政府信息从公开到更公开

王旭东

背景：近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），自2019年5月15日起施行。修订后的《条例》明确，各级行政机关应当主动公开机关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。此外，还明确不公开政府信息的具体情形。（4月16日《北京青年报》）

政府信息公开“从无到有”。2008年5月1日起，《政府信息公开条例》正式施行。“公开是原则，不公开是例外。”从这几年的实践来看，政府信息公开逐渐进入常态化、规范化，成效有目共睹。但是，也存在着一些地方少讲“原则”、多讲“例外”，或者不坚持“原则”，用“例外”来搪塞的情形。“例外”尤其是“自定义的例外”往往成为规避信息公开的避风港。

政府信息公开“从有到优”。应该讲，修订后的《条例》是以问题为导向，以解决问题为目的，将此前的一些疑惑与模糊“信息”进一步予以明确，哪些是必须公开的，哪些是不予公开的，一目了然。并且，在公开信息上“做加法”，在不予公开信息上“做减法”，这些举措相信可以避免“‘例外’的泛化”。同时，取消“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的条件，有利于申请权的正确、合理、顺利地使用。

政府信息公开，才能诠释政府“公信力”，才能凝聚政府“公信力”。政府信息越是公开，越能共享；越是共享，越有价值。政府信息是政府的资源，更是公众应该共享的资源，而这部分资源只有在公众的知情和参与下，方能实现利用最大化，甚至会产生利益最大化。政府与公众之间沟通与交流的“桥梁”很多，但基本上是奠定在信息公开的基础之上，只有达到“信息对等”，才能更好地“面对面”或“键对键”。

政府信息，从公开到更公开，既是一种量变，又孕育着质变。切实转变政府职能，塑造责任政府、亲民政府、服务型政府，或有千万条路径，其中，政府信息公开是“阳关道”，更是捷径。政府信息公开是政府职能转变的契机，也是赢得人民群众信任与依赖的载体。信息公开是手段，打造透明政府是目的；信息公开是路径，满足公众信息需求和接受公众监督是目的。从公开到更公开的政府信息，必将产生更强更持久的倒逼力，让政府的各种行政行为更加规范，也将有利于政府职能的切实转变。