文化、台阶文化、墙文化”等，使干部职工在潜移默化中受到熏陶，得到启迪。

二是创新安全宣传形式。开展安全道德讲堂进队组活动，将日常安全工作中主动发现隐患、避免事故发生的先进典型选树为安全道德模范，深入基层队组进行巡回宣讲，引导广大职工树立“抓安全就是积德行善”的理念。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

三是开展安全警示教育。新工人接受岗前安全培训期间，组织伤残职工现身说教；把本单位的典型事故案例制作成微视频，在各队组巡回展播，警示教育职工遵章作业，规范操作。

4.管干部，抓作风建设

一是建立“安全问政”制度。对因执行力不强、不作为导致事故发生的干部，每月进行一次动态通报、考核，并纳入干部考核评价，增强了各级干部的安全责任意识。

二是建立干部引领创新机制。开展创新项目领办推进会，促使党员干部把安全短板变成创新课题，如基层党员干部自主研发的水力造穴增透技术取得重大突破，被集团公司推广；应用深井井筒揭穿薄煤层群“截流抽采”技术，实现了安全快速揭煤。

5.管党员，抓作用发挥

一是开展“党员安全先锋岗”活动。以“亮身份、做承诺、保安全”为主题，大力选树“安全先锋岗”，号召干部职工群众进行对标学习。

二是开展“党员安全责任区”活动。在党员安全责任区活动中，以基层党支部为单位，按班组、岗位、工种建立安全责任区，安全责任区内的党员自觉做好遵章守纪、实现安全生产，以自身言行影响和带领责任区内的其他职工学业务、学技术，搞好安全工作。

6.管行为，抓素质提升

一是推行作业人员上岗标识化管理。通过工装颜色，反光条安设的部位、数量、颜色，安全帽颜色及标志的不同，让大家亮明身份，实现自我警示、自我提醒、相互监督。

二是拓展“干部上讲台、培训到现场”活动。在各级党员干部中开展“百期干部上讲台，业务素质大提升”活动，在职工中开展“技术能手传帮带，比学赶超共提高”活动，不断提升干部职工的安全生产技能。

三是开展“五率”竞赛活动。开展“机电技能每日一招”“党员与新工人结对子长技能”等活动，有效地促进了矿井安全生产。

7.管群防，抓协管安全

一是扎实开展女工协管工作。加强职工安全行为管理，对严重“三违”人员、事故责任人，由女工协管帮教过“思想关”，社区联合家属帮教过“亲情关”，在本单位现身说法过“面子关”。

二是扎实推进群众安全工作。创新推行群监网员“1+1”精准保安工作法。群监网员对所在班组的不放心人进行认真梳理，进行“一对一”精准帮扶，建立帮教联系卡，每月进行谈心帮教。

三是扎实推进青监岗员管理。组织青监岗员义务查隐患，充分发挥团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

8.管基础，抓综合保障

一是强化治安保障。以推进社会治安综合治理为重点，深入开展风险隐患大排查、大整治专项行动，集中时间、集中力量对政治安全类、公共安全类、矛盾纠纷类风险隐患开展全面排查整治，确保矿区治安稳定。

二是强化地面安全保障。成立地面机关干部巡查组，推行“三走到、三必到”、变化管理等制度，每班深入各区域、各岗位进行综合巡查，及时排除解决影响安全稳定的各类问题。

三是强化后勤服务保障。始终把群众关切作为工作方向，全面推行服务承诺制，开展了“三好一满意”“文明示范窗口”“后勤系统7分钟工作制”“千名党员联系服务群众”等系列活动。

三、实施效果

推行基层党组织抓安全以来，为矿井安全生产提供了良好的思想、组织、作风保证，矿井安全发展呈现持续稳定向好态势，为矿井深化改革创新、加快转型升级提供了强有力的支撑。

1.安全管控构建了新模式

各级党员干部以敢为人先的精神，在集团首家建立了“369”安全管理体系数字化平台，完善“双管控”系统平台，构建安全、生产、运输、通防、党建等调度信息联动机制，推行安全风险“二次确认”管控模式、安全风险“1+4+1”工作模式、责任交接AB角管理，实现了责任落实全覆盖、业务对接无缝隙。

2.关键技术取得了新突破

基层党组织和党员干部针对安全生产中的短板和难题，主动领办创新课题，开展难题攻关，升级改造安全监控系统、井下千兆环网传输平台，应用MOS智慧矿山操作平台，构建三维与全景一体化矿山管理平台、无线网络瓦斯巡更系统，为矿井安全集约高效生产提供了信息支撑；应用大直径钻孔定向抽采上隅角瓦斯新技术代替沿空留巷治理瓦斯技术、抽采钻孔全程下筛管技术、千米钻机“钻冲一体化”冲孔增透抽采技术，实现了瓦斯高效快速抽采，走在了集团前列。