我国电力企业财务风险控制研究与对策建议

王玥

摘要：我国的电力体制改革隨着市场经济改革不断深化，同时，日益严重的环境与能源问题也对电力企业的发展提出了新的要求。在这种新形式下，电力企业的竞争更加激烈，为了使电力企业获得发展优势，企业必须提升经营管理水平。对财务风险的管理是企业内部管理的重要内容，企业需要通过日常业务活动提高风险防范意识，完善财务风险控制制度，提高风险管理能力。电力企业的内部财务风险来自企业的投资决策、筹资决策、内部控制等方面，电力企业外部风险受市场环境与相关政策的影响。因此，企业的财务风险控制要从内部风险和外部风险一起入手。企业需要积极的引入先进的管理理念，引进新技术，创新管理方式，使财务风险的控制能力不断提升。

关键词：电力企业；财务风险；控制；对策

一、电力企业财务风险评价概述

（一）电力企业财务风险的概念

财务风险是企业经营管理的财务活动中由于内外部各种因素引发各种问题对企业发展造成的损失。企业的财务风险贯穿于各个财务环节，同时也存在企业经营管理的整个过程中，因此，企业经营发展的各个环节都可能存在财务风险[1]。所以说，企业的财务风险是客观存在无法避免的，只能通过有效措施来防范与监管。

电力行业关乎国民经济的发展，是基础性与支柱性的产业，因此具有垄断的特性。同时，电力企业具有资金密集、技术密集等特征，其对资金的需求量比较大。很多企业都需要进行债务融资，因此，其潜在的财务风险比较多。如果不能对财务风险进行有效防控与管理，将会对电力企业的发展产生重大的不利影响。

（二）电力企业财务风险评价原则

电力企业财务风险评价是在对企业深入了解的基础上，选择合理的风险评价指标，对企业存在的各种财务风险进行分析，并把分析结果与行业水平进行比较，以此判断企业的财务风险水平[2]。在此基础上，企业根据内外部实际情况选择合理的财务风险防控措施，使企业财务风险得到有效控制，减少企业的损失。从这一意义上来说，财务风险评价指标的选择原则就是财务风险评价的原则。

1.预见性原则

财务风险评价的结果是对企业后续的发展做出参考，因此，风险评价指标必须具有预见性，以此预测企业出现财务风险的可能。电力企业的财务风险主要存在营运、盈利、发展、偿债等方面的能力中，因此，选取的评价指标也必须从这些内容出发，分析这些具体内容中存在的问题，并以此预测企业的潜在财务风险。

2.灵敏性原则

财务风险评价指标需要根据市场环境、政府政策以及企业实际情况的变化而做出相应的调整。因此，各指标必须具备灵活性，这样才能准确的反应不同情况下的财务风险情况，也可以更好的评价企业的财务风险。电力企业合理规避财务风险，坚持灵敏性原则，可以保证其财务危机预警指标灵敏的反映企业内部财务变动情况，从而对其及时控制，使电力企业财务变动控制在合理的区间。

3.相关性原则

财务风险指标的选取必须以反映企业的财务风险为目的，与此目标不相关的指标都不应考虑[3]。同时，各指标之间也必须保持一致并相互关联，如果指标之间相互矛盾，就会严重影响财务风险的评价工作。电力企业健全内部控制机制，完善财务信息披露，也有助于财务管理公开透明化，方便企业所有员工监督企业的发展，避免财务风险的扩大。

4.稳定性原则

企业选取的风险评价指标要能长期适用，因此，这些指标必须稳定的反映企业的财务状况，否则，风险评价结果就不会稳定可靠，该结果就不能准确预测企业的财务风险。稳定性原则有助于使企业财务风险的评估保持明确一致的方向，确保企业财务目标的贯彻，促进企业发展战略的执行。

二、电力企业面临的财务风险及形成原因

（一）内部风险与成因

1.投资决策

企业内部经营发展情况存在各种不确定因素，比如，企业的资产质量、投资、筹资分包转包等活动都会存在各种财务风险。通过对电力企业的分析，其在内部存在的风险主要有投资决策与筹资决策风险。电力企业在建设投资过程中会得到国家政策的支持，其自身存在的风险不大，但是如果在投资过程中无法有效评估收益，就可能出现盲目投资的问题[4]。如果投资决策不科学，其收益过低，就可能引发电力企业的财务危机。

2.筹资决策

电力企业所需的资金量比较大，企业需要通过各种方式筹集资金，在筹资决策的过程中如果对实际情况预期过大，导致收益无法达到预期效果，资不抵债，企业也会陷入财务危机。同时，电力企业的技术更新比较快，如果筹资项目的时间过长，企业对项目预期不足，也可能出现财务危机。电力企业的主要筹资方式是银行贷款，如果不能拓展筹资渠道，大量的利用银行贷款的方式筹集资金，导致企业负债率过高，也会引发企业的财务危机。

3.内部控制

内部控制是企业经营管理中的重要机制，对企业各种风险的防范与经营状况的监控具有重要作用。我国电力企业在2002年进行体制改革以来已经进入了市场竞争机制中，但是在内部控制方面，很多电力企业还存在很多问题[5]。有些企业的内部控制制度不完善，还有一些企业执行与监控力度不足，都影响到内部控制的水平，导致企业的财务问题无法得到有效改善。

（二）外部风险与成因

1.市场风险

我国经济在经历了高速发展阶段后，走向了中高速发展的阶段，经济结构以工业为主并趋于稳定，经济发展的质量正在不断提升。同时，全球化的经济发展模式正在不断推进，企业面临的外部市场风险主要以国际市场风险为主。从国内来看，电力行业的发展与各地区的工业发展情况密切相关，所以在国内经济不断发展的情况下，电力企业的销售量也在缓慢的发展。但是，物价的上升、技术的更新加快等都导致电力企业的成本上升，使企业的利润有所下降。

2.体制改革与政策变化

我国的电力企业体制改革在2002年實行，在体制改革后，电力企业参与了市场竞争。但是，体制改革的过程中电力企业面临着重大挑战，很多企业至今无法形成有效的市场竞争机制，严重阻碍了企业的发展。另外，随着环境的不断恶化，保护环境，大量使用清洁能源已经成为了共识。2011年我国对火电厂大气污染物的排放标准进行新的规定，对火电厂的兴建与发展进行了严格的控制[6]。在2016年我国颁布的电力十三五规划中，把使用可再生能源作为电力行业改革的重要方向。虽然有政策支持，但是电力行业的改革需要的技术投资非常大，回报又无法准确预期，使财务风险存在的几率不断增加。

三、电力企业财务风险控制的必要性

（一）经济因素

企业在经营发展过程中存在各种不确定因素，导致存在经营风险。但是，经营风险与财务风险之间的联系非常密切，偿债能力就和企业的经营情况密切相关。如果企业经营不善，其偿债能力就会不足，财务风险就会增加。电力市场的不断变化在为电力企业带来机遇的同时也带来了众多挑战，当前的电力销售价格下降，导致众多电力企业的收入下降。电力企业之间的竞争也更加激烈，对企业的经营管理能力提出了更高的要求。

（二）环境因素

电力企业的销售价格有所下降，但是，电量销售额上升的速度比较缓慢。同时，电力企业的成本在不断上升，这些因素都导致电力企业的利润不断下降。在这种情况下，如果企业的财务风险不能得到有效的控制，很可能使自身的发展受到限制，陷入危机。从电力投资建设来看，全国的建设规模总体也呈上涨的趋势，特别是电网投资的比例增长的速度比较快。但是，火电企业的发展得到了严格限制，其利润下降非常明显，其他电力企业应该以火电企业的发展为借鉴，严格控制财务风险，把更多资源投入到技术领域。

（三）发展要求

在电力企业的资产中固定资产具有很大比例，因此，在资产管理中以固定资产管理为主。大量资产的价值会随着各种因素出现变动，给资产价值的评估带来了很多问题。同时，资产的权属问题、账目与实物不清等问题都是引发财务风险的重要因素。另外，闲置资产、资产结构不合理、资产质量太低等问题都是引发财务风险的重要方式。

四、我国电力企业财务风险应对及规避措施

（一）外部财务风险应对

1.培养风险控制意识

企业经营发展过程中面临的内外部风险众多，特别是外部市场环境的变化以及国际市场各个国家政策的变化都会影响企业的发展，增加企业的财务风险。因此，电力企业需要时刻关注外部市场信息，积极利用网络等各种资源收集外部信息，以便及时了解市场环境的变化。同时，企业需要从上到下培养所有员工的风险意识，让工作人员都积极的了解市场信息，并在自身的工作中提高风险意识，降低财务风险发生的几率。

2.优化资源配置

电力行业体制改革过程中，国家颁布了许多政策，这些政策对企业发展带来挑战的同时，也是企业提升自身经营管理水平的重要机遇。因此，企业可以利用改革的趋势积极的利用各种优惠政策和市场资源，不断推进企业改革，提升企业的发展水平。例如，企业可以顺应市场化改革不断深入的机会，利用当前电力技术大力发展的机遇积极引进最新技术，提升企业的发展质量，为企业的可持续发展储备资源。

3.加强国家相关政策研究

国家对电力企业颁布的政策一般以经济体制改革和资源能源模式改革为主，电力企业要以这两个方向为主，积极的研究国家颁布的相关政策，并积极响应国家的政策倡导，使企业的发展跟随国家的相关发展战略。同时，电价政策与企业的收益息息相关，因此，企业也要对电力的供需情况进行及时了解，并分析其变化趋势，避免电力的浪费。以电力产品的销售为例，在电力企业体制不断改革的当下，电力企业可以利用开发期货市场的方式对电力产品进行保值，这样就可以通过新的融资方式有效的规避市场营销风险。

4.制定自然风险应急方案

电力企业的发展环境比较特殊，各种自然灾害会对企业造成损失。为了降低财务损失，企业可以根据不同的自然风险制定相应的应急预案，有效的控制企业的财务风险，降低企业的损失。

（二）内部财务风险应对

1.加强财务控制

当前，很多电力企业过于注重产值产量，对供电、利润却重视不足，这种不科学的经济核算与管理观念也会影响电力企业对财务风险的控制。因此，电力企业要从会计核算与财务决算入手，建立完善的财务制度与工作规范，明确各个部门的职责，并对工作人员的权责进行明确划分，使每个工作人员都能各司其职，提高企业财务工作的质量与效率。同时，企业还要建立相应的内外部监控机制，对会计信息与企业的生产经营情况进行有效的监控，防止财务风险扩大。

2.完善财务风险管理机制

对企业风险的防范与管理需要企业的全体员工共同努力，但是，企业管理层需要首先认识到加强财务风险管理的重要性，然后对全体员工开展宣传与教育，让其具备风险控制意识。最后，要对工作人员进行培训，让他们具备在具体工作中防范风险的能力。同时，企业需要建立财务风险管理文化，健全财务风险管理机制，从制度层面建立规范的风险防范程序与制度，让工作人员有章可循。企业也可以相应的激励约束与奖惩机制，把员工在具体工作中的风险防范情况纳入到绩效考核中，提高员工工作的积极性，强化财务风险防范意识。另外，在财务管理中，电力企业要对企业的各类资金活动进行全面监控，以便及时对企业的财务状况进行评估。例如，在财务风险监控中，电力企业需要积极的适应营改增政策，加强对增值税发票的管理，积极发挥税收优惠政策的作用，减少税负压力。

3.拓展融资方式

电力企业是资金密集型行业，融资是企业最日常的财务活动，在融资过程中也会出现很多财务风险。其中，单一的融资渠道引发财务风险的几率很大，同时，企业获取经济利润的渠道也明显会达到限制。电力企业项目投资的周期也比较长，所需的资金量就比较大，而较长的投资周期取得收益的周期也比较长，这也是财务风险存在的一个重要原因。因此，很多电力企业在发展过程中会采取赊账的形式，严重影响正常的融资渠道。面对这些潜在问题，电力企业需要拓展融资渠道，优化融资方式，减少潜在的财务风险。如果无法及时偿还企业债务，企业可以用“债转股”的方式剥离不良资产，提高企业的资产质量。同时，对剥离出的资产中质量较好的也可以进行上市融资处理。

4.推进全面预算管理

全面预算管理是企业提前对企业资金情况进行有效管理的方式，电力企业全面预算管理工作的开展需要从企业所有人员和部门以及经营管理活动的所有环节入手进行精益管理，使管理质量得到有效提升。在具体的管理中，电力企业可以从电力生产、电力供应、电力销售等整个过程进行全民管理，建立有效的预算体系，有效的控制各个环节的成本。企业还要建立完善的预算管理监控体系，通过监控考核方式，推进预算管理工作的有效执行。同时，工作人员还要根据实际的工作情况及时发现预算管理方案中存在的缺陷与问题，以便及时进行调整。

5.加强财务信息化建设

财务信息化是财务工作的发展趋势，电力企业也要积极的利用各种互联网与信息技术手段加强财务信息化基础建设。在此基础上，不断完善企业的财务管理系统，使企业的财务信息更加公开透明，方便所有工作人员对企业财务状况的监控。同时，企业还要积极鼓励企业内部各部门之间及员工之间加强沟通交流，使财务工作走向系统化，提高财务工作的效率。另外，在市场经济高速发展的情况下，财务人员也要积极的引进与应用先进的财务管理理念，不断创新财务管理的方式，提高财务管理工作的质量，使企业财务管理工作顺应市场发展的趋势。例如，当前比较完善的ERP系统可以对物流、资金等业务信息进行联合管理，企业可以利用该系统获得更完整的财务信息，并对企业财务状况进行动态监控。在财务审批方面，企业也要不断根据实际情况进行完善与规范，简化审批流程，提高财务工作效率。

6.优化投资管理

企業的投资回报率与企业的发展能力密切相关，电力企业需要根据市场情况与公司实际发展情况，在充分评估投资收益的基础上，制定科学的投资策略。A企业是一家省级电力公司，其2017年的资产与净资产增产率都为负，由此可知，企业的发展状况不容乐观。当前，A企业的主要投资项目为固定资产投资，但是回报较低。为了提高投资收益，A企业可以积极拓展投资方式，分散企业投资风险。

7.提高偿债能力风险控制

电力的销售利润一般是在电力使用后获得，但是，电力的支付风险非常大，导致电力企业不能及时得到利润，从而影响企业偿还债务的能力。电力企业的资产负债率都很高，这种情况如果不能得到有效控制，财务风险就会大大增加。这种资产负债情况较高的最主要的原因就是企业的资本结构不合理。当前，很多电力企业的主要融资手段就是债权方式，这种集中的融资手段对企业发展非常不利。因此，企业需要不断优化资本结构，降低企业的债务比例，降低资本成本。同时，企业还要加强对资金的集中管理。以A企业为例，企业可以对银行账户进行扁平化集中管理，通过网络结算的方式提高工作效率。

五、结束语

电力企业是我国的基础产业，它的发展对国民经济的发展具有重要影响。同时，我国的电力企业具有垄断的特征，对地区的经济发展也有重要影响。这些特性使电力企业的财务风险具有自身的独特性，不仅与市场和企业自身发展相关，同时，国家的政策也会对其产生重要影响。当前，电力体制改革、环境保护等政策都对电力企业的发展产生着重要影响。在这种情况下，电力企业需要根据内外部环境采取积极的原则以及合理的财务风险评价指标，对企业的财务风险加强监控。更重要的是，电力企业要根据自身存在的财务风险管理问题有效改进措施，提高财务风险控制的能力，保障企业的可持续发展。

参考文献：

[1]徐小葳. 电力企业财务风险内部控制问题与对策分析[J]. 财会学习， 2017（14）：8-10.

[2]庹明玉. 电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J]. 现代国企研究， 2017（2）：55-56.

[3]贺建元. 电力企业财务风险内部控制问题与对策分析[J]. 经贸实践， 2017（22）：281.

[4]张芸， 李敏， 沈振， et al. 电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J]. 时代金融， 2017（20）：236.

[5]张少锋. 新时期电力企业财务风险管理的探讨及防范[J]. 财会学习， 2017（20）：77-77.

[6]陈淑萍， 杨轩. 电力企业财务风险及防范对策[J]. 纳税， 2017（35）：47+50.