南非新政府面临新任务

查晓刚

南非新一届大选日前落下帷幕，非国大不出意料获得多数支持，继续成为南非执政党。从目前看，激进政治势力抬头，解决南非长期存在的政治经济矛盾，将是拉马福萨和非国大政府面临的重要挑战。

尽管从选举结果看，南非的整体政治结构似乎没有发生大的变化，但仔细观察选举数据可以发现，南非政治生态出现了“中间降，左右升”的趋势。一方面，非国大和民主联盟作为中间偏左和中间偏右的两大政治势力，在本次选举中均遭受不同程度的挫折。另一方面，“经济自由斗士”和“新自由阵线”作为极左派和极右派政治势力，在本次选举中均各有斩获。前者继续巩固了其作为南非第三大党的地位。

围绕本次大选，南非社会普遍存在三种心理：一是求变心理，二是求稳心理，三是失望心理。尤其是第三种心理值得关注，今年南非的投票率为65.99%，相比2014年大选73.48%的投票率，下降了将近6.5个百分点。意味着可能有170多万人出于失望原因而缺席了本次投票。

5月25日南非将举行总统就职仪式，南非新政治进程即将拉开大幕。与此同时，拉马福萨和非国大也面临几大任务亟待完成。

首先，进行内阁改组。南非当前有多达30多个政府部门，消耗了大量财政资源。而且还形成了各种官僚繁冗程序，使得办事效率低下，有人抱怨称，经常一个申请交上去，几个月都没有回复。拉马福萨此前曾多次表示要精简政府机构，但这些部门机构的调整牵涉到各方利益，拉马福萨要推动这项改革，挑战不小。

第二，推进国企改革。南非国有企业占GDP比重大约20%，在全国基础设施、公用事业等领域具有重要地位。南非国家电力公司、南非航空公司、南非国家运输集团等大型国企广泛存在人浮于事、经营不善、债务高企以及贪污腐败等问题。但是很多问题也是日积月累形成，短期内很难解决。拉马福萨能否先对一两家进行试点，实现早期收获，有待观察。

第三，快速发展经济。长期以来，失业、贫困和不平等是南非三大痼疾，是非国大执政25年来历届政府为之头痛的问题，也是南非民众最关心的根本问题。要想解决这些问题，就必须加快经济发展速度。应该说，自从拉马福萨去年就任总统以来，在发展经济上做出了很多努力并取得了一定成效。例如改进财政政策，在保障和加强民生事业的同时，压缩政府开支，扩大税收来源，提振了商界信心。

总的看，非国大再次保持了执政地位，拉马福萨获得了实施其政治经济发展规划的又一次良机。▲

（作者是上海国际问题研究院西亚非洲中心召集人）