在庆祝改革开放四十周年理论研讨会上的讲话

令狐安

李铁映会长十分关心这次理论研讨会，因为健康原因未能到会，让我和苏希胜同志代他向大家问好。

会议开得很成功，苏希胜同志代表中研会所作的总结，内容全面，基本概括了入选论文的主要成果，特别是在充分肯定四十年改革开放伟大成绩和总结经验的基础上，对存在的问题也作了一些实事求是的分析。

我讲三点体会与感想，供大家参考。

第一，学习、继承、弘扬好延安精神有重大的现实意义，与我们在新时代更好地坚持党的基本路线，继续全面推进改革开放伟大事业是一脉相承的关系。

大家的论文里有相当比重阐述了这个问题。弘扬延安精神绝不仅仅是起到为改革开放保驾护航的作用，这样理解固然不错，但容易形成“两层皮”。邓小平强调大胆试、大胆闯，敢于走前人没有走过的路，即将创新精神贯穿于改革开放的全过程；同时他强调老祖宗的东西不能丢，要坚持四项基本原则，特别是坚持党的领导和走中国特色社会主义道路不动摇。据此我认为，延安时期是我们党摆脱教条主义束缚，在各方面创新的重大时期，奠定了新中国的雏形。今天，坚持、弘扬好延安精神与全面推进改革开放是一脉相承、密不可分的，所以李铁映会长决定搞延安十三年“一史两志”工程意义重大。延安时期我们党在理论建设、党的建设、军事斗争、社会治理、教育文化、文学艺术等各个方面全面创新、朝气蓬勃、有口皆碑。当时延安与国统区相比，虽然在经济发展、科学教育、自然条件和基础建设等方面十分落后，却成为全国有志于抗日救国的先进青年向往的圣地和灯塔。无数青年，包括不少家境富裕青年之所以放弃优越生活奔向延安，其吸引力在于共产党不同于国民党的理想宗旨，艰苦奋斗、自力更生、勇于创新的精神状态和从事的伟大斗争。毛主席没有讲延安精神这几个字，但他的著作和讲话无不体现这一精神。在日本侵略军和国民党顽固派双重封堵下，延安精神给全国人民以巨大的鼓舞和希望。总的来看，这一精神在新中国建立后包括改革开放四十年中得到了坚持和发扬。正如习近平同志《致中国延安精神研究会第五次会员代表大会的贺信》所言：“延安精神是中华民族优良传统的继承和发展，是我们党的性质和宗旨的集中体现。弘扬延安精神，对于推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴具有重要意义”，要“紧密结合党的理论和路线方针政策的贯彻实施，深入研究延安精神、积极宣传延安精神、认真践行延安精神、大力弘扬延安精神”。贺信科学回答了继承、弘扬延安精神的现实意义。我们延安精神研究会一定要继续认真学习把握好党的理论和路线方针政策，紧密结合中央坚持改革开放和坚持四项基本原则的各项新举措，研究、宣传、践行和弘扬延安精神，我们所办杂志、网站要全面而不是片面地、生动而不是僵化地报道研究和践行成果。习近平总书记在考察广东时，提出要全面肯定改革开放伟大成绩和全面总结改革开放的丰富经验。当前，我们尤其要加强对改革开放四十年成果和经验的总结、宣传。

第二、我们取得的一条根本经验，就是要完整、准确、科学地理解和贯彻党的基本路线，这是实现中华民族伟大复兴和“两个百年”奋斗目标的生命线。

四十年改革开放的实践证明，党的基本路线是改革开放不断深入、经济建设持续发展、人民生活逐步改善和确保社会稳定的定海神针与生命线，一丝一毫都不能动摇。一个中心、两个基本点和自力更生、艰苦奋斗构成党的基本路线完整内容，任何一点都不能忽视，我们才能不走或少走弯路。历届中央领导集体，特别是十八大以来以习近平同志为核心的党中央牢牢把握住了这一条，我们才没有出现动摇国本的重大失误，才取得了人类历史上罕见的高速发展的伟大成就。而与毫不动摇地坚持党的基本路线密切相关的是，总结改革开放四十年的成就和经验应与解决问题、汲取教训密切结合。没有出现动摇国本的重大失误，不等于没有失误或偏差。在坚持以经济建设为中心方面，不少地方一度片面理解为以GDP为中心，致使环境污染严重、生态灾难频发、职业病急剧增加、资源遭到破坏；在坚持四项基本原则方面，党的领导和纪律监督一度弱化，延安时期形成的党的三大作风遭到破坏，贪贿猖獗，一度严重侵蚀党的肌体。随着一切向钱看风气泛滥，资产阶级自由化和历史虚无主义思潮乘虚而入；在坚持改革开放方面，如何处理好充分发挥市场的决定性作用与实行国家科学有效宏观调控的关系，如何处理好效率和公平关系，如何划清与新自由主义和旧的计划经济的界限，如何坚持走社会主义道路，必然遇到许多难题。我国实行改革开放之初，正值西方普遍采纳新自由主义之际。二战后，发达国家在马克思主义影响和工人运动推動下，社会保障机制逐步健全，贫富差距有所缩小。新自由主义被美英等国接受后，对解决经济长期滞涨问题起到强心剂作用，在一段历史时期中提高了生产效率、促进了经济发展、增加了财政收入。但因为其本质是维护大资本的利益，导致贫富差别急剧扩大，社会矛盾激化，其放松国家调控和金融监管的短视行为最终酿成了世界金融危机，欧美民粹主义思潮兴起也与之密切关联。我国改革开放之所以成功，重要一条是采取渐进和试点、进而推广的做法，唯有一九八八年秋，在消费资料和生产资料严重短缺条件下实行价格改革闯关，犯了急性病，引发物价飞涨和抢购风潮，背后有无新自由主义自觉或不自觉的负面影响呢？当时部分生产资料价格双轨制的实行也为一些国家机关工作人员和领导干部亲属兴办公司，利用权力影响取得计划外物资后高价出售、迅速暴富提供了条件，引发群众怨气。近年一些国家爆发“颜色革命”导致政权更迭、动乱内战、经济崩溃、人民流离失所的恶果告诉我们，官员贪贿行为和物价暴涨往往会为别有用心者煽动群众上街提供有效口实。

第三，要始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，既不能保守僵化墨守成规，又不能照搬照套迷信西方，一切要从中国实际出发，接受实践检验。

以市场化改革为例，公道讲，中央在十几年前已看到基础教育、基本医疗和住房改革一度以市场化改革为导向引发的严重问题，并采取措施逐步解决，十八大之后纠偏的力度更大。可见在某些领域，市场不能起决定性作用，只能起辅助性的作用，但起过了头。在某些领域，市场应该起决定性作用，但起得还很不够。在不同领域，发挥市场作用和国家宏观调控作用的方式、举措和力度不同。又如在土地管理上，较长时期内存在政府廉价收购农民土地后高价出卖土地问题，开发商和地方政府得了大头，被征地农民得了小头，而同步采取土地收入首先用于建立被征地农民养老医疗等社会保障的举措滞后，出现剥夺农民的新剪刀差。“非典”后，这一问题引起中央高度重视，决定建立惠及全体农民的养老医疗社会保障体系，经过10多年发展，才取得今天的伟大成绩。再如，近年来大幅精简企业登记审批手续，极大促进了“大众创业、万众创新”和就业，但始料未及的是，一度出现大批PTP企业，其中不少因涉嫌非法集资和卷款而逃引发社会骚乱，中央发现后及时采取果断措施进行整顿和加强监管。总之，每当问题出现后，我们既不采取退回计划经济时期做法，也不照搬西方发达国家做法，而是一切从实际出发，通过深化改革扩大开放，集中群众和全党智慧予以解决。我们今天提炼的许多经验和规律性东西，特别是各项政策与法律法规的出台和逐步完善，都是党中央在领导亿万人民群众实行改革开放的伟大实践中发现问题、正视问题和解决问题取得的丰硕成果，都是经过反复试验和摸索取得的。党的十八大召开以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局，强力反腐，在经济体制、政治体制、社会治理、文化教育、科学技术和生态环境等全方位推进改革开放，国家的整体实力又迈上一个大台阶。虽然我们面临的老问题尚未完全解决，又出现不少新的问题亟待解决，但广大群众的获得感、幸福感、自豪感和“四个自信”得到前所未有的增强，中华民族伟大复兴的目标肯定可以实现。