如何破解县城道路交通管理难题

陈斌

四川省南江县位于川东北大巴山腹地，县城位于一条狭长的峡谷地段，是由川入陕和通往4A旅游景区光雾山的必经之地和交通枢纽，交通压力非常大。笔者以南江县城区道路交通管理为切入点，探讨破解县城道路交通管理难题的举措和方法。

县城交通管理存在的短板和问题

虽然近些年南江县交通基础建设提速、交通管理水平也大幅提升，但仍存在诸多问题和短板。

整体交通发展战略意识缺乏，规划建设与交通现实不相适应。城市总体规划对城市空间布局预计考虑不周、计划不足，职住分离问题突出，城区潮汐交通现象明显；城区综合交通体系规划对道路交通执行不力，重大交通影响评价机制落实不到位，特别是部分重点市政设施在建设中缺乏对周边道路交通的前瞻性考虑，严重影响城区道路交通管理；交管智能化建设、宣传阵地建设、执法装备经费投入等方面未形成常态化、可持续经费保障机制，导致交通管理后劲不足。

城区交通基础建设相对滞后，道路供给与交通需求不相适应。一是县城路网先天缺陷，老城区道路狭窄，扩建困难，主次干道路口较多，路口相邻较近，过街通道较少，人车混行现象突出，道路分流能力极差，直接影响城区道路通行效率。二是尽管近年来城区停车供给水平有所提高，但远远没有满足存量缺口，更跟不上汽车发展速度，停车矛盾尤其突出。目前全县城区公共停车泊位与城区汽车拥有量之比为1：21，远低于四川省建设厅提出的1：7的最低要求。三是公共交通在线网布局、站点设置、与其他交通方式衔接等方面，也存在不全面、不科学、不便捷等问题，导致公共交通分担率低。

城区道路交通要素增长过快，管理方式与交通发展不相适应。南江全县机动车保有量9万余辆，目前仍以每年接近1万辆的增速在增长，且50%以上的车辆均集中在城区路面，城区主次干道交通超负荷。其次，交警警力增长缓慢甚至出现负增长。交通民警老化趋势严重（41岁至50岁占36%，51岁以上占11%），辅警隊伍因待遇偏低，出现优质辅警流失和招聘不到辅警的现象，导致管理力量薄弱。面对日趋繁重的管理任务，路面秩序管理和交通违法查处仍以人海战术、拼人力拼体力为主，警力不足导致管控效率低，交通安全管理存在盲区。再次，道路交通管理科技信息化水平不高。目前，由于投入不足、设备老旧，科技应用水平和实战效果仍然相对滞后，对大数据、云计算、物联网等新技术的运用还有很大提升空间。

县城道路交通发展方向及对策建议

把握交通发展规律，纳入城市整体规划，推动社会化协同共治。一方面，建立健全城区交通规划管理机制，提升交警部门在县城交通规划中的话语权，完善交警部门参与道路交通规划和交通建设项目的相关制度，共同参与城市总体功能布局规划。另一方面，推动落实城市交通综合治理机制，进一步压实政府相关职能部门法定责任，着力推动公安、宣传、交通运输、城管、住建等部门各司其职，主动履职、积极履职；完善同步建设制度，诸如城市道路交通安全基础设施，应与新改建城市道路的建设主体同步配套建设，规划建设居住区、商业区等大型公共项目时，要同步规划，按需求比例建设停车场、停车位。

精细交通资源配置，优化道路交通组织，推动高效化解决问题。一方面要推动城区交通立体化，加快绕城环线、快速路、主次干道等建设，立足新旧城区融合，构建交通大循环，提高交通承载力；加强支路支线和重要节点改造，增加路网密度和容量，疏通城区交通微循环。另一方面要优化交通组织，完善红绿灯、斑马线、转弯专用车道、单向循环交通线路或物理隔离分流等设置，提升道路通行效率。

激发创新动力，推动现代化交通管理建设。在大数据和人工智能等新技术高速发展的背景下，尝试和应用城市“交通大脑”，实现对海量的交通数据进行全时全量的感知，形成可视化表达和统一的交通参数、指标输出，准确研判路网交通运行状态与需求，第一时间发现问题、诊断并生成优化策略，并协调联动“信号灯优化、交通组织优化、交通参与者诱导、交通管理资源调度”等多种手段，对交通进行精准管控，努力打造“主导交通安全治理、引领勤务创新、提质服务效能”的新型警务模式，实现提升交通运行效率和出行安全的总体目标。（原载人民公安报）

专人专岗常态化 勤务机制科学化 数据信息一体化提升城乡交通管理水平

2019年以来，江西省九江市柴桑区公安局交警大队按照“实战、实用、实效”的原则，创新实行专人专岗常态化、勤务机制科学化、数据信息一体化的警务机制，全力预防和减少道路交通事故，全面提升城乡交通管理水平。

大队设置了协调处置和信息研判两个核心岗，领导带班、专人专岗，坚持定岗、定员、定责。通过综合运用视频监控、路面感知、数据分析、信号管理、诱导发布等交管信息系统，及时收集分析研判警情，实时监管辖区道路交通状况，分析重点车辆运行和道路隐患，确保发生突发事件能从容应对、合理处置。

大队建立了与信息化勤务快速反应配套的分析研判和应急处置队伍，依托交通大数据管理平台，实行网上勤务、视频巡视、定点执勤、路面巡逻、铁骑机动相结合的勤务机制。对路面严重交通违法、严重交通堵塞、交通事故等做到快速反应、规范处置，确保第一时间全面处置。

此外，大队充分发挥大交管数据采集率和质量，专人负责网上查询、重点车辆及驾驶人管控等工作，实现日常管理工作电子化、动态化、可视化。同时，不断提升信息报告和发布能力，一旦突发交通事件，及时向社会公众发布信息，引导群众科学合理出行。