中国外交“欧洲季”

文丨■谢 西

在年初春意中，继国家主席习近平对意大利、摩纳哥和法国进行成功国事访问之后，时隔不到半月，国务院总理李克强再次出访欧洲。2019年，他们首次出访均选择了欧洲，体现了中国外交对欧洲方向的高度重视，拉开了今年中国外交的“欧洲季”。

从共识到共赢

欧洲是当今世界一支重要的力量，近期中欧关系交往频繁，这也是中国一贯支持欧洲一体化进程，始终视欧盟为重要战略伙伴的体现。

6天5夜，意大利、摩纳哥、法国，出席40多场双多边活动，话友谊、论责任、谈合作、谋发展……“我们对时间的理解，是以百年、千年为计。”习近平主席这样说，面对世界百年未有之大变局，中国同欧洲，赓续时间积淀的友谊，承载时代赋予的使命，为世界和平稳定，为全球发展繁荣，携手前行。

5天的行程里，李克强总理在布鲁塞尔欧盟总部出席第二十一次中国—欧盟领导人会晤、赴克罗地亚出席第八次中国—中东欧国家领导人会晤并正式访问克罗地亚。

近年来，中欧四大伙伴关系从生根发芽到开花结果，成果丰硕。2014年，习近平主席首次访问欧盟总部时提出，共同打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系，为中欧关系的未来发展定调。

在合作共赢的战略指引下，中欧贸易和投资水平迅速提升，欧盟连续15年是中国最大贸易伙伴，2018年双边贸易额达到6821.6亿美元的历史新高，中国也多年保持欧盟第二大贸易伙伴地位。同时，双方在和平与安全、可持续发展、人文交流、技术创新等领域的合作也不断加强。

中国和欧洲共识广泛，利益交融，这是中欧深化合作的坚实基础。中欧领导人在多个场合强调，中欧之间的合作远大于竞争，共识也远多于分歧。在日前举行的中欧高级别战略对话期间，国务委员兼外交部长王毅指出，中欧有“十大共识”，包括都支持多边主义，反对单边行径；都支持联合国在国际事务中发挥主导作用，维护以宪章宗旨为基础的国际关系基本准则；都支持构建开放型世界经济，反对保护主义；都支持以规则为基础的多边贸易体制，改革和加强世界贸易组织等。

中欧领导人在此次会晤中进一步扩大了这些交集，在维护多边主义和自由贸易、加强科技创新合作、推进中欧投资协定谈判、扩大双向市场准入、加强互联互通等一系列问题上达成重要共识。作为维护世界和平、繁荣与发展的两大重要力量，中欧在实现和平发展、共同繁荣、推动全球治理方面，政策协调和行动一致至关重要，谁也离不开谁。

务实合作、实现共赢，是中欧深化合作的强大动力。把共识化为共赢，中欧在共同解决一个又一个实际问题中加深互信，双方关系日益紧密。比如市场准入，李克强总理指出，中国将进一步扩大开放，出台新政策、新举措，同时不断优化营商环境，为中外资企业提供一视同仁的服务和便利。

中欧双方也一致同意打造公平竞争的营商环境，双方都应采取非歧视原则对待对方企业。比如中欧双向投资，欧盟对华投资仅占其对外投资存量的4%，中国投资只占欧盟吸收外资总额的2%，双向投资潜力巨大，目前中欧投资协定的谈判正在加紧推进文本和清单的相关工作，将为双方企业赴对方投资创造良好的条件，提供高水平的保护。

中国一贯践行扩大开放的理念，欧洲也素有开放的传统；中欧互为负责任的伙伴，也同为促进世界和平、稳定、繁荣的重要力量。中欧不断深化全面战略伙伴关系，加深开放合作，扩大互利共赢，共建开放型世界经济，共同促进全球治理，不仅为中欧民众带来福祉，也将为世界格局注入稳定性和新活力。

共建“一带一路”

这一年，欧洲不稳定因素在增多，面临的挑战也在加剧。通过加深了解和务实合作，越来越多的欧洲民众了解到，“一带一路”与欧盟的“欧亚互联互通战略”对接带来的是机遇，中国—中东欧国家合作（“16+1合作”）不是排他的小圈子，而是中欧合作多层次的有益补充。

就“一带一路”倡议的合作而言，包括匈牙利、波兰、希腊和葡萄牙在内的十几个欧盟国家已经与中国签署了谅解备忘录，意大利作为首个七国集团（G7）国家不久前签署了“一带一路”倡议，德国总理默克尔在欧盟峰会上也表示，德国将在“一带一路”倡议中发挥积极作用，同时呼吁实现互惠。

德国《商报》指出，“一带一路”倡议给欧洲提供了历史性机遇，这个倡议带来的益处显而易见。《商报》另有评论指出，有很多理由让人担心，欧洲可能误解中国的意图，对中国作出错误的反应。那样的话，欧洲可能会错过在未来世界中发挥重要作用的最后机会。

外交部发言人耿爽表示，最近欧方的一系列表态和举措表明，越来越多的欧洲国家认识到“一带一路”倡议的积极意义和其所蕴含的重要机遇。

“习近平主席在欧洲访问期间，与欧方有关领导人就共建‘一带一路’进行了建设性的讨论，达成了重要共识，取得了丰硕成果。”耿爽说。

访问期间，中国和意大利签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。摩纳哥表示愿积极参与共建“一带一路”国际合作。中法签署了第三方市场合作第三轮示范项目清单，并启动了第三方市场合作基金。德国和欧盟领导人也表示愿将欧盟“欧亚互联互通战略”与“一带一路”深度对接，开展创新性合作。

克罗地亚历史上是古丝绸之路重要一站，如今是欧盟成员国和中东欧地区重要国家。李克强总理此访是中克两国建交以来，中国总理首次到访克罗地亚，对巩固中克传统友谊，推动两国全面合作伙伴关系发展，助力中欧关系发展具有重要意义。

访问期间，李克强总理分别同克罗地亚总统、总理、议长会见会谈，就中克关系、“16＋1合作”、共建“一带一路”、中欧关系以及其他双方关心的议题深入交换意见。两国总理见证签署涉及多个领域的政府合作文件和商业合同，共同考察中国企业承建的佩列沙茨大桥，共同出席中克文化旅游年开幕式，规划中克各领域的合作。

“一带一路”倡议自提出以来，已经得到了150多个国家和国际组织的积极响应和参与，其中就包括20多个欧洲国家。习近平主席统筹国内国际两个大局，深刻观察和思考世界形势，顺应时代潮流，适应发展规律，首倡“一带一路”，得到国际社会特别是沿线国家积极响应。

“第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛将在北京举行，目前有关筹备工作正在紧张有序进行。”耿爽说，我们期待在高峰论坛期间同各方一道总结合作经验，规划合作蓝图，推动共建“一带一路”走深走实，为世界经济增长提供更多动力，为国际经济合作开辟更大空间。

如今，共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。