浅谈农家书屋建设与发展对策

张燕青

摘 要：随着我国精神文明建设工作持续推进，公共文化事业建设水平越来越高，农家书屋作为农村地区群众阅读学习的场所，备受群众青睐，对群众精神文明建设有着十分重要的意义。本文以昆明市农家书屋建设与发展为例，对农家书屋的建设与发展经验进行探讨，旨在促进农村精神文明建设不断发展。

关键词：农家书屋 建设 管理 发展策略

中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-02

引言

自2007年3月国家各部门联合印发《农家书屋工程实施意见》后，“农家书屋”工程便在全国各地开展起来，现在已經过去十一年时间，这项工程的实施惠及了广大农村群众，对农村文化事业的发展有十分重大的推动作用。昆明市农村地区面积较大，在农家书屋工程推进过程中，绝大多数地区的群众过上了有书可读的日子，由于区划调整等原因，还有少部分地区的群众依旧没有享受到这一福利，所以本地的农家书屋工程还在持续推进中，还需要在更多地区宣传推广农家书屋的重要意义，引导群众改变认知，并且配备专业的管理人员，提高农家书屋管理水平，推动农家书屋工程进一步发展。

一、农家书屋建设的意义

当今时代背景下，文化对民族和国家的发展有更为深刻的影响，文化成为综合国力竞争中的重要因素。完善公共文化服务体系是社会主义发展过程中的一个重要内容，无论是图书馆还是科技馆、文化馆，都是为广大群众提供知识、信息服务的场所。为了让更多群众参与到精神文明建设过程中，需要对图书馆的管理制度进行创新，让更多资源进入农村地区，惠及更多群众。农家书屋就是公共文化工程在农村地区的载体，是开展农村公共文化建设的重要平台。我国的农村人口数量众多，大约占总人口数量的50%，农村地区的知识水平、教育水平相较于城市地区要低一些，这也是阻碍我国均衡发展的一个重要因素，农村公共文化服务体系的建设是保障农民群众文化权益的基础，农村书屋正好为农民解决了公共文化服务缺失这一问题，让更多买书难、看书难、借书难的群众找到了看书、买书、借书的渠道，从而能够学习更多知识，并且还能将这些知识应用到生产生活中，提高生产水平，提高生活质量。

总体来讲，农家书屋的建设，有助于进一步缩小城市与农村地区的文化鸿沟，并且为农民提供一个学习知识、提升素质的文化交流平台，提高农村群众的知识层次，其重要性是任何其他的文化服务设施无法取代的。

二、农家书屋发展现状以及发展过程中存在的问题

1.农家书屋发展现状

根据《昆明市农家书屋工程实施方案》，目前昆明市共建成农家书屋1600余家，并建成11家数字卫星农家书屋（试点），完成国家新闻出版总署下达的建设总目标任务，实现了全市行政村农家书屋的全覆盖。同时，全市农家书屋的一千余名管理员也全部经过培训并获得证书，持证上岗。昆明市农家书屋经过这几年的运行管理，截至2017年6月28日统计，在原国家统一配建农家书屋的基础上，由于区划调整、新区建设、撤乡并镇、城乡一体化发展，昆明主城区的扩展，全市目前有村（社区）1653个（含五华区7个单位型社区）。由各县及乡镇自建10个，全市14个县（市）区、4个开发（度假）区累计建成农家书屋1663个，尚有43个新增的社区（居）委会未建农家书屋。目前每一个农家书屋中可供借阅的图书不少于1200种、1500册，报刊不少于10种，电子音像制品不少于100种，昆明市对县乡的动态目标考核体系规定每年新增图书不少于100册，杂志不少于5种，组织读书活动不少于4次。

昆明市财政局下发国家关于统一补助每个农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元农村文化建设专项补助的专项资金。每年把此项资金打包纳入昆明市“基层公共文化服务包”的资金包保障范围。同时资金管理及考核办法明确要求专款专用，纳入每年年度考核和专项审计范围。（其中，昆明市“基层公共文化服务包”资金2012年市县两级按人均6元，共安排资金3873万元;2013年提标到年人均10元，直至2015年市县两级财政每年统筹安排资金6455万元;2017年提标到年人均12元，市县两级当年投入财政资金达7746万元。2018年提标到人均14元，市县两级当年投入财政资金达9037.71万元。）这些资金中，每年确保用于农家书屋更新图书及活动开展经费不低于324万元。专项资金确保了全市各农家书屋在各村（社区）基层综合文化服务中心提供标准化、特色化的农家书屋基本公共文化服务。

2.农家书屋发展过程中存在的问题

2.1内容有待完善

农家书屋的建设与发展，离不开内容，随着农家书屋的受众群体越来越广泛，人数越来越多，对图书、资料的需求也越来越大，越来越多样化。有的读者的需求不能得到满足，是阻碍农家书屋进一步发展的重要因素。

2.2没有形成长效管理机制

农家书屋是一项民生工程，组建难度不大，但是经过调查发现，目前很多地区的农家书屋建设工作没有真正落到实处，书屋的建设形同虚设，基层干部缺乏认识，行动上处于消极被动的状态，加上对群众的引导不够，所以导致很多农民缺乏阅读习惯，图书借阅率较低，有的图书处于闲置状态。

2.3管理服务不科学

农家书屋的持续化发展，需要一支高素质管理队伍，目前有很多地区的农家书屋都是由本地农民自发管理的，缺乏一支专业的、高素质的管理队伍。有很多管理人员本身的工作较忙，兼职从事农家书屋的管理工作，所以不能全身心地投入到管理服务中，导致书屋管理过程中的各种问题越来越明显，图书丢失、群众满意度不高等问题出现。

三、农家书屋建设与发展对策

昆明市十分重视农村公共文化工程建设，农家书屋作为这一工程的载体，自然备受关注，在发展过程中形成了丰富的经验，目前在农家书屋的建设过程中虽然也存在一些问题，但是在市级政府部门及图书馆的带领下攻坚克难，逐步解决了很多问题，对农家书屋的发展有很大促进作用。

1.持续优化农家书屋内容供给

农家书屋针对的是农村群众，其发展必须要立足农民的需求，贴近农村现状，尤其是一些图书资源、影像资料等，必须要契合农村地区的发展需求，才能真正激发农民的热情，参与到农家书屋的活动中来，阅读更多资料。要为农家书屋的发展配备更多图书资源，除了配备规定的图书资料、报刊、电子音像制品数量之外，还应该要加强与农民群众的沟通和交流，对群众比较感兴趣的书籍、资料等进行了解，从而不断补充，还可以积极加强对电子资源的供给，符合信息化时代的发展趋势，为农家书屋配备更多电子资源。

2.开展丰富多彩的活动

除了借阅图书之外，农家书屋还承载了很多其他的活动，可以积极带动农村群众的热情。以昆明市农家书屋建设为例，在外来务工人员集中的社区开展“四点半”学校，设立留守儿童阅读点，为外来务工子女提供既可以读书、又可以做作业的地方;结合各农家书屋特点在寒暑假期间、节假日，开展形式多样、内容丰富的读书活动：针对老年人，在节日期间组织老人开展读书分享会;针对未成年人，组织开展少儿绘本分享阅读推广活动;“以诵读促阅读”的新年诗会、端午诗会、阅读分享会等阅读推广活动每年都持续开展，为农家书屋聚集了很多人气。同时还引入数字化阅读方式，进一步拓展农家书屋的服务能力和服务手段，将纸质文献阅读和数字资源结合起来，让读者的阅读和学习过程不受限制。

3.加强农家书屋日常管理

强化日常管理，是提高农家书屋发展水平的重要措施，也是为群众提供良好的阅读和文化活动场所的途径。例如要为农家书屋安排专用房间，在房间内陈设书柜、桌椅、照明设备、电视机、影碟机等，并且配备专职和兼职管理人员，聘请有一定文化素养而且责任心较强的社区居民担任“农家书屋”管理员。为了规范书屋管理，需要出台相应的规章制度，例如《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《管理员岗位职责》等，对农家书屋的图书借阅、归还、阅读活动等进行规定，确保整个书屋的内容管理、日常运营管理更加有条不紊。另外，由于农家书屋是图书馆总分馆制度建设过程中的一级，积极发挥图书馆在农村地区的职能，所以要制定科学合理的沟通机制，加强农家书屋与上一级图书馆的联系，及时将农家书屋发展过程中的问题反馈给上级部门，由图书馆统一解决、统筹管理，提高农家书屋发展水平。

4.配备专业化的管理队伍

保持农家书屋管理队伍的相对稳定，不断提高管理人员业务素质是促进农家书屋稳定发展的重要保障，管理队伍是农家书屋开展各项活动的组织管理者，是文化部门与农民之间的纽带，是促进农家书屋规范化、标准化和科学化发展的实施者。针对现有的农家书屋建设与管理存在的问题，每年要将农家书屋管理人员组织起来，聘请省、市、县图书馆专家对各个农家书屋管理员以及文化站的负责人进行培训，改变农家书屋管理人员的思想观念，对其开展有针对性的业务培训，定期开展有关农家书屋的政策、法规的培训，不断提高农家书屋管理人员的业务水平，推广农家书屋工程建设经验，促进农家书屋不断发展。还可通过组织参观学习、知识竞赛等形式，调动农家书屋管理人员的积极性，让他们能够主动地参与到各种培训活动中，培养自身的业务素养，提高自身的使命感。

结语

综上所述，农家书屋建设是农村公共文化建设的重要途径，在农家书屋建设与发展过程中，必须要结合农村群众的精神文化需求开展丰富多彩的活动，并且强化农家书屋管理，为农民提供更优质的服务，促进农家书屋工程可持续发展。

参考文献

[1]林慧华.浅析如何加强农家书屋的规范化管理[J].戏剧之家，2018（03）：199-199

[2]刘军.提高农家书屋文化服务水平的几点思考[J].办公室業务，2016（19）：192-192

[3]陈海平.浅谈群众图书文化的发展路径[J].读书文摘，2016（02）：173-174