贯彻新规程 砥砺再前行—北京市贯彻落实教育部《中小学图书馆(室)规程》的工作思路与举措

张 涛 王 玉

2018年5月28日，教育部《中小学图书馆(室)规程》(以下简称“新《规程》”)正式向全国颁布。新《规程》对新时期中小学图书馆如何建设和应用进行了新展望、提出了新要求。中小学图书馆是中小学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，是基础教育现代化的重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分。

一、新《规程》赋予了中小学图书馆新的重要意义

从国家层面来说，中小学图书馆肩负着贯彻党的教育方针、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、促进学生德智体美劳全面发展的重要任务。

从学校层面来说，中小学图书馆是学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所。

从教师层面来说，中小学图书馆可以协助教师开展教学教研活动，推动教师专业成长。

从学生层面来说，中小学图书馆是指导学生掌握检索与利用文献信息的知识与技能、培养学生阅读兴趣和阅读习惯、促进学生全面发展的重要基地。

二、北京市中小学图书馆的建设现状

1.馆藏现状

目前，北京市中小学校共有图书馆(室)1 588个；藏书总量达5 862.18万册；生均藏书量均高于教育部标准。其中小学42册(教育部25册)，初中74册(教育部35册)，完中68册(教育部40册)，高中59册(教育部45册)；藏书年代总体来看，馆藏较新。近十年采购的图书占总体图书的50%以上。

经过多年的努力，总体上北京市中小学图书馆在图书馆建设方面、图书配置方面取得了可喜的成绩，初步建成了一座座充满校园文化氛围、布局功能齐全、馆藏资源丰富的图书馆。图书馆延伸到班级、楼道、校园内开放式空间，将图书摆放到离学生最近的地方，形成了“时时有书看，处处可读书”的文化氛围。

2.北京市中小学图书馆近期工作动态

北京市多次召开学习新《规程》工作研讨会，认真研读、讨论新《规程》，2018年12月21日由北京市教育委员会正式发布贯彻新《规程》指导意见，并出台了《北京市中小学图书馆剔旧工作指南》，在多所中小学校进行了试点剔旧，取得了较好的效果。

(1)北京市教育技术设备中心连续8年开展“书香燕京”阅读指导活动，已逐步形成品牌效应。2018年3月至11月，以“我爱古诗文”为主题在全市开展“第八届书香燕京—北京市中小学阅读指导活动”。截至10月底，16个区619所学校上交征文149 917篇；13个区102所学校提交书签26 712件，师生参与率再创新高。经专家组评选，一等奖1 874篇、二等奖4 830篇、三等奖8 975篇；区组织先进单位17个，区组织先进个人57名；学校组织先进单位300个，学校组织先进个人672名，优秀辅导教师1 716名；区级突出贡献奖6个，最美书签4 861件。

(2)2017年北京市教育技术设备中心牵头成立了“李小燕工作室”。工作室充分发挥优秀中小学图书馆馆长和专家引领作用，开展馆长和馆员业务培训、专业研究和实践探索。经过一年多的发展壮大，已经成为北京市中小学图书馆界一支具有示范带头作用的专业团队。

图1 李小燕工作室一周年庆典

(3)参与国标《中小学图书馆评估指标》的起草与测评工作，这是国家标准化委员会第一个中小学图书馆的国标，将对全国中小学图书馆的发展起到规范和指导作用。2018年9月25～27日北京市30余名图书馆长及专家分赴石景山、延庆、东城3个区18所中小学图书馆开展《中小学图书馆国家标准》测评工作。2018年10月8日向中行协提交了《中小学图书馆评估指标》试评估工作报告，测评工作圆满结束。围绕图书馆建设已搭建形成市区校图书馆、高等与基础教育相融合的专家团队协同配合的运行机制，增进了区域间的专业交流。

(4)积极开展《中小学图书馆(室)馆配图书适宜性》评价工作试点 。响应教育部教装发展中心全国“中小学图书馆(室)馆配图书适宜性评价工作”，北京市在北京景山学校、北京市第一师范学校附属小学、北京市第三十五中、北京市西城区进步小学开展了图书适宜性自评工作，并提交了《北京市中小学图书馆(室)馆配图书适宜性评价报告》，为下一步在北京市全面开展“图书馆(室)馆配图书适宜性评估工作” 做了有益的尝试，奠定了扎实基础。

(5)连续7年组织北京市中小学图书馆员培训。培训从基础技能、阅读素养培育和提升等方面着手，切实提高中小学图书馆员技能和水平，245名图书管理员积极参加专业培训，受到普遍好评。

三、北京市中小学图书馆工作中存在的问题

1.藏书质量和藏书比例有待进一步优化

从调研情况看，各中小学校目前从藏书量上看，基本上都已经达标，或者说超出标准了，但是从质量上仍然有待进一步提高。

剔旧增新是目前面临的一个迫切问题。很多学校都存在着图书陈旧过时、更新不及时，可读性差的问题。有的学校图书馆从未进行过剔旧工作，陈旧过时的图书无人问津。随着新课程改革的推进，这些书籍已失去原有的参考价值，一方面需要剔旧，另一方面需要增新，在采购把关方面也需要加强监督和指导，研究购书原则是什么、流程是什么、怎样科学化规范化采购和管理。

北京市中小学图书馆藏书与教育部中小学图书馆藏书分类比例表要求还存在一定差距。其中第一类(马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论)略低于教育部标准，第四类(自然科学类)远低于教育部标准。

2.图书馆管理有待进一步加强

信息化管理是大势所趋，也是建设现代化图书馆的必经之路。与很多省市相比，目前北京市中小学图书馆的信息化水平已显落后和发展不均衡，虽然有的学校已经发展很好，甚至走在全国前列，但是仍有大量学校图书馆还比较薄弱，还存在着部分区和学校仍然停留在卡片式管理阶段，这种状况是远远不能适应教育事业发展对图书馆要求的，亟待提高认识，加强投入和发展。

3.队伍建设有待进一步加强

北京市中小学图书馆员共有1 925人，从专兼职比例看，小学专职馆员比例特别低，仅占21%，中学占50%；从职称比例和结构看，中级以上职称占比50%，但多为学科教师转岗，图书馆专业较少，专业化程度有待提高。

四、贯彻新《规程》工作思路与举措

1.加强领导 健全体制

各级教育部门要重视中小学图书馆建设和发展，建立健全相关机制体制。由北京市教委统一规划，各区教委指导教育装备部门和学校做好图书馆的建设、配备、管理、应用、培训、评估等工作，将中小学图书馆工作纳入相关机构工作重要议事日程。学校建立由主要领导负总责，分管领导牵头负责，有关业务部门主管的领导机制。

2.严把馆藏质量关

(1)定期开展馆藏图书清理审查，强化意识形态安全观念。图书馆是校园文化领域的重要阵地，在引导广大师生积极践行社会主义核心价值观方面具有不可推卸的责任，应该充分把握图书馆意识形态工作的新特点和面临的新挑战，严把图书质量关。

(2)建立健全图书剔旧更新机制

优化藏书结构，购置中小学真正需要的好书，杜绝非法出版物、盗版书刊和质次价高的图书流入学校。同时，按照文件要求做好图书的剔旧增新工作，不断提升图书馆的馆藏质量。

3.加强学校图书馆的现代化建设和管理

各区要统筹规划，将学校图书馆现代化、信息化建设作为教育现代化、信息化建设的一项重要内容，整合优化资源，实现资源共享，积极推进学校图书馆实现现代化管理。

加强图书馆工作的研究。新时期图书馆处于从“藏”到“用”的转型阶段，如何发挥其重要作用是广大图书馆人面临的重要挑战，市级教育装备部门成立“中小学图书馆工作研究室”，探索建立图书馆参与中小学教研机制。各区和学校也要加强研究，依托本区、校特色，探索如何将图书馆工作真正融入教育教学中，发挥其应有作用。

4.加强图书馆管理队伍建设

图书馆管理人员承担着编目、流通、馆际交流、阅读指导等多方面的工作任务，集教导、阅读、管理、协作等多重角色于一身。各区要摸底调查图书馆教师基本技能掌握情况，完善中小学图书馆管理人员专业技术聘任机制，将中小学图书馆管理人员纳入教师继续教育专业培训，提高专业化水平和服务能力，将中小学图书馆员纳入教师继续教育培训体系，开展信息化上岗培训、大数据分析培训，剔旧培训。

五、结语

中国农谚讲得好：“到了惊蛰节，锄头不停歇。”季节不等人，一刻值千金。应该借助教育部颁布新《规程》的“春风”，研究中小学图书馆工作所面临的新形势、新任务、新挑战，明确工作的思路、方向、目标，部署今后一段时间贯彻落实新《规程》主要工作任务，增强紧迫感和使命感，不断提高北京市中小学图书馆管理和服务水平，促进图书馆工作与教育教学、教研的深度融合。