从约法三章谈法治立国

胡建淼教授创办

法治不只是一种宣传，更是一种正义、科学、文明的选择，是一种强国之略。法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结。

法治立国，是指法治能够立国。具体说，夺取政权、建立国家，需要依靠法治。

中国秦末汉初，楚汉之争，刘邦的家族背景和军事实力远不敌项羽，最后打败了西楚霸王项羽，统一中国，建立汉朝。虽然原因有诸多方面，但他入咸阳后并不乱杀无辜而是约法三章，即“杀人者死，伤人及盗抵罪”，建立秩序，获得民心，无疑是重要原因；相反，项羽入关坑秦兵20万，无以立国。

刘邦做事有规矩，能留住并用好能人张良、萧何和韩信，而项羽喜怒无常，能人在他身边没有安全感，他连一个范增也不能留用。

我们党早在开辟井冈山革命根据地时，就确立了三大纪律、六项注意（后来发展成八项注意），规定部队必须遵守。

三大纪律是：第一，行动听指挥；第二，不拿工人农民一点东西；第三，打土豪要归公。六项注意是：（一）上门板；（二）捆铺草；（三）说话和气；（四）买卖公平；（五）借东西要还；（六）损坏东西要赔。

后来，六项注意又增加“洗澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容，从而发展成三大纪律八项注意。

这是以规则治军，用约法调整人与人之间关系的反映。三大纪律八项注意赢得了老百姓的拥护，对于建立和巩固革命根据地起到了重要的保证作用。

1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部起临时宪法作用的建国纲领，为中华人民共和国的成立提供了法律依据。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，它以根本大法的形式确立了我国的政治制度和经济制度。

法治能建国倒并不是说法治能代替革命和其他手段直接取得政权，而是指法治对于取得政权、建立国家非常重要：第一，在夺取政权过程中，不仅是军事的较量，更是人心的较量和法治的较量；第二，政权要有合法基础。没有合法基础的政权是建立不起来的，建立起来也会不稳固的。