杏滨路改造后停车问题分析与解决思路

郑辉荣

(湖北省交通规划设计院股份有限公司厦门分公司 福建厦门 361000)

1 背景

杏林工业区位于厦门市集美的杏林片区，是厦门现代工业的摇篮发祥地之一。自20世纪50～60年代以来，厦门电厂、纺织厂、毛纺厂等大型国企相继入驻，直至改革开放后，外企、民企等在此相继成立，奠定了杏林老城目前产业的基本格局。然而，随着时代的变迁，一些老厂区附近混杂有村庄、居住区等用地，不同用地间交通相互干扰严重。

通过区位分析，基于上位规划的要求及周边功能阻断的互动关系，提出了“工业杏林”转向“都市杏林”的整体片区定位[1]。

杏滨路(图1)于2016年改造完成，路基宽度46m，主车道宽度23m，双向六车道，两侧侧分带各2.5m，两侧非机动车道宽度3.5m，人行道呈不对称布置。左侧人行道8m，右侧人行道3m，沥青路面结构。杏滨路作为厦门环湾骨干路网规划形成“两环八射”快速路网结构主要通达的节点之一。

通过两年多来的运营情况，其交通功能作用重大，目前马銮村停车问题是该段交通的主要矛盾。

图1 杏滨路地理位置图

2 用地、交通特征

2.1 用地特征

当前该地区主要为工业用地、生产生活用地、村庄用地等混杂用地，工厂工人以村庄聚居形式为主。工厂白天上班人口密度较大，村庄夜晚人口密度较大。

2.2 交通特征

(1)杏滨路

杏滨路杏林大桥至杏南路段两侧基本为新建小区、工厂和公园用地，其停车位配建基本可以满足停车要求。杏滨路现状主要承载厦门市的环湾跨区交通，马銮立交目前运行良好，主要问题为杏滨路近马銮村侧900m长路段侧分带未有有效隔离，马銮村开口较多(5个村进出入口)，机动车道被占用停车严重。杏南路右转非机动车道不完全分离，造成杏南路右转非机动车直接混行机动车道。杏滨路右转出口(图2)、非机动车道和人行道基本被停车占用(图3)，行人部分沿机动车道同行，杏滨路车行较快，非机动车及行人在机动车道行驶，发生安全事故概率较大。

(2)西滨路

西滨路现状双向六车道，目前交通较为顺畅。

(3)马銮路

马銮路现状双向两车道，两侧布设侧分带、非机动车道和人行道。非机动车道布设停车位。目前停车位基本饱和，部分消防车通道被停车占用。

(4)后尾路

后尾路(图4)现状双向两车道，北侧布设路内停车位，两侧为人行道，无非机动车道。目前停车位基本饱和，南侧机动车道也被占用停车，经过的公交车与对向来车会车困难。

(5)杏南路

杏南路现状双向六车道，两侧小区及工厂间距较小，未设置路侧停车位。两侧小区已有或后期改造停车位，基本可满足两侧小区停车需要，路侧仅以临时停靠为主。

(6)光华路

光华路(图5)现状双向四车道，两侧布设侧分带、非机动车道和人行道。非机动车道布设停车位。同时，光华路上有个杏滨农贸市场，农贸市场为后期改建，停车位配建严重不足，道路两侧早晨未有规范摆摊，摊位挤占机动车道，运菜车辆随意停放，公交车通行通勤时间逐渐加长，行人及行车安全隐患较大。光华路与马銮路车辆右转车道经常被停车占用，车辆右转困难，视距无法满足要求。

图4 后尾路现状 图5 光华路现状

综上，杏滨路作为厦门环湾骨干路网规划形成“两环八射”快速路网结构主要通达的节点之一，目前马銮湾村路侧违规停车问题严重；马銮路、光华路虽有改造有停车位，基本饱和，乱停车现象严重。

3 原因分析

(1)工厂过于集中，其相应的岗位吸引大量人口在此居住和工作，集聚的人流、物流、车流严重超出交通系统承载能力，导致该区域停车难和行车难。

(2)城区功能单一，早期未有合理布局，待用地形成后，其区位优势定型无法很好地体现出来，该区夹道于已建成集美新城及新规划马銮湾新城中间，城区规划定位急需转型。

(3)道路空间资源有限，交通设施容量有限，构建以公共交通、步行和自行车道为主体的复合型交通模式是缓解城区交通拥堵和停车难问题的根本出路。

(4)行人及行车峰值叠加效应明显。

(5)杏滨路村庄近侧生产需要及路侧开口过多，使该路段成为交通瓶颈。

(6)集美新城的兴起，马銮湾新城的建设加大了杏滨路交通通道的功能作用。

4 主要解决思路

(1)源头查找

杏南片区目前机动车保有量正逐年增长。做好片区的机动车保有量调查是解决停车难问题的基础。片区应有充足的大车停车位，大车停车与小车停车混停，加剧问题复杂性，目前停车需求量经测算，杏滨路路段需停车泊位400个。大车以厂区负责停车位落实，不应违规占用机动车道停车。

(2)明确停车位的配建标准

《福建省城市规划管理技术规定》第八十八条发布了建设项目应配建与其规模相应的机动车停车场(库)和非机动车停车场(库)，配建的停车场(库)建成后不得改变使用性质，配建标准不得低于表1的规定[2]。

表1 车位配建标准

(3)以交通规划为指导，合理确定停车位的规模、公共停车场的规划选址。

马銮村内部以规划导向合理布置公共停车场，以政府合理定价的收费管理模式，可以有效解决停车难问题。

(4)优先发展公共交通。

由于马銮村同时有居住功能，厦门岛内、同安、集美、海沧工作的人员较多，公共交通的就近布置可以有效缓解矛盾。杏滨路增加公交站点的布设，可以缓解出行问题，减少交通流。

(5)停车需求是随时间、地点动态变化的，而停车泊位供给是固定的，通过停车泊位在时间、空间一定的动态弹性调整，可以减少两者的差距。

(6)引进和培育停车场经营服务企业。鼓励技术先进服务规范的泊车经营服务企业从事停车经营服务业，同时积极扶持当地的泊车经营企业强化管理。

(7)近远期结合考虑。近期以规划导向，缓解现状存在的停车问题，远期以规划选址综合考虑公共停车的总量控制。

(8)政府与马銮村近端企业合作，政府投入公共资源产权，参与公共停车设施投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。

(10)利用先进技术。如停车诱导系统、停车收费管理系统、立体停车技术等[3]。建立资料收集系统、资料传输系统、资料收集系统及停车场资讯显示系统，逐步实现区域联网，提高城市交通职能化水平。

(11)实行差别收费。结合马銮村实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。

5 结语

综上，杏滨路节点作为跨区通道的主要节点，目前的路内乱停车问题已经比较突出，同时也是多方面作用的结果。解决杏滨路停车问题就涉及到附近路网及停车设施的规划及布局，单一的措施难以有效解决。只有从交通规划、政策法规、停车管理、投资回报、技术革新等多方面同步推进，才能逐步缓解和解决停车问题。解决好停车问题才能更好地解决片区拥堵的其他问题。