“互联网+”智慧河长信息平台构建——以安徽省肥西县为例

王禹杰 ，黄世秀 ，王 伟 ，彭 程 ，朱 迅

（1.合肥工业大学土木与水利工程学院，230009，合肥；2.中科院地理科学与资源研究所资源与环境信息系统国家重点实验室，100101，北京；3.合肥工业大学设计院（集团）有限公司，230009，合肥）

目前我国已全面建立省、市、县、乡四级河长体系，拟构建河长制信息平台，实现科学决策、智能管理。本文以安徽省肥西县作为研究区，对基于“互联网+”构建智慧河长信息系统平台进行研究。该平台具有信息管理统一、巡河管理明确、事件处理快捷、考核评估透明、统计分析智能等特点，实现了数据初始化、业务流程化、评估智能化、通报自动化等功能。

一、研究区概况及治理需求

肥西县位于安徽省中部，南北派河流域、丰乐河、杭埠河三河环绕，辖区内不计水库和各乡镇饮用水水源地，干渠、支流共28条，水域环境复杂，且污染严重。肥西县人民政府结合全县水环境实际情况，对流经肥西境内主要河流及其支流等水体实行三级河长责任制管理。要求各河长负责辖区内水体的保护和管理工作，按照“一河一策”，组织制定辖区内各水体保护方案；开展巡河监督检查工作；建立巡河制度，做好巡河记录；做好每月信息收集上报工作；绘制辖区河道流域、汇水区范围水系分布图等。

二、研究方案及关键技术

1.“互联网+”智慧河长工作模式

综合目前河湖治理现状和河长制工作需求，“互联网+”智慧河长信息平台应运而生，结构图见图1。该平台以移动互联网为支撑、以PC端和移动端为终端，智慧河长服务器端能够及时对客户端发出的信息管理、事件处理、巡河指令、公众投诉等请求做出响应。

2.B/S客户端

（1）信息管理

信息管理需要包括河湖名录、河湖长名录、组织体系、制度体系、“一河一档”、“一河一策”等内容。对肥西县河湖名录、河湖长名录进行管理；提供肥西县河长制工作组织体系、工作制度体系；提供肥西县的河湖档案，方便用户查阅；对肥西县的河湖问题清单、任务清单、措施清单、项目清单等进行管理。

（2）巡河管理

巡河管理需要包括巡查计划管理、巡查内容管理以及巡查记录管理。巡查计划管理需要提供河长巡河任务管理，针对每个河长制定不同的巡河任务；提供河长巡河范围管理，针对每个河长制定不同的巡河范围；提供河长巡河周期管理，针对不同级别的河长（村级、乡镇级、市级）制定不同的巡河周期。巡查内容包括水体、岸线、排污口、涉水活动、水工建筑物等。巡查记录管理提供河长历史巡查记录供用户查阅详情。

（3）事件处理

事件处理包括事件处理、事件公开、事件统计、督办交办、事件归档等内容。事件处理中，用户可以查看所有河湖事件，在地图上展示事件发生地点、发现时间和发现人；展示各个渠道交办的事件，提醒用户及时处理；展示由用户转出的事件，方便追踪事件处理进程。事件公开提供刚立项的事件、派遣事件、处理中事件及结案事件供查阅；事件统计从包括事件数量、类型、来源等多方面进行统计分析；督办交办展示总河长、副总河长或其他人员督办交办事件；事件归档是对已经结案的事件归档以供查阅。

（4）考核评估

考核评估包括考核指标管理、考核评价管理及考核评估统计。管理颁布的考核指标，并对每个指标赋分，为考核评价提供依据；根据考核指标，结合被考核人每项指标的实际完成情况进行评价打分；对考核评估结果进行统计分析。

（5）统计分析

统计分析包括每日事物统计、河长巡查分析、问题与处理情况统计分析、河长巡河及事务数量统计、问题汇总、河长签到率统计分析、报表导出。

（6）展示发布

基于肥西县水系一张图，展示肥西县河长制基础信息和动态监测信息。基础信息如水系、水源地、排污扣、取水口、河湖分段、河长公示牌等；动态监测信息如巡查信息、河湖问题、水质、水位、流量、雨量、视频等。功能包括基础信息展示、动态信息展示。

3.Android客户端

为方便考核人员在不同工作环境下能及时上传考察数据，河长制管理软件制定了APP客户端软件。

（1）注册登录

使用该智慧河长信息平台的所有用户必须提前注册账号，涉及内容包括姓名、身份证号码、职位、联系方式等实名信息。

（2）考核任务

考核任务分为考核任务下发和考核结果上传两部分。考核任务下发中，考核人员可以第一时间收到上级下发的考核、复查任务；实时查询任务完成进度；地图实时查询考核位置。考核结果上传中，考核人员通过签到，上传考核结果完成任务；上传数据类型为图片、文字、坐标；查看考核河道历史问题记录。

4.微信公众平台

通过建设智慧河长微信公众号，使社会群众关注河长制，举报涉水事件，了解河湖整治情况，跟踪举报事件处理情况等，实现全民参与监督河湖情况，提高社会参与度。

图1 智慧河长信息平台结构图

5.后台管理端

后台管理端主要功能包括：①用户的添加、删除、修改权限等信息管理；②河湖、河湖长信息的增删改查、河湖档案的上传与下载；③巡河任务的发布；④上报事件、处理中事件、结案事件管理；⑤统计分析的逻辑实现。

6.信息数据库设计

实时动态更新的河湖数据是“互联网+”智慧河长信息平台的保障。河湖地理数据存储于地理数据库中，河湖业务逻辑运行数据存储于My_river数据库中，My_river数据库用以存储河湖信息、河湖长信息、巡河信息、事件处理信息、考核信息等。主要包括河湖信息表（river_paragraph）、河流等级表（river_level）、河长信息表 （river_paragrapher）、巡河计划表（Cruise Plane）、 巡河内容表（Cruise Content）、评估项目表（Assessment_Item）、评估内容表（Assessment_Content）、水质统计表（Water Quality）、事件统计表（event）等。通过设定各表的主外键，建立表与表之间的联系，实现各个逻辑业务功能。

图2 智慧河长考核评估

图3 智慧河长信息管理

图4 智慧河长一张图

三、智慧河长信息平台实例

智慧河长信息平台首先采集肥西县各河流信息和河长信息，并将其存储至My_River数据库，用户通过事件处理、统计分析、巡河管理等模块，完成对数据库操作，并将结果显示在浏览器上，完成河道治理任务，如图2~4所示。本文智慧河长信息平台基于ASP.NET平台进行B/S客户端开发，基于H5+进行移动端开发，采用Tomcat服务器处理网络请求与响应，数据库的建立采用SQL Server，河湖信息展示通过调用Arcgis API For Javascript接口实现。

四、结 语

智慧河长是智慧城市的重要内容之一。本文基于“互联网+”及3S技术，设计并实现了研究区智慧河长信息平台，使用户借助该平台在一张图上实现整个河道的综合管理及治理。

下一步还要针对以下方面进行研究：①建设智慧河长云平台，实现河道治理和河流信息的联网共享，打破各河道治理的信息孤岛。②制定一定的激励方法推广“互联网+”的智慧河长模式，逐步改变公众观念，鼓励公众参与治河。