浅析近期环评文件技术复核概况

2019-05-18覃雪波卢昌斌

资源节约与环保 2019年4期

覃雪波卢昌斌

（广州市环境保护工程设计院有限公司广西分公司广西南宁 530000）

引言

本文以生态环境部近期发布的“关于开展2017年第四季度~2018年第四季度环境影响评价文件复核的通知”[1-5]为切入点，基于“清宁环评项目管理系统”统计数据，并结合环评信息网络查询平台收集的相关信息，对2017~2018年近5个季度生态环境部环评技术复核工作中抽查的环评文件数量、区域分布、行业分布，及其环评机构的抽查占比等内容进行了分析总结。

1 环评技术复核基本情况介绍

表1 2017年第四季度～2018年第四季度复核范围表

环评技术复核是指依据国家相关环境管理要求和技术导则规范，针对重点项目环评报告书中有关环境影响预测与评价部分开展的技术复核分析的过程[6]。技术复核重点对环评文件中环境影响预测的基础参数、预测模式、技术方法、污染源强、评价结果等内容进行复核分析。技术复核工作开展之前，应先获取相关资料，资料来源主要为环评机构和环评审批部门[7]。

2017年第四季度~2018年第四季度的技术复核通过环保部门和环评机构两个渠道分别进行了抽查，合计抽查环评项目630项（其中环保部门抽查的项目数437项，占比69.4%），各季度具体复核范围见下表1。

2 技术复核抽查项目审批地区分布

为了解各省抽查占比情况，采用清宁系统最新公布的2018年前3季度全国环评项目分布数据[8]，对应2018年第二季度~第四季度抽查情况，经分析可知：抽查项目数量与审批总数占比排名前5的省份是青海（1.6%）、云南（1.45%）、广西（0.91%）、山西（0.84%）、陕西（0.81%）。具体统计分析如下图2。

图2 抽查数量占审批数量比例图

3 技术复核抽查项目行业分布

根据《建设项目环境影响报告书（表）适用的评价范围类别规定》，结合近5个季度抽查的项目清单，将环评技术复核抽查的项目按8大类别进行分类，近5个季度抽查技术文件行业分布总体情况如下表3：

表3 抽查技术文件行业分布总体情况一览表单位：个

由表3可知：抽查的环评文件行业占比比重依次为化工石化医药、冶金机电、交通运输和建材火电。且满足“关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见”双随机抽查要求（每年抽查石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃钢铁等重点行业建设项目数量的比例应当不低于10%）。

2017年第四季度抽查情况：化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利占比较均匀；2018年第一季度抽查比重：交通运输比重突出明显，其次为农林水利类，化工医药和轻工纺织次之，说明该季度抽查重点关注生态影响类项目；2018年第二季度抽查比重：化工石化医药比重较明显，冶金机电和建材火电排第二，其他行业占比较均匀；2018年第三季度抽查比重：化工石化医药和交通运输占比明显，冶金机电占比较第二季度减少；2018年第四季度抽查占比：化工石化医药比重较明显，建材火电占比排第二，冶金机电和交通运输次之。

综上：近5季度抽查化工石化医药类项目属于抽查重点，冶金机电和建材火电抽查比重变化不大，而生态影响类项目占比起伏较大。

4 各行业大类涉及的小类

根据《建设项目环境影响报告书（表）适用的评价范围类别规定》表6统计的8个行业大类，分别涉及各种行业小类，每个行业小类对环境影响的方式、途径均有所区别，且环评文件编制的侧重点也有所不同，因此本文结合近5个季度抽查的项目清单，将抽查的项目按行业小类进行细分，各行业小类抽查项目占对应行业类别总数的比例情况为：轻工纺织化纤抽查项目主要以造纸、纺织纤维及皮革行业为主，化学石化医药以化学基础原料及材料行业为主，建材火电以垃圾焚烧发电行业为主，农林水利各小类占比较均匀，采掘以煤矿采掘为主，交通运输以城市道路及公路以及港口码头为主，社会服务以危险固废处理以及其他固废处理行业为主。