境外企业加强公共安全管理工作的对策

肖桂龙

摘 要 随着渤海钻井总公司经海外钻井市场蓬勃发展，尤其是向渤海钻井直管项目（埃及、土耳其、蒙古）及工程公司直管项目（沙特、科威特、孟加拉、乌克兰）外派人员，给公司在境外市场提供了更大的发展空间。本文介绍了企业在建立境外项目公共安全工作的重点，阐述了境外企业加强公共安全管理工作的对策。

关键词 境外企业 公共安全管理 重点 对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A

1企业在建立境外项目公共安全工作重点

1.1确保境外项目安全费用的资金保障

在渤海钻井直管项目和工程公司直管项目运行期间，始终保持着较高的安全资金投入。确保安全用料申报无障碍，确保安全基础设施、设备的投入使用及维护。确保医疗器械、药品、医务人员的投入，餐饮卫生方面的投入，员工住宿条件的投入等等，在方方面面都体现出对安全、健康、环保的资金投入的保障。

1.2保持境外公共安全和HSE管理的前瞻性

在国际物探市场的舞台上，分公司看到了国际市场对项目HSE管理人员的资质要求，不像国内的从事安全管理的人员一样，仅仅是有安全资格证或者注册安全工程师那样的资质就能达到甲方对HSE管理人员的要求，确保培训提高HSE管理人员的资质，以在运行的项目和在未来的项目投标中能够满足甲方的要求。

1.3放眼国际市场，确保安全管理水平得到国际上的认可

为了使项目的安全管理水平得到进一步提升并得到国际上的认可，对安全工作进行多次内部审核，项目部对HSE对审核中发现的不足和提出的建议进行整改和改进，完善了各项目HSE管理体系。确保HSE管理水平与国际接轨并得到了国际上的认可，为今后公司竞标和开拓国际市场找下坚实的基础。

1.4制定各种事故的安全应急预案，并随时确保预案科学性

项目部安委会有我牵头制定各种事故的应急预案，在制定的同时还及时认真听取各相关部门包括业主、监理方的意见，及时进行调整和修订，做到应急预案的科学性和完备性，项目还利于工程闲余时间开展了应急演练，在演练后认真总结，对应急演练中提出的不足项、改进项、整改项全部进行的落实，确保预案的完备性。

2境外企业加强公共安全管理工作的对策

2.1建立、健全安全保证体系及管理机构，并深入落实责任

项目建立、健全了安全生产保证体系，成立了安全生产领导小组、防火领导小组及安全生产管理部，对公司的安全生产责任制、安全生产职责、操作规程及相关的安全生产管理、奖励、处罚等办法及时进行了修订和补充。做到了安全生产责任制覆盖了公司所有员工，做到安全管理工作“横向到边，纵向到底”的管理要求。

2.2项目层层签订了安全生产目标管理责任书

项目与分包商、施工队层层签订了安全生产目标管理责任书，将项目安全生产目标分解分包商及施工队，年底还将严格落实年底考核制度，做到奖惩结合，充分调动分包商、施工队的安全生产积极性。

2.3从事前教育工作入手，加大宣传和教育力度

2.3.1从思想上加强对员工的安全生产形势教育

通过教育树立忧患意识和责任意识，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。为了筑牢安全生产防线，项目部加大了对员工的日常性教育，着力加强员工的自我防护意识。由于公路工程断面较长安全保卫难度极大，存在“高危的”人身安全隐患。一旦发生恐怖袭击、人质绑架、炸弹袭击事件，以及因劳务纠纷引发群体冲突、涉外突发事件等社会安全事件影响项目部正常经营施工等危险，为保证中方人员的人身安全为此，该部严格实行外出请假制度，并规定在外出过程中必须有2人以上，较好地规避了安全风险。

2.3.2加大安全培训力度

刚进入工地，第一件事就是接受一系列安全培训，培训科目很多，各人须根据自己从事的工作和职务而选择科目。课程安排是循环的。培训的内容都较注重实用性，有实物教具，有些课程必须到现场进行训练，但时间均较短，多数是1小时。每当学完全部综合科目且通過考核合格后，方可加入施工现场开始作业。对于与分部零星聘用的吉籍员工一道，采取变招工为招生的方式，先培训后上岗，从根本上解决员工技术低下、安全意识淡漠的问题，切实提高了安全意识，规范了安全行为，确保了安全生产。

2.4做好健康查体及健康评估工作

每次外派职工批件上报之前必须进行健康查体并评估，康评估也是境外施工批件的必要条件。2018年共进行外派职工查体300余人。健康查体的有效期6个月，这就需要对每个项目的批件时间掌握清楚并及时安排休班职工进行健康查体。问题：（1）由于健康体检的有效期时间短，人员回国休班时间和批件上报时间及境外公共安全培训的时间很难达到一致，所以在临近批件办理前的3-6个月就必须安排项目人员根据休班情况并和胜利医院协调好时间进行分批查体，提前筛选查体结果。（2）查体结果出来后，根据健康风险评估医学标准和境外人员健康风险评估指南的说明，部分人员的指标偏高或者不正常，需要再次委托第三方评估机构进行评估或者进行二次查体，出现黄色警告或者红色警告的查体结果是不能进行外派施工。

2.5做好外派人员保险工作

根据中石化上级部门的要求，外事人员需要对外派人员进行投保，投保分为雇主责任险和意外伤害险（意外身故、残疾、烧伤、疾病身故、全残等等）以及SOS保险，并且有一套专门的投保系统和理赔流程。其中根据风险等级的不同，各个国家的保费不同，保费随着各个国家的风险等级随时变化，雇主保险费率也不断变化，保险投系统退要求，每年年初根据在项目人员收取全年保费，随时关注人员出入境动态，根据每次员工的回国、出境进行投保、退保，年底产生实际保费系统中多退少补进行挂账结算。根据前期工作的协调工程公司直管项目（沙特、科威特、乌克兰、孟加拉）外派保险由他们项目自己根据出入境情况进行投退。

3结束语

总之，安全管理关系到境外企业的经济效益和安全发展境外企业在国外施工期间，要深刻认识到“安全第一”这口号不仅喊，而且在施工中需要时时刻刻不折为扣地执行，要坚持“以人为本，科学发展”的理念，把“要我安全”变为“我要安全”，使安全的意识深入人心，安全的行为真正成为习惯。

参考文献

[1] 富利波.加强综合管理是搞好境外公司公共安全的有效途径[J].城市建设理论研究，2014（15）.