浅谈高职院校国际化办学的制约障碍和解决对策

宋战路

摘要：文章结合高等职业院校开展国际化办学的现状，着重分析了影响高等职业院校国际化办学的制约障碍，同时提出了高等职业院校国际化办学的解决对策，对指导高等职业院校特别是西部地区高等职业院校国际化办学的深入开展有现实意义。

关键词：高职院校 国际化办学 制约障碍 解决对策

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）07-0211-02

一、高职院校国际化办学的现状

当前，我国高职院校国际化办学开展比较好的院校主要集中在东南沿海一带地区，西部地区的高职院校国际化办学最近几年才刚刚起步。在国际化办学“引进来”方面，西部地区的高职院校在来华留学生招生培养方面大部分采取的是免学费、免住宿费等政策，有的高职院校不但对来华留学生免学费、免住宿费，而且每月还有一定的生活补助费，以此来吸引来华留学生。有的高职院校虽然收取来华留学生一定量的学费和住宿费，但最后都以校内奖学金的形式返还，这样做导致各高职院校在来华留学生招生方面各自为战，难以实现收费培养。在“走出去”方面，东南沿海发达地区的高职院开展得比较早也比较好，有几种国际化办学模式可供借鉴，一是中方院校和外方企业合作在境外办学，如云南交通职业技术学院在斯里兰卡与斯里兰卡城市建设有限公司合作成立中国云南交通职业技术学院斯里兰卡城市建设有限公司鲁班学院，广东农工商职业技术学院在泰国与泰国光肯橡胶有限公司合作成立广东农工商职业技术学院泰国学习中心。二是中方院校和中方企业在境外办学，这些中方企业一般为走出国门在海外有投资建设项目的大型企业，如无锡商业职业技术学院和红豆集团在柬埔寨与西哈努克港经济特区有限公司（中资）合作成立西港特区培训中心，广东建设职业技术学院等8所高职院校和中国有色矿业集团在赞比亚开展职业教育办学试点，广西柳州铁道职业技术学院和广西柳工机械股份有限公司在印度成立柳工—柳职院全球客户体验中心印度分中心。三是中方院校和外方院校和外方企业合作在境外办学，如无锡职业技术学院在老挝和申沙万学院以及老挝申沙万教育集团开展“1+2”联合培养。东南沿海这些高职院校依托我国企业或者外方企业在境外建设海外分校，培养人才。近年来，西部地区个别有行业背景的高职院校，随着中国企业走出国门在境外投资搞建設，也“借船出海”，开始在境外建立海外分校，但当前还未取得实质性成效。

二、高职院校国际化办学的制约障碍

（1）国家在高职院校国际化办学政策支持方面欠缺。高校境外办学相关政策法规不尽完善，质量监督体系缺失。我国对境外办学的相关政策只有2003年正式颁布实施的《高等学校境外办学暂行管理办法》，但是由于十多年来社会发生了巨大变化，此政策已经无法满足发展需要，已于2015年11月废止。另外，我国财政也明确规定，不允许公办高校对境外分校或项目进行投资，一些国家项目经费也不允许在境外使用。目前，我国高校境外办学的监管工作还只是依靠教育部国际合作与交流司来进行，其会定期在教育涉外监管信息网上发布教育对外活动信息，并对其学历学位进行认证。即便如此，这些监管也是远远不足的。由于缺乏国家应有的政策指导和支持，各高职院校为了完成“双一流”建设任务或者“特高计划”任务，在来华留学生招生方面大多是实行免费培养，这样做的结果是高职院校的来华留学生招生市场出现无序的状态。为了招到来华留学生，一些高职院校在招收来华留学生时的承诺和做法，势必造成高职院校之间的恶性竞争。

（2）高职院校内部全员的国际化办学思维需培育。当前，高职院校内部，特别是西部地区高职院校内部一部分教职工还固守旧的思想意识，认为国际化办学那是本科院校的事，高职院校没有必要也没有能力和基础开展，只要搞好国内学生人才培养就行，认为国际化办学那是“锦上添花”，更有甚者认为高职院校搞国际化办学是“出力不讨好”“花钱赚吆喝”。这些不合时宜的思想势必影响高职院校国际化办学的进程和开展，对于高职院校境外办学更是雪上加霜。

（3）高职院校内部国际化办学的师资队伍缺乏。当前，高职院校普遍缺乏国际化办学的专门人才，特别是西部地区的高职院校，以西部地区某个国家骨干示范高职院校为例，来华留学生看好的建筑工程技术等专业，专业任课教师虽然专业功底扎实，但对于来华留学生的教育培养缺乏英语交流的功底，专业任课教师普遍存在与来华留学生沟通交流的障碍；而该校大批的英语教师，虽然在与来华留学生的沟通交流方面不存在任何障碍，但他们对建筑工程技术专业知识却知之甚少。因此当前，在国际化办学过程中缺少既懂语言又懂专业的国际化师资力量。这就从客观上制约了高职院校国际化办学的进程。

三、高职院校国际化办学的解决对策

（1）国家应该在国际化办学政策方面向高职院校倾斜，应该放宽一些条条框框方面的束缚。首先，国家应鼓励支持职业院校境外办学，出台有关政策，鼓励校企协同共建海外分校、实习实训基地；鼓励支持职业院校与境外院校共建海外分校，支持社会力量与职业院校境外办学，积极探索混合所有制的境外办学形式。同时国家应该简化职业院校境外办学的审批程序，放宽制度束缚。其次，国家应实现职业教育学历的国际互认。再次，国家应在政府奖学金中设置职业教育来华留学生奖学金。最后，国家应鼓励支持职业院校与本科院校在来华留学生招生和培养方面实现合作招生、合作培养。因此，只有国家在国际化办学政策方面向高职院校倾斜，才能从根本上解除高职院校国际化办学的政策束缚。

（2）应进一步统一思想，培育高职院校全员的国际化办学的思维。针对高职院校部分教职工对国际化办学的认识偏差，高职院校应通过各种形式的思想教育，统一认识、统一思想，将全体教职工特别是各级领导干部的思想统一到高职院校国际化办学的决策上来。借鉴江苏省一些高校的做法，学校每年召开一次大规模的国际化办学专题会议，同时以学校层面发布学校每年的国际化办学蓝皮书，在年终考核方面将国际化办学作为一个重要的指标对各部门、各院系和教职工进行考核，并将给来华留学生任课的教师在评职称时进行加分，给来华留学生任课的教师课时费实行系数区别对待，依此提高教职员工国际化办学的思想认识。因此，高职院校内部只要进一步统一思想，加强全体教职工特别是管理干部的国际化办学的思想意识的培育。

（3）国家应该加大高职院校国际化办学师资队伍建设的力度。围绕“教师能力多样化、教师队伍结构多样化、教师来源多样化”建设国际化教师队伍，以“双语、双师、双能”为中心建设跨文化的国际化教师队伍，开展优秀职教师范生国际交流项目，开展职教师资培养单位教师海外研修项目，扩大青年骨干教师、专业带头人、新教师海外研修计划，启动企业兼职教师海外研修计划，进一步鼓励和吸引外企优秀技术人员成为职业院校教师的重要来源。同时，在国内建立若干个国际标准的高水平职教师资培养培训基地，在海外建立若干个海外职教师资培养培训基地。

高职院校应结合院校实际进一步引进和培养适应国际化办学的专业人才。梳理学校现有的人才队伍，根据学校人才队伍现状，分层次分梯度积极引进适应国际化办学的专业教师，同时对现有有潜力的教师开展培养培训。一是送出去培训，利用寒暑假进行短期培训。二是实战培养培训，通过组建任课教师团队给来华留学生授课，采取一节课由一名优秀的专业教师和一名优秀的英语教师同时给来华留学生授课的形式，教师间互鉴互学，经过2轮到3轮的实战演练，最后遴选优秀的专业课程教师，形成高职院校本校的国际化师资队伍。

责任编辑：赵慧敏