优化管理谋长治 夯实基础铸久安

文/丁小敏

只有在思想上政治上行动上全面树立“安全第一”的思想认识，才能构筑起可靠的发展保障

华亭煤业集团新柏煤矿公司始终牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，始终坚持“安全事故向零奋进”“安全周期无限延长”的高点定位，始终坚持“事故是可以避免和消除”的崇高信念，始终坚持“管理、装备、素质、系统”并重的保障原则，筑牢思想防线，强化行为自律，狠抓责任落实，着重超前预控，营造安全环境，健全管理体系，全面推动矿井安全高效高质量纵深发展。

一、坚持高站位引领，牢固树立“安全第一”的思想意识

只有在思想上政治上行动上全面树立“安全第一”的思想认识，才能构筑起可靠的发展保障。新柏煤矿公司从讲政治、讲法治、讲德治的高度，全面夯实了“安全第一”的思想认识。

1.将“安全第一”的思想认识提升到讲政治的高度

新柏煤矿公司上下自觉提高政治站位，始终坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全新发展理念，不断深化“四个意识”，准确把握新时代安全生产工作新形势，主动适应新时代安全生产工作新要求，为推动安全形势持续稳定向好提供了政治保障。

2.将“安全第一”的思想认识提升到讲法治的高度

思想是基石，任何时候都不能松懈；法治是准绳，任何时候都必须遵循。深入贯彻落实新《安全生产法》，自觉严守“三大规程”、《安全生产问责办法》、安全禁令等安全生产规章制度和操作规程；相继修订完善了公司《安全生产奖惩管理办法》《职工安全教育培训制度》《安全生产事故调查处理、责任追究及安全生产工作问责办法》《安全诚信“红黑榜”管理制度》等72项安全管理制度，切实做到了学法、懂法、用法、守法，确保了依法依规安全生产。

3.将“安全第一”的思想认识提升到讲德治的高度

以德治安，就是通过启迪“安全第一”的思想觉悟，提高“安全第一”的思想认识，强化“安全第一”的思想意志，牢固树立正确的安全价值观和道德观，引导全员从灵魂深处知晓“安全为了谁”，发自内心尊重安全、崇尚安全，自觉做安全发展的忠诚实践者和坚定捍卫者。公司全体员工以强烈的安全责任感，牢固树立“忠诚于岗位、诚信于安全、友善于他人”的道德理念，时刻践行“以‘三违’‘三惯’为耻，以遵法守纪为荣”的道德标准，始终做到“三不伤害”，让“安全是福、安全是爱、安全第一”成为恒久的价值追求。

二、坚持高质量培训，践行“以人为本”的宣教理念

在安全生产工作中，人的因素始终是决定性的因素。提高人的素质，不仅可以实现自保，更能实现互保联保。新柏煤矿公司始终坚持在理念引领、阵地创建、教育培训、行为规范上精准发力，持续开展安全素养提升工程，促进职工在思想行为上实现由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，由“他律”向“自律”“自治”转变。

1.坚持理念引领，增强思想渗透力

理念指导行动。先进的安全理念，能从源头上控制人的不安全意识和行为。遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“从零开始，向零奋进”的安全发展目标，全面树立“安全责任为天，生命至高无上”的安全人本理念，严格执行“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”的安全管理模式，时刻坚守“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的安全道德原则，切实增强“安全生产要依靠人、为了人、服务人”的安全服务意识，坚决做到“生产必须安全，不安全不生产”。

华亭煤业集团新柏煤矿公司始终坚持“管理、装备、素质、系统”并重的保障原则，筑牢思想防线，强化行为自律，狠抓责任落实，着重超前预控，营造安全环境，健全管理体系，全面推动矿井实现安全高质量发展

2.创建宣教阵地，营造文化感染力

安全文化是推动安全管理工作提质上档的首要力量，能引导职工养成自觉的安全行为习惯，提升职工的安全素养。整合宣教资源，全面铸就覆盖全矿的“六个一”安全宣教主阵地：以安全主题征文、有奖问答、演讲比赛等为主的安全宣教“一活动”；以牌板、灯箱、横幅、宣传栏、电子屏幕等为主的安全宣教“一载体”；以区队、会议室、活动室为主的安全宣教“一园地”；以地面工业广场、矿区道路为主的安全宣教“一条街”；以采掘头面为主的安全宣教“一条线”；从井口到井下大巷的安全宣教“一长廊”。形成了全方位、立体化的安全宣教新格局，使安全宣教更加贴近员工、贴近基层、贴近实际。

3.深化教育培训，激发员工学习力

素质是立身之基，技能是立业之本。牢固树立“培训不到位就是重大隐患”的理念，大力推进“三个方面的转变”：在培训内容上，推进由基础性培训向专业化培训转变，提升了培训的针对性和超前性；在培训模式上，严格落实公司、科室、区队、班组四级培训制度，以“严教、严训、严考，提高理论水平、提高实践技能”为抓手，推进由分散无序的单一培训向系统化、规范化的体系培训转变，以“精准施教”替代“大水漫灌”，提升了培训效果；在培训管理上，结合岗位比武、技术练兵、技能大赛等活动，推进由单一课堂模式向电化教学、直观教学、实战演练等多元教学模式转变，提高了员工职业技能水平。同时，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，开展视频观看、图板展览等形式的警示教育活动，发动全员谈感受、写体会，营造了浓厚的大安全氛围。

三、坚持高精度共振，持续培养“知行合一”的行为自觉

光有安全意识是不够的，还要确保员工在工作过程中高度负责，做出正确的安全行为。因此，员工的安全观念、安全责任、安全习惯、安全行为构成工作的安全环境，决定企业的安全水平。

1.强化责任落实

安全不是某一个人的事情，而是你中有我、我中有你的共同体，是一张上下关联、纵横交错、人人互保、环环相扣的防护网。不断健全安全生产责任制，全面构建“党政同责、一岗双责、失职追责、人人有责、齐抓共管”的责任体系，严格落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的具体要求，逐级靠实责任，强化过程管控。坚持绩效激励和责任追究同向发力，建立管理制度落实的保障措施，把“遵章守纪”的安全生产要求转化为员工的自觉行为，确保了各项规章制度落到实处。管理人员带头遵守制度规章，做到了“五落实、五到位”，确保了事事有人管、层层有专责。

2.强化行为管控

安全管理是实打实、硬碰硬的天字号工程，绝不能依赖固有惯性、绝不能姑息任何违章、绝不能顾及丝毫情面。牢固树立“一举一动，规章至上”的安全行为观，全面加强行为安全管理，铁腕治“三违”、重拳除“三惯”，切实降低不安全行为发生的频次。突出问题导向，重点关注“三违”“三惯”，善于把握习惯性违章发生的岗位领域，善于分析不安全行为产生的因素机理，及早介入干预，重拳出击惩戒，力促职工养成按规章制度办事、按标准流程操作的良好习惯，筑牢行为失控的“防火墙”，打造出行为规范的本安人。

3.强化现场执行

始终坚持“一线工作法”，全面加强现场管理，坚持安全重心下移到区队、安全防线深移到班组、安全关口前移到现场，重点关注“十种薄弱人”和“六个特殊期”，主动抓好不安全行为的预防、监督和矫正等工作。在班组推行“安全合作”诚信管理法，以班组同伴“不违章、零伤害、无事故”为目标，从入井至升井，全程相互提醒、警示和监督，构建员工自律、诚信安全的长效机制。

四、坚持高标准管理，全面推行“三位一体”的治安方略

新柏煤矿公司全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，大力开展安全生产标准化建设，推动安全生产从过程管控向事前预控、源头治理转变，从治标为主向标本兼治、重在治本转变。

1.风险分级管控谋长策

海恩法则启示我们，事故发生之前是有先兆的，是可以被发现并采取措施加以防范的。新柏煤矿公司建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化的风险预控管理体系，努力做到风险预控“五化”。

一是安管流程科学化。全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的危险源和风险点，结合生产实际，充分评估风险，确定危险程度，明确预控要点，有针对性地制定管控标准和预控措施，严格落实管控责任部门和责任人，努力提高“预知、预判、预报、预防、预控”能力。

二是风险标识视图化。按照现场风险分布情况，将风险点分为重大、较大、一般和低风险四个类别，绘制了安全风险红、橙、黄、蓝“四色”分布图，使安全风险分布范围一目了然，便于全局掌控。

三是风险预控超前化。在危险源辨识、风险标识和风险评估的基础上，制定风险控制标准和严密的保障措施，实现了“辨识和评估风险——降低和控制风险——预防和消除事故”的科学管理。

四是风险控制专业化。职能科室制定科学的预防措施，对重大危险源进行全面管控，严密监视重大危险源的安全状态，及时发出预警信息或应急指令；区队、班组和职工开展岗位危险源的有效识别与管控，严格落实“班前告知、班中确认、班后评估”风险预控管理流程，真正实现了主动式风险预控管理。

五是运行机制一体化。严格执行PDCA循环管理方法，不断完善以管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施、管理目标等为一体的自动闭环管理长效机制，使安全生产标准和防范措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除，切实做到了人人、事事、时时、处处风险预控全覆盖。

安全承诺宣誓

2.隐患排查治理谋长效

隐患是滋生事故的土壤和温床。新柏煤矿公司牢固树立“发现不了问题是最大的问题”的隐患治理理念，严格落实隐患排查治理“四定五落实”原则和“矿、科、队、班组、岗位”五级隐患排查治理机制，各级管理人员深入一线、靠前指挥，现场负责隐患排查治理，确保隐患消灭在现场；职工执行岗位隐患排查，通过开展班前、班中、班后安全三确认，及时整改操作过程中出现的不安全、不规范、不标准等问题。对排查出的隐患，严格按照“隐患排查、分类整理、落实整改、复查验收、销号反馈、公示监督”的闭环治理模式，切实做到了防患于未然。

3.安全生产达标谋长治

安全生产标准化建设是实现矿井长治久安的基准线。新柏煤矿公司全面贯彻实施新《安全生产标准化基本要求及评分方法》，大力推进煤矿一级安全生产标准化达标建设。坚持把打造精品工程作为推进标准化建设的具体体现，建成了一批井下标准大巷、候车室、变电所、作业点等。以动态达标为根本目的，全面建立工作标准流程，努力达到“上标准岗、干标准活、交标准班”，实现了人员操作标准化、施工作业流程化、工程质量优良化、管线吊挂流线化、设备管理责任化、材料码放定置化，做到了检查与不检查一个样、监督与不监督一个样。