高速公路运输经济转型发展路径建议

马传能

摘要：建设高速公路是在新时代里发展交通运输事业的重要途径，从建成沪嘉高速（中国第一条高速公路）开始，中国进入高速公路快速发展时期。而随着经济社会的蓬勃发展，目前高速公路运输经济已经处于关键的转型发展时期，希望本文对于高速公路运输经济转型发展的重要性与路径的分析、探究能为交通运输经济的可持续发展提供一定的参考。

关键词：公路交通；高速公路；运输经济；转型发展

当今时代时变革转型的时代，各行各业都迎来转型发展的新要求，公路交通运输也不例外。和新世纪初相比，现如今的制造业逐渐从集中化生长转向区域扁平化生产，商品生产也从标准化转向个性化。基于这些转变，高速公路运输业也面临新的要求，必须注重市场需求，结合时代发展需要探索如何实现转型发展。

一、高速公路运输经济转型发展的重要性

高速公路属于普通公路的升级版，它专供汽车通行，并按照里程、荷载吨位、橋梁隧道占比等向交通工具征收费用[1]。现阶段中国所有省份都有高速公路，绝大多数省份正朝着县县通高速的目标前进。高速公路具有车速高、运输成本低、通行能力强等优点，间接推动汽车制造业快速发展，同时带动沿线经济高速发展，减少能源消耗，不仅对国家的经济发展产生重要影响，还和社会稳定联系密切，是发展国民经济的重要基础设施。由此可见，高速公路运输经济的发展少不了高速公路建设与运行的支撑，更离不开完善的经济体系和科学合理的发展路径的支持。

然而当下高速公路运输经济的发展面临理念落后、融资渠道单一、奖惩失当、缺少与其他运输的合作等问题，导致资料利用率较低，无法满足低碳发展要求，并且资金缺口问题得不到有效的解决，运输车辆的管理也不够规范，严重影响行车安全，不利于交通运输服务质量的提升。正因为如此，中国作为发展中大国，高速公路系统和发达国家相比还有一定的差距，促进高速公路运输经济的转型发展显得至关重要。

二、高速公路运输经济转型发展的路径建议

（一）落实低碳理念，提高资源的利用率

经济与社会的发展始终伴随着对资源、能源等的开发利用，加上人口不断增加，能源资源消耗量不断增大，强调经济发展的低碳与低耗、提高能源资源利用率是推动高速公路运输经济转型发展的必然选择。因为在倡导发展低碳经济的时代背景下，高速公路运输经济发展会消耗大量资源和动力能源，必须以科学发展观和可持续发展理念为指导，通过多种措施有效控制资源和能源的使用，从源头把控问题。例如在发展高速公路运输经济时要以达成既定生产目标、消费目的为前提减少使用原材料的量，科学合理地设计高速路线，高效调配物资与资源等，避免浪费不必要的资源和能源，实现资源集约式发展。作为高速公路运输经济发展的管理者与其他从业人员应在日常工作中对低碳理念有更深刻的理解，按照量化的原则，既要完成高速公路运输目标，又要最大程度提高利用资源的效率，减少能源消耗，提高发展高速公路运输经济的生态效益。

（二）拓宽融资渠道，解决资金缺口问题

一方面，增加财政资金投入。当下建设高速公路的主体主要是交通部门下属的投资企业或类似公司，还有一些合作股东。所以从客观上讲，国有企业依旧是高速公路的建设与运营的重要主体，政府部门应适当增加投入，帮助解决资金问题。例如除了中央政府的车辆购置税等投入，还可通过直接投入财政资金、专项基金等渠道增加建设高速公路的资金，减少银行贷款，在降低融资成本的同时体现国有资本的保值与增值。

另一方面，打通多元化投融资渠道。银行贷款是在政府投入以外建设高速公路最主要的资金来源，高额利息费大大增加高速公路运输经济的发展成本，不管是公路企业还是施工企业、物流运输企业几乎都在为银行打工，对转型发展不利。所以应通过多元化渠道融资，拓宽资金来源，鼓励民营资本参与高速公路运输经济的发展[2]。与此同时，加快金融市场发展速度，设立专项金融产品、信托基金等，成功吸引更多民间资本投入高速公路建设。政府部门还可使用BOT模式进行融资，暂时向高速公路建设项目的投资者转让向高速公路使用者收取费用的权利，使其通过收费收回投资，同时获取一些利息，免去自身的还本付息责任。这不但能减轻政府的经济负担，弥补资金缺口，还能缩短高速公路建设工期，节省借款利息等费用。

（三）坚持奖惩结合，规范管理运输车辆

在当今时代，人们对高速公路运输的需求越来越大，为促使高速公路运输经济及其关联经济产业获得转型发展，就必须坚持奖惩结合的原则，促使高速公路运输秩序不断趋于规范化，对试图通过超限运输获取非法利益的行为及责任人给予严厉打击。针对依法规范运输的高速车辆应落实奖励政策，因为一些车辆冒着风险超限运输始终是为了经济利益，可通过奖励依法规范运输的车辆，引导更多人遵守规定，保证高速公路运输中车辆的安全性、规范性。例如在货运车辆计重收费环节，可对规范运输车辆适度降低收费标准，同时大幅度提高向违法超限运输的车辆收费费用的标准；或者为依法规范运输的相关人员办理年检，优先为其办理车辆营运证年审、道路运输经营许可证等。

针对违规超限车辆则要加大检查力度，严厉处罚。为减少或避免高速公路上发生的车辆超限运输现象，相关监督部门应增加检查车辆的次数，升级检查手段。例如可安装充足的高速公路监控设备，并对原有监控网络进行升级，由专门的人员时时查看监控录像，一旦发现可疑车辆要明确其车牌号、行驶位置，将其及时传递给现场检查人员。在高速公路运输车辆的例行检查中，工作人员不但要进行常规检查，还要重点检查监控中出现的可疑车辆，通过现场人员与监控的双重排查，警示有超限运输想法的人，提高排查超限车辆的概率。只要查到违规超限车辆，坚决依据法律程序进行处罚，提高违法违规成本，更规范地管理高速公路运输车辆，为高速公路运输经济的转型发展提供可靠保障[3]。

（四）联合其他运输，提供优质运输服务

在新时代，人们越来越重视享受优质的服务，高速公路运输也应和普通公路运输、铁路运输、航空运输、水路运输等合作，推行一站式运输服务。并且区域经济一体化发展理论要求基于点、线、面的组合，建设健康的、完善的公路运输产业生态体系，据此实现跨地域交流、跨产业交流，同时逐级传递政策红利，优化经济发展环境，促进经济与社会的进一步转型和升级。例如很多高速公路运输业都和铁路运输业联合，汽车承担运输分散货物的任务，铁路体现大运力、长运距的优势，共同提高运输效率，降低成本。

目前，国家通过政策红利帮助水路运输业减轻压力，例如一些港口调降外贸重箱的装卸费用；如果外贸集装箱经检查没有问题，也可免除一些费用；还有停泊费、拖轮费以及港口设施保安费等优惠，高速公路运输经济也要积极拓宽自身的运输范围，和水路运输合作共赢。

结语：高速公路在联通区域和发展经济事业的过程中起着重要作用，高速公路运输也呈现出便捷化、个性化、科学化的特征，在发展实践中务必要充分认识高速公路运输经济转型发展的重要性，结合时代发展趋势落实低碳理念，提高资源利用率，同时拓宽融资渠道，坚持奖惩结合，联合其他运输共同优化交通运输服务，推动高速公路运输经济尽快实现转型发展，构建强有力的高速公路运输经济体系。

参考文献：

[1]贺改英.浅谈高速公路的发展对地方经济的影响[J].经贸实践，2018（11）：93.

[2]白大明.公路运输经济现状分析及应对措施[J].现代经济信息，2018（20）：353.

[3]肖卫良.新时期促进我国公路运输经济发展的思路[J].管理观察，2018（33）：67-68.