公文标题拟写常见错误例析

曾芳芳

摘要：公文的标题是由发文机关名称、事由和文种三要素组成。本文针对学生在拟写中出现错误，按《党政机关公文处理工作条例》加以分析，规范公文标题写作。

关键词：公文标题；错误；例析

公文的标题应体现出公文主要内容。但学生在拟写公文标题常出现多样错误，从而影响公文办理。下面笔者就这方面问题举例分析。

一、发文机关名称方面

（一）省略发文机关名称：如《关于召开为13旅游3+2班黄晨同学捐款会议的通知》，既不庄重也不严肃，更不利于公文运转和办理。并且，省略发文机关后，仅看标题并不能反映出哪个部门要召开会议。应加上发文机关名称，如《物流学部关于召开为13旅游3+2班黄晨同学捐款会议的通知》。

（二）发文机关名称未使用全称：发文机关名称应当使用全称或规范化简称，但要注意，一旦简称拟写有疑义，会影响公文执行。如《鄞中关于高一蓝青班参加市统考的通知》，这个标题中发文机关名称“鄞中”，到底是鄞州中学，还是鄞州高级中学呢，就让人不知所措。为了避免这样的问题，一律使用全称。

二、事由方面

（一）缺少“关于”两字：公文标题事由需要用“关于”引领，“关于”这个介词对事由部分的中心词语起到关联作用，构成事由的“介宾结构”。然而，学生拟写常省略“关于”，如《××职业学校解决学生宿舍楼建设资金的请示》，因缺少“关于”，应在“××职业学校”后面加上“关于”。这现象在拟写中错误频率非常高。

（二）成分残缺，表述不清：如《关于出国考察的请示》，到底是谁出国考察不清楚，应在“关于”后面加上“××同志”；又如，《××学校关于××同志的通报》，这一标题到底是对××同志先进事迹进行通报表扬还是对其所犯错误进行通报批评，令人费解，没有表达清楚。

（三）动宾搭配不当：如《××公司关于开展春季运动会的通知》，动词“开展”与宾语“运动会”搭配不当，应改为“举办”。如《××局关于落实住房补贴工作的通知》，动词“落实”和宾语“工作”就属于动宾搭配不当，可改为《××局关于落实住房补贴政策的通知》。

（四）冗长累赘：公文标题要主旨鲜明，重点突出，文字简洁，尽量避免使用长句。如《××局关于认真做好汛期水库防汛和淤地坝防汛工作及进行汛前安全大检查的通知》就是显得冗长罗嗦，应改为《××局關于认真做好各类水利工程防汛工作的通知》。

（五）缺少事由：如《××县教育局决定》，由于事由省略，受文者看不出标题反映主要内容，事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。

三、文种方面

（一）混用文种：主要表现为：应该用请示的文种错用报告，或请示报告并用。例1：《××××关于申请成立教工之家的报告》，例2：《××××关于购买打印一体机的请示报告》。很显然，例1中“关于成立教工之家”的事由是向上级请求批准成立的，应用“请示”，而不是“报告”。例2中加上“报告”，将请示与报告并用，应去掉“报告”两字。

（二）自造文种：使用党和国家公文法规规定以外的文种即自造文种，如“汇报”“批示”等，其中“汇报”系公文处理中的常用术语，不能作为文种，如《××学校关于开展学雷锋系列活动的情况汇报》，“情况汇报”不是文种，依事由来看，应改为《××学校关于开展学雷锋系列活动的报告》。

（三）错用文种：例如：《××局党委2018年工作要点》，“要点”是计划类，和总结以及规章制度类除“条例”、“规定”之外的文种不能作正式公文使用，应用印发或转发通知的形式发布，如《××局党委关于印发局党委2018年工作要点的通知》，如需上报，则用“报告”，如《××局党委关于2018年工作要点的报告》。

（四）缺少文种：如《××县人民政府关于开展安全生产大检查》，作为公文标题，应改为《××县人民政府关于开展安全生产大检查的通知》；又如《××职业学校关于召开勤工俭学会议的有关事宜》，这个标题中缺少文种，应改为《××职业学校关于召开勤工俭学会议的通知》。

以上从标题三个要素来分析，统观整个标题，也常会出现以下几个的错误：

一、标题不精：这种情况多出现于转发性通知，一则通知层层转发，发文单位加上原公文标题，有时再加一级转发单位，以致标题很长并层次混乱。如：《××市财政局关于转发××省财政厅关于转发财政部修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知的通知》，其中介词“关于”重复出现三次，文种“通知”也重复表述，可改为《××市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知》。

二、关系不清：这类错误常表现在“批转”、“转发”之间的误用。如《××区教育局批转××市教育局关于加强学生春游组织工作的通知》，××市教育局是××区教育局的上级机关，而批转应该是下级机关的文件，故标题中应用“转发”，转发的文件是上级机关或不相隶属相关的文件。再比如，《××市物价局转发××区物价局关于学生收费管理工作的通知》，不难发现，××区物价局是××市物价局的下级机关，故标题中应用“批转”，而不是转发。

三、乱用标点：如“××市教育局关于印发《2018年度工作总结》的通知”，总结不是法规、规章，应去掉书名号。从公文写作实践来看，有几种情况是可以使用标点符号，一是法规、规章名称可以使用书名号，如“××学校关于印发《××校办企业管理制度》的通知”；二是某些表示特定意义的缩略语、专用词语可使用引号，如《×××关于全市医疗机构“非典”防治督查基本情况的通报》。

四、顺序颠倒：如《关于××总公司对所属单位学徒工转正后工资问题的通知》，这个标题中的“关于”应放置××总公司后，否则，显示不出发文机关名称和由介词“关于”引出的介宾词组充当的事由部分，应改为《××总公司关于对所属单位学徒工转正后工资问题的通知》。

造成这些错误的原因很多，一方面学生在写作过程中不够严谨细致，写作时难免出错；另一方面由于公文文种和格式标准几经变化，加上日常行文时一些错误已经成为习惯，因此，贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》，提高公文写作水平，仍需多方努力。

参考文献：

[1]GB/T9704—2012.党政机关公文处理工作条例[S].

[2]郎昕.公文标题标注常见错误[J].档案，2013（7）：93-96.

[3]王华.党政机关公文标题的撰写[J].办公室业务，2013（3）：16-17.