完善行政事业会计制度的实践与探索

方雪陶

摘 要 由于我国国际地位的提高，所以社会在快速的发展，市场经济体制也在不断的完善。面对这种时代形势，原来的会计制度在这样的背景下就显得格格不入了，因此，国家就必须马上对行政事业会计制度进行整改，通过不断的创新和调整，让会计制度能够更快的适应社会背景。其实作为市场主体的行政事业单位也是面临着竞争的，竞争是残酷的，他们想要在这场竞争中脱颖而出，就必须提高自己的财务管理能力，提高建设会计制度的强度，让自己能够有更大的竞争力。本文不但分析了在些问题，还对解决问题的策略进行了一定的解释，目的就是为了会计制度能够更加的完善，让我国行政事业在市场上更加能够立足。

关键词 行政事业 会计制度 完善

中图分类号：F810.6 文献标识码：A

在我国进行社会主义建设时是离不开行政事业单位的，其可谓是我国在进行社会主义建设的左膀右臂，但是在市场经济改革的过程中，市场经济是不断深入的，这时行政事业就出现了一些问题，而会计制度作为行政事业单位赖以存在的制度来说，也面临着问题，所以这时就需要完善会计制度，让行政事业单位能够更好的完成自己的工作。所以，本文不仅只提出问题和建议，还会帮助大家更好的了解会计制度，对会计制度的实践和探索问题进行了分析，为我国行政事业单位以后的发展致力，让行政事业单位能够提高工作效率和质量。

1会计制度在行政事业单位执行时发生的问题

1.1会计基础

对现在这个社会而言，人才是必不可少的，尤其是对在我国有着重要地位的行政事业单位来说，会计人员更需要精益求精，但是部分人员却无法做到，他们不仅没有良好的管理观念和专业素养，对法律意识也很薄弱，由于他们对法律意识的欠缺，所以有很多会计人员对财务数据的处理和分析存在着很大的失误，对记账凭证这一敏感工作也无法达到准确，这就可能导致很多行政事业单位财务状况面临虚假、丢失或者会计信息失真等问题，严重的可能还面临法律追究。除此之外，有很多行政单位为了营取利益，一些会计人员可能会自发的造假账或者上司要求他们做假账，这不但严重的影响了会计工作基础，还影响了行政职业单位会计工作的发展，这就是会计基础薄弱的问题。

1.2财务报告系统

行政事业单位的财务报告与其他企业对比来说内容是比较分散的，因为我国会计分为行政单位会计、事业单位会计、财务总预算会计，他们在制作会计报表时都是各自编制制作的，并没有融合在一起，虽然这样能够保证准确性和效率，但是却不够系统和全面，所以这也就不能够清晰完整的去反应政府的财务状况，所以会给政府造成无法快速查看预算收支的执行，这也就给行政事业单位带来了麻烦，严重的还可能会发生会计信息失真的问题，这就是财务报告系统不够完善的问题。

1.3收付实现制

我国为了迎合行政事业单位会计的特点，所以实行了收付实现制，这更有利于行政事业单位平时对预算拨款安排和会记核算环节工作的实施。实践是检验问题的最好方法，通过实践，我们发现收付实现制是存在一定问题的，收付实现制无法对行政事业单位对政府负债和资产的非现金交易进行记录，这也造成了会计信息的片面性，还可能让我国行政事业单位无法完整的反应收支结余表和资产负债表，从而对政府的实际成绩和效益不能真实的反映出来。

1.4核算制度问题

行政事业单位实施收付实现制的制度，有利于会计核算工作的发展。在收付实现这一制度的影响下，导致了核算期收入的范围包含了行政事业单位的所有收入，这一后果不但让核算期时行政事业单位的收支不平衡，还严重的影响了各行政单位的工作，让行政事业单位无法全面了解自身的收支情况。但是这一制度造成的影响还不止步于此，它不能记录和考虑政府资金和负债的非现金交易，这也就导致了行政单位在这方面的空白，也就相应存在了一些风险，因此严重的影响了行政事业单位的发展。这就是核算制度方面存在问题。

2对行政事业单位的问题提出建议

2.1对固定资产的管理进行加强

因为行政事业单位面临会计基础薄弱的问题，所以就要完善会计制度，完善会计制度可以借鉴会计管理制度来进行改革和创新，还可以改变那种专用资金项目的传统做法，可以通过增强固定资产和明确累计折旧项目的方式，这样不但可以让固定资产的核算方式更加规范和科学，还可以对行政事业单位的财产状况进行一个综合的评估。这一方式不仅可以解决会计基础薄弱的问题，还能够让行政事业单位的工作更好更合理的发展。

2.2对捐赠核算管理进行加强

从行政事业单位本身出发，将财务捐赠归列到其他收入中进行核算是不明智的选择，因为不符合行政事业单位的收入概念。因为通过开展活动获取的不用偿还的资金、捐赠业务等都属于资本公积，但是行政事业违背了这一原则，将他们归到了固定资金，也就造成了这二者之间的矛盾，从而对行政事业单位产生了不好的影响。面对这一问题，我们可以明确规定这些额外获得财务进行捐赠，并且对所有的收入，都要在年终结算时后缴纳税款，这不但解决了捐赠核算的问题，还能促进其更好的发展。

2.3对财务报告体系进行完善

对于行政事业单位的财务报告来说，财务报告不仅是对收支情况进行报告，更重要的对政府进行监督，所以财务报告系统必须要全面和準确，并且更加的科学和合理，让大众对政府的综合信息进行了解。而行政事业单位与其他单位并不一样，行政事业单位服务于大众，所以行政事业单位责任更加的重大，因此，行政事业单位的财务报告就不能仅限于经济财务方面了，对其他方面的因素也应该进行评价和衡量，才能让财务报告更加的综合。所以对财务报告体系进行完善，也能够预防政府的财政危机，让行政事业单位更好的发展。

2.4对权责发生制进行统一

行政事业单位经常利用收付实现制去进行会计核算，但是这在一定程度上影响了年度收支的平衡。比如，虽然一些行政单位在修理费用上每年并不需要花费太多，但是纳入支出核算的固定资产消耗却有着大量的费用，所以支出就会不断的增加。而且，并不是所有业务都适合使用收付实现制，就例如非经营性的业务，它面临着成本核算缺少的问题，所以可以利用统一权责发生制来加强对成本的核算。

2.5对当前的核算制度进行变革

收付实现制虽然对行政事业单位在一定程度上有帮助，但是也造成了收入和支出的不平衡，因为收付实现制认为全部收入都属于核算期收入，这种想法显然太片面，所以想要改变这一情况，毋庸置疑的是改革核算制度。想要改革核算制度，可以利用责权发生制，对行政事业单位会计工作来说可以利用双轨制的方法，这样可以解决收付实现制产生的问题，因为责权发生制能够一定程度上缓解或者消除收入和支出不平衡的问题，这就很大程上解决了行政事业单位会计制度的一大问题，还能够更好的利用资金。

3结束语

任何制度都会存在或多或少的问题，行政会计制度也不例外，但是有问题就要解决，比如：会计基础薄弱就要加强管理固定资产；财务报告系统有问题就要去完善；收付制度不能良好的适应就去完善；核算方面存在问题就对捐赠核算管理方面进行加强。在我国的社会经济体制发展中，行政事业单位的会计工作占据着重要的地位，也就意味着这些工作的正确性和顺利发展也在影响着我国社会经济体制的发展。所以在社会上起着重要作用的行政事业单位更要不断创新变革自己，通过对自身的改变和完善，达到对我国的发展起到更大作用的目的。

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