基层党建问题思考

杨泽威　李星照　蒋志兴

摘 要：基层党建对于打造坚实的党的基层战斗堡垒，更好地服务群众有着非常重要的作用，也是落实“两学一做”的重要基础。在文中就对基层党建现状进行了分析，分析了其存在的问题，并提出了改善的对策。

关键词：基层党建；两学一做；党支部

前言

自十八大以来，党和国家发生了许多重要的历史事件，其中包含 “两学一做”，特别是刚刚胜利召开的举世瞩目党的十九大提出党的建设新的伟大工程是实现中华民族伟大梦想的关键。

“两学一做”旨在通过把思想教育放在首位，抓实基层支部，突出日常教育，立起“四个合格”党员标尺，进一步发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党的十九大指出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，是党的建设新的伟大工程的重要内容。

为落实“两学一做”，为助力全面建成小康社会，加强基层党支部的党建工作十分有必要。

基层党建现状

一、理论学习欠缺问题

身为党员，理当熟悉马列主义等党的基本理论，掌握马克思主义立场、观点、方法，学会运用马克思主义分析社会现象、看待社会问题、解决社会矛盾，并在了解中国特色社会主义理论体系的基础上，深入学习习近平总书记系列重要讲话。

可现实情况是，室党支部成员很少阅读有关马列主义等党的基本理论的书籍，很少通过站在马克思主义立场、秉持马克思主义观点、运用马克思主義方法去分析和看待大至世界格局的变动（如中国的新型外交）、中至行业的发展和调整（如集团、院、所的管理制度）、小至社会生活现象（如房价的跌涨）。也鲜有党员较为清楚地了解中国特色社会主义理论基本体系，难讲出、难理清新中国成立六十多年来国家政策或变更、或持续的发展逻辑关系。针对习总书记系列重要讲话的学习也不够，学习活动现处于阅读、抄写讲话文字层面，尚未达到领悟讲话精神的实质层面，学习内容也局限于习总书记的讲话，学习内容单一。

二、思想交流匮乏问题

思想不同是党员与群众不同的根本所在。缺乏思想交流，党员可能会脱离组织、脱离党性而与群众相同，因此思想交流应当是党内生活的常态，思想工作应当是党内工作的重点。

室党支部进行思想交流和思想工作的主要方式有三种：通过召开党员会议传达学习上级精神等、通过开展党组织生活加深党员对红色精神的体会等、通过支部书记单独约谈获知党员思想情况等，但缺乏党员间的思想交流活动，党员之间的思想交流普遍匮乏。党员会议等党组织生活的质量和效果也需要提高，存在情况较为严重的参加党组织活动如走马观花的态度不端正问题，很难说党员会议等党组织生活取得了应有的良好效果，党组织生活的其它问题在下面还将单独列出。

三、党员会议纪律问题

党员会议是传达学习上级精神、对支委工作进行审查和监督、讨论需要由支部党员会议讨论决定的问题等的重要活动，要求全员参加，氛围可以活跃，但必须严肃认真对待。

室支部党员会议很少能满员参加。在会议召开过程中，存在经常性与会迟到、耍手机而不认真听取他人发言、私下交头接耳而影响会议进行、发言表态嘻嘻哈哈而破坏会议氛围的现象。

四、民主生活会开展问题

民主生活会是开展批评与自我批评的党组织活动，是党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，能有效增强党内团结，开好民主生活会十分必要。

室党支部除了年底召开民主生活会外很少开展民主生活会，且民主生活的效果也不令人满意，党员普遍缺乏开展批评与自我批评，可能存在认为没必要也不想开展批评与自我批评的思想认识问题。民主生活会在开展过程中极易成为聊天会，或形式化，开展的批评与自我批评泛泛而谈、隔靴搔痒，没有达到真正的批评与自我批评的效果。

五、党组织生活积极性问题

党组织生活是党的生活的重要部分，不允许存在任何不参加组织生活的特殊党员。

室党支部存在个别党员消极参加组织生活的问题，且这种消极的态度如果不有效制止，对支部组织生活的开展十分不利，也极大地影响了支部组织生活的质量和效果。

问题思考和对策

党支部的这些问题很大部分是各党支部的共性问题。针对以上提出的党建问题，提出解决方案如下，分为三个层次。

一、思想层面

参加组织生活态度不正的现象，其思想基础可能是认识不到党组织是个信仰崇高、思想较真、纪律严明、行动讲究之地，而不是胸无点志、讲世故耍滑头、目无章法、慵懒涣散的场所；可能是认识不到一个思想坚定、纪律严明的党组织能给党员提供不断加强自我认识、提升个人品质、拥有团队力量之平台，而不是占据个人时间、给个人增加任务、流于形式不切实际的负担。

纪律无赏罚不严明。解决错误的思想认识，可以通过采用上级指责、支部指出、支委指导、党员间指正的方式，会前、会中、会后地针对出现问题的党员进行思想教育。情节较轻的、错误认识较少的党员，可以引导进行正确的认识；情节较重的、错误认识较多的党员，可以在引导之时适当地加以批评；情节严重的、错误认识多的党员，除了积极加以引导指正之外，还需要考虑采取党内处分措施。此外，针对表现良好、对党组织拥有正确认识和态度的党员，需要给以相应的鼓励或表彰，通过树立支部党员表率，让正确之处闪闪发光。

制度无光明不遵守。有些党员可能在入党时期或转入党支部前期，未能在原党支部接受良好的党组织生活教育，形成了错误的定性思维和行为习惯，并把它带到了现在党支部。纠正这种历史性的不正态度，端正党员对党组织的定位，还需要开启党员对党组织的美好向往之心。可以通过学习和了解优秀党支部的组织生活是什么样而做出精神体验，观摩或参加优秀党支部的组织生活而进行身体体验，使支部党员感受到党组织生活本有的美好，从而做出正确的认识，进而把这种正确认识带入到日后的党组织生活中去端正自身态度、要求自身行为，在支部书记的引领和全体党员的共同努力下，获得组织生活的原滋原味。

二、氛围层面

解决了思想认识问题，下一步需要确保思想认识和行为不再发生偏差，因此创造和维护良好的党内生活氛围十分必要。氛围的创造和维护需要每个党员具有主人翁意识，在遇到恶化党内生活氛围的情况时挺身而出，指出恶化氛围的行为的不对之处，并且呼吁其他党员一同帮助指正。其他党员对之不能坐视不管，需主动响应，支委更应如此，共同抵制一切恶化党内氛围的思想和行为，充分发挥团体的力量，在党支部内形成良好氛围的正循环。良好的氛围能使党内活动为人心所向往，而不被看待为任务，使党支部真正成为荣耀之地。

针对党支部出现的以上问题，需要创造和维护的良好氛围及方法具体如下：

1、可以通过采取支部推荐学习书籍、支委带头开展学习、党员间互相督促的方式，形成勤于学习党的理论的氛围。

2、可以通过支部定期召开交流会，支委带头分享近期个人感悟和理论学习心得等，党员间互相鼓励和肯定积极表达个人思考、观点和意见的行为，形成勇于表达、善于倾听、乐于沟通的思想交流氛围。

3、需要支部重申并嚴明党组织生活的纪律。针对与会迟到、会上耍手机、发言嘻嘻哈哈等所有态度不端正的行为，支书须当场指出，党员一起否定，出现问题的党员必须当场给出解释或承认错误并道歉，必须不折不扣地执行纪律。

4、党组织生活的氛围需要严肃认真，但是不能死板，也需要活跃起来。可以通过采取支部倡议、支书把关、支委以身作则、部分党员做表率的方法，形成发言活跃、会上说真话会后不计较、敢于开展批评与自我批评、敢接受批评的实事求是的氛围。

5、必须批评个别党员消极参加组织生活的态度倾向，要求个人向组织承认错误并进行书面和口头道歉。针对屡教不改的，考虑采取党内处分措施，力保形成积极参加组织生活的氛围。

三、行动力层面

除了矫正对党组织的认识、激发对党内生活的向往和形成良好的党内氛围，党支部还需要倡导党员知行合一，打造行动力。

在会议上传达的精神在会后要落实，不能在会上听报告会后忘掉它。为了落实会议精神，可以采取下达任务的手段，用任务驱动每名党员，锻炼党员的行动力，不使之散养。除了落实会议精神，开展各色各样的党组织生活总有工作内容可做，因而总有任务需要完成。任务会使党员时常心存组织，增强党组织的存在感。党员之间的联系也会通过共同完成任务来加深，不使会上坐一起，会后像盘沙。加深党员之间的联系也有利于实现党内充分、无障碍地交流，使对党组织更加心有所属、心存依赖。

根据任务的性质和实际操作性，任务的分配情况可以多种多样。像“两学一做”这种共性任务则要求每名党员必须完成；像撰写报告这种周期性任务则可以安排轮流完成，让每位党员都有承担任务的机会；像宣传展示区布置这类特殊任务则需要优先选择具有宣传经验和较好宣传能力的党员担主责，其它党员也需要担当辅助角色，不能因为缺乏宣传经验就完全逃避任务。通过给每名党员制造完成任务的机会，可以形成每名党员有所思、有想为、亦有所为的喜人局面。

为确保落实会议精神，开展有质量的党组织生活，还需要建立监督机制。可以指定有监督能力的党员作为监督人，负责监督每名党员是否按照会议精神行事，是否按要求执行分配的任务，不使一名党员松懈和偷懒，更好地打造支部行动力。

结语

科研单位的基层党支部不只因为在科研工作上做出了贡献和成绩，还因为敢于正视自己的问题并加以解决，不断进步。党支部应更敢于开展批评与自我批评，更会勇于直视暴露的问题并妥善地解决，更会将党的优秀传统不断地继承和发扬，“不忘初心，牢记使命”，立足本职建功立业。正是这种不断认识自我、解决问题、完善自我的过程，使基层党支部乃至党的基层组织历久弥坚。

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[3]冯萍.基于“两学一做”下强化基层党建工作探讨[J].管理观察，2018（18）：47-48.

（作者单位：中国核动力研究设计院，四川 成都 610213）