沁源县资产收益扶贫案例分析

□王凯帆

2016年10月，根据《关于开展资产收益扶贫试点的指导意见》（晋政办发〔2016〕144号），山西省政府选择长治市以及17个国定贫困县开展资产收益扶贫试点工作（2017年2月调整为20个县）。2017年，沁源县作为试点贫困县之一开展了“资产收益扶贫”探索工作，将扶贫整合资金1651万元投向68个合作社、公司实施资产收益扶贫项目。现以沁源县交口乡长征村资产收益扶贫项目为例，对资产收益扶贫项目在贫困县的实施情况进行分析探讨。

一、产业发展内容及盈利模式

沁源县藏畛种植专业合作社位于交口乡长征村，成立于2013年5月，注册资本200万元，入社社员104户，2018年营收36万元。合作社所在村共种植中药材6000余亩，其中，连翘500亩、黄芩780亩、柴胡300亩，办公区库房占地为200平米；药用化妆品生产线和药草茶生产线也在2018年底投入运营，贫困户办起“药膳农家乐”3家，使中药材产业链得到了延伸。近年来，带动周边贫困户及种植大户种植中药材1500多亩，已初步形成了种植、繁育、经销和技术推广为一体的道地中药材合作社。

二、带动贫困户模式

交口乡长征村资产收益扶贫项目属于“党支部+合作社+基地+贫困户”扶贫带动模式，主要有三种形式：一是产业带动，二是劳务就业带动，三是资产收益分红。2018年底，参与合作社的62户贫困户通过劳务获得18万元，资产收益入股分红获得12万元。

（一）产业带动（种植中药材）：党支部引领，按照贫困户意愿选择合作社发展生产。合作社负责基地基础设施建设、加工设备采购、统筹经营管理、组织技术指导，与贫困户采用“一保六统”的模式合作（“一保”即以保护价收购，“六统”即统一规划、统一品种、统一供应、统一标准、统一品牌、统一营销）。贫困户自主种植中药材180亩，户均3亩，人均1亩，三年可收益4000余元。

（二）劳务就业收入：合作社获得贫困户入股资金，进一步扩大生产规模，为贫困户创造了30余个用工岗位，优先吸收当地有劳动能力的贫困户务工就业。帮贫困户解决了不出远门就能参与生产获得劳务收入的问题，并实行弹性工作制，务工贫困群众自主安排劳务时间，可送完孩子、伺候完老人、做完家务事后再到合作社务工，为当地贫困户带来近18万元的务工收入。通过种植中药材技术和产品加工技术免费培训，点燃了贫困户创业激情，引导贫困户自立自强，用一技之长摆脱贫困。

（三）资产收益分红：2017年县财政投入产业扶贫资金100万元到村委，村委将该资金入股合作社形成经营性资产。产业扶贫资金折股量化到62户贫困户，每年年初以不低于注入资金的6%的比例分配给村委，村委将资产收益分红分配给建档立卡贫困户。每户每年分红保底收入967元，连续分红三年。三年脱贫巩固受益期满后，该资产收益将转为村集体所有，实行全体村民共享。

三、贫困户个体收益典型

长征村贫困户刘五生，2017年底和妻子王何香在合作社务工收入32500元，种植中药材柴胡2亩，出售柴胡种子收入1200元，分红收入1034元；长征村贫困户张志刚，因病致贫，2018年在合作社务工收入4000元，妻子开农家乐纯收入10000元，分红收入1034元。

四、示意图

山西省沁源县交口乡长征村采用“党支部+合作社+基地+贫困户”的运行模式，以种植中药材及初加工为载体，带领当地建档立卡贫困户通过产业带动，劳务就业带动，资产收益分红三种收益方式，使长征村和正中村62户贫困户229口人顺利脱贫，形成了“支部引领、产业带动、群众参与、共同富裕”的科学发展局面，是资产收益扶贫探索工作较为成功的案例。