“美中求实”的洞桥探索

文 夏胜

城镇上接城市，可以承接疏导；下连农村，可以辐射带动。正是因为城镇的独特地位，使得其成为城乡融合的关键节点，同时也是乡村振兴的重要支点。建好小城镇，可以有效地实现城乡资源的对接互通和融合互补，这对于推动基础设施和公共服务从城市向农村延伸，促进先进科技和现代文明从城市向农村辐射，引导乡村人口和适配资源向小城镇集聚，服务乡村产业振兴、人居环境改善和农民创业增收，都能起到秉轴持钧、事半功倍的效果。

吴昱/摄

浙江省在小城镇环境综合整治的基础上，进一步提出“以美丽城镇为蓝图，高质量谱写小城镇环境综合整治新篇章”，这是对小城镇发展提出的更高要求和部署，旨在进一步增强其在城乡统筹中的综合承载力、辐射带动力和城镇向心力，使之成为乡村振兴的“龙头”。在大力推进美丽城镇建设工作的过程中，浙江省涌现出了一大批先进的创建典型，一系列行之有效、具有浙江特色的典型做法被全国探索推广，杭州市富阳区洞桥镇就是其中有代表性的典型之一。

洞桥镇位于富阳区西北部，由原洞桥、三溪、贤德三个乡撤并而成。历史上，由于工业基础比较薄弱，镇政府和民间的财力都相对有限，城镇建设有所滞后。近年来，洞桥镇党委政府通过深入挖掘人文历史和自然环境优势，唤醒洞桥乡村的“青山绿水、田园野趣”，把“沉睡资源”转化为发展资本，转化为产业发展的优势，全力推进美丽城镇创建工作，倾力打造现代版的“富春山居图”。通过以“诗意山乡，花开洞桥”为主题，以全域景区化为目标，洞桥镇将“让城里人向往，让乡村人依恋，让游玩人着迷”的美好愿景逐渐落到实处，取得了突出的成绩，洞桥集镇和贤德集镇分别被评为省小城镇环境综合整治样板镇，文村村被评为国家级美丽宜居村庄。我们在调研中发现，从政府到民间，从干部到群众，从本地居民到外地乡贤，全镇上下得到了广泛而充分的动员，建设美丽城镇，打造秀美洞桥，已经成为了大家的共同心愿和一致行动，创建工作逐渐走上了良性循环之路。总结起来，其三点作法值得借鉴：

转变：从曾经的“要我美”到现在的“我要美”

群众是美丽城镇创建工作的主体，洞桥镇人深深懂得这个道理。在实际工作中，镇党委始终坚持群众路线，一切围绕群众，紧密依靠群众，广泛动员群众。在创建工作之初，通过全面听取各个方面的意见和建议，结合洞桥自身的资源禀赋，镇党委确立了全域景区化的总体工作目标，盘活山水人文资源，增加旅游休闲收入，力求使创建的成果惠及广大的人民群众。具体到每一个项目，决策者们都会首先考虑群众能否受益，如何受益，通过这种惠民方式，群众逐渐由不理解变为理解，由被动配合变为主动参与。

文村村有“石头打墙”的独特建筑工艺，建造于明代、清代、民国三个不同时期的40 多幢古民居保存完好，形态各异。当中国第一位普利兹克奖得主王澍表示出对文村的兴趣后，镇党委及时把握了这一契机，在和村民代表商讨后启动了艺居文村田园综合体项目。虽然少数群众对建筑艺术并不理解，但由于对发展的前景进行了充分的宣传，项目得到了绝大多数人的支持。一期工程14 幢24 户农居建成后，当地成为了全国的网红景点，旅游经营收入一路攀升。在我们调研时，群众纷纷要求启动更多这样的好项目。贤德集镇原本比较脏乱，通过整治面貌焕然一新，沿街新增店铺20 家，店面租金从原来的每年不足4000 元，增加到了最高超过2 万元，一些原来有抵触情绪的群众，在得到实惠之后，由衷地感谢负责项目的干部们，反过来主动帮助做其他群众的工作。查口村的营地项目，通过导流游客入农家进行农事体验，可以使每户年增收一万元以上，为了吸引更多的游客，当地群众人人以搞好环境为己任，互相促进互相鞭策，村容户貌得到了根本性的改变。

转化：从今天的“眼前美”到未来的“永远美”

美丽城镇要成为乡村振兴的龙头，需要带动乡村的发展；也只有乡村发展起来了，美丽城镇的美才是可以持续的。二者互生共进，互促互融，相得益彰。洞桥历史上缺乏支柱产业，不少村集体实力薄弱，个别村每年集体经济收入甚至是空白，在这种情况下，如何通过美丽城镇建设提高村集体实力，成为了洞桥镇党委在决策中必须突破的难点问题。结合省委省政府《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，洞桥镇以美丽城镇建设为载体，大力推进“消薄”工作，通过收益共享机制，使村集体经济与项目共同发展壮大，提前完成了省委省政府下达的工作任务。由于村集体实力增强了，美丽城镇建设工作得到了村一级更有效和更持续的呼应，从而使创建工作得以长效化、持久化。

通过充分整合当地的环境资源，洞桥镇引进了杭州（国际）青少年洞桥营地项目，该项目位于查口村俞家，占地1100 余亩，建筑面积1.6 万平方米，预算投资1.5 亿元，是浙江省社会事业重点投资项目。建成后，日接待能力约1000 余人次，是青少年素质教育的新阵地、实践成长的新舞台、国际交流的新平台。查口村曾是集体经济薄弱村，对项目建设和后期运营的服务和持续保障能力弱。考虑到这一实际，镇党委在设计营地项目的利益机制时，让村集体发挥优势参与项目的共建工作，通过市场运行方式增强其自身的造血能力。现在，查口村仅每年来自营地的净收入就超过30 万元，不仅摘掉了薄弱村的帽子，而且进入了内生发展的快车道。镇党委同时把查口村的成功经验复制推广到其它项目上，真正实现以镇带村，镇村联动，从而使美丽城镇的创建工作有了持久的保障。

↓ 洞桥镇贤德村的村民们身着传统服饰，在乡村田野中上演“状元巡游”，让游客感受传统的状元文化

转型：从单纯的“环境美”到综合的“六个美”

洞桥镇的优势在于自然环境优美、历史人文丰富。用好这一资源,形成相应的支柱产业，就能有效地实现转型升级，推动高质量发展。在美丽城镇的创建过程中，镇党委大力服务经济发展，引进和培育有市场前景和核心竞争力的实体，实现美丽城镇和美丽经济的有机结合。以生态农业、高山农业、绿色农业为抓手，大力发展蓝莓、香榧、富硒大米、铁皮石斛等高效农业，洞桥镇培育出了一批实力渐增的农业大户和企业，同时，办好山乡节、山货节、丰收节，向外界推广好本地的优质产品；以营地+模式为载体，洞桥引进各类“营地”项目，扩大“营地”产业，积极推进“野生君”营地、杭州（国际）青少年洞桥营地二期、中国少年军营地、天井山庄亲子游营地和大溪民俗体验营地等系列项目建设，叫响“营地之乡”的品牌；以塘湾里、文村、大溪、天井山庄、横洞山庄、文曲山庄项目为载体，培育文创、旅游领域的领军企业，发展一批高端精品民宿和特色餐饮实体，打造集“吃住行，游购娱”于一体的省级旅游风情小镇；以施肩吾文化研究会、施肩吾纪念馆、状元文化公园、状元传说非遗项目等为载体，以状元文化来发展状元经济。2018年，洞桥镇美丽经济工作可圈可点，全年乡村旅游接待游客量突破20 万人次，同比增长33.3%，营收超800 万元；接待投资意向客商50 余批次，重点在谈项目10 个，新注册公司5 家，意向投资32 亿元；“石羊淳”品牌获得浙江省知名商标称号，“龙羊笋干”获浙江省农博会金奖产品，香榧、富硒大米、米粿、小香薯、状元馒头等农特产品产销两旺。

↑ 富阳区洞桥镇文村举办特色山货节赶大集活动

发展美丽经济，让集体增实力、群众得实惠。习近平总书记指出，“推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。要强化生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。”浙江省委常委、市委书记周江勇在富阳区调研时强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推进高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理，用活山水资源，打造美丽城镇，努力描绘生态宜居、产城融合的新时代“富春山居图”。洞桥镇党委深入落实系列指示精神，将美丽城镇建设作为推动洞桥经济转型升级、实现高质量发展的良好契机，注重培育新经济、新业态，新实体，强化新服务、新功能，将美丽洞桥变成资本、人才、技术、文化等诸要素的美地、高地、宝地。众多适宜项目的引进，使洞桥经济转型有了强大的实体支撑，环境美带来了功能美、生活美、产业美、人文美和治理美，各美其美，美美与共。