大别山区“牧羊女”—— 记全国人大代表、湖北省罗田锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀

■ 文 / 本刊记者 刘华彬

全国人大代表、湖北省罗田锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀

在2018年的全国人大代表换届选举中，有几个合作社领域的代表获得了连任，刘锦秀是其中之一。作为大别山区的“牧羊女”，刘锦秀的经历颇具传奇色彩，其领办的罗田锦秀林牧专业合作社在发展黑山羊产业、带动农民脱贫增收方面取得了耀眼的成就。

返乡创业唱好“牧羊曲”

1979年，刘锦秀出生于罗田县三里畈镇黄土坳村，由于家境贫寒，13岁的时候就被迫到南方打工。生活的艰辛，并没有让刘锦秀放弃对美好生活的追求。她通过自学，完成了初高中全部课程，还自修和深造了本科学业，由一个打工妹蜕变成一个时代知识女性。

2002年秋天，刘锦秀回到罗田，决心在家乡实现创业的梦想。刚开始时，她养过鸡、养过牛，但没有成功。但她没有气馁，而是冷静地分析：罗田是八山一水一分田的山区县，气候适宜，草场资源丰富，村民务农比例达80%，有养黑山羊的历史，发展黑山羊具有远大的前景。2004年，刘锦秀拿定主意，毅然和父亲走进大山，搭起了2间草棚，开始养殖山羊。其间，刘锦秀克服了资金周转困难、养殖技术缺乏、少数人滋事扯皮等困难，始终坚信“只要有梦想，就没有爬不过的坡、越不过的坎”，到第三年全部收回成本，实现纯收入8万多元，还流转了近千亩山林的使用权。

“牧羊女”成功了，周围的乡亲从观望甚至嘲笑变成效仿，纷纷前来咨询，一些农户还向她购买种羊。在刘锦秀的带动下，村里的养羊大户越来越多。为了促进养羊产业的发展，2007年9月，刘锦秀联合当地5个养羊大户，注册成立了“罗田县锦秀林牧专业合作社”。这是罗田县乃至黄冈市首家以养羊为主的合作社。合作社不断扩大养殖规模，引进新品种山羊与本地山羊交配，培育出适合山区养殖的高产肉羊新品系。如今，合作社带动养羊成员8100户，户均年收入2.57万元，仅罗田县成员就年出栏肉羊20多万只，带动了大别山区山羊产业规模化、标准化发展。

甘为山区扶贫“领头羊”

自己的产业成功了，但看到父老乡亲的生活还是那样艰辛，这让经历过贫困的刘锦秀感同身受。为此，她将黑山羊产业当作扶贫事业，根据贫困户的不同情况分类施策。对于高山贫困农户，免费提供种羊、技术资料，年底回购山羊，让贫困农户无本养羊；对于一般贫困农户，合作社负责技术，统一生产标准，并承诺回购，解决卖羊难问题；对于有山林资源、有羊舍，想进行规模化养殖的贫困农户，合作社免费指导标准化建舍、种羊品改，解决技术难题；对于想养羊而资金不足的贫困农户，合作社与银行接洽，帮助融资并争取扶贫贷款。

平湖乡秋千厂村村民张艳华，曾经是一个典型的贫困户。2010年，刘锦秀吸纳他加入合作社，为他更换了种羊，无偿提供技术服务。经过辛勤努力，2016年，张艳华出栏肉羊220只，收入28万余元，彻底甩掉了贫困户帽子。在刘锦秀的带领下，黑山羊产业发展成为罗田县农民脱贫增收的特色产业。

脱贫攻坚战打响以来，刘锦秀积极建言献策，与地方政府一起探索出“政府+银行+保险+企业+贫困户”的“五位一体”扶贫模式。合作社主动参与罗田县的黑山羊产业精准扶贫“33111工程”，被确定为精准扶贫的市场主体，为扶贫养羊户提供良种供应、科技培训、疫病防控、母羊保险、肉羊回收等10项精准服务，解决了贫困农户养羊的后顾之忧，调动了农户自主脱贫的积极性。

如今，合作社已带动406户贫困户脱贫致富，2018年户均收入21576元，就地转移就业171人。合作社被评为“全国社会扶贫先进集体”“湖北省残疾人就业创业扶贫品牌基地”，刘锦秀先后荣获“全国农村青年致富带头人”“湖北省扶贫先进个人”“2017年全国脱贫攻坚奖奉献奖”等殊荣。

办好合作社的三点经验

合作社成立至今，已经走过了10多年的历程。回顾这些年来的办社历程，刘锦秀总结了三点体会：

第一，加强规范化建设是合作社的立足之基。合作社要想创新发展、提质增效，必须遵法纪、守规矩，规范自身作为。近年来，锦秀林牧合作社紧扣建章立制、权属关系、财务管理、盈余分配等成员关心的关键环节，在规范化建设上下工夫。合作社依据章程，建立健全了财产管理、财务管理、成员登记、盈余分配、产品质量管理等12项务实管用的规章制度，坚持用制度管人，按规章理事。在财务管理上，严格按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定，使用专业财务管理软件做账，由具有从业资质的会计人员具体负责，并对财务定期公开，接受成员监督。创造性推行激励分配方式，定期按成员与合作社的实际交易量实行利润返还，做到报酬与绩效紧密挂钩，对有突出贡献的成员，还给予一定的物质奖励。

第二，提供系列化服务是合作社的生存之本。在发展中，锦秀林牧合作社始终坚持“服务成员、致富农民”宗旨，探索建立了“五统一”的系列化服务模式，即统一提供种羊、统一栏圈建设、统一防疫消毒、统一技术培训、统一收购销售。“五统一”的推出，既较好地解决了一家一户办不了、办不好的事，又在一定程度上为贫困户打开了“无本增收”的方便之门，深受群众欢迎。

第三，推进产业化发展是合作社的成功之路。带农增收也好，精准扶贫也好，关键靠发展产业。黑山羊养殖是罗田县的传统产业，过去一直是自由发展，没有产前、产中、产后的服务，产业链没有形成，导致养殖规模小、品质差、效益低。合作社成立后，聘请技术专家，在科研育种上做文章，养羊收益显著提高。为拓宽肉羊的销售渠道，解决养羊农户销售难问题，合作社建设了肉羊屠宰加工生产线，以高于市场的价格收购贫困农户的肉羊；在产品销售中，推出“消费扶贫”理念，不断拓展市场，确保农户有稳定的收入。如今，合作社已成为集黑山羊科研、育种、养殖、屠宰加工、产品销售于一体的农业产业化龙头企业，黑山羊产业也成为大别山区脱贫攻坚的“希望产业”。

未来合作社发展会更好

对于合作社的发展，刘锦秀表示，今年中央1号文件强调要突出抓好农民合作社，开展农民合作社规范提升行动，这对合作社来说是特大利好，一方面体现国家对农民合作社的亲切关怀和殷切期望，另一方面也对农民合作社提出了更高的要求。同时，政府正在清理“空壳社”，这非常必要，也很及时。发展农民合作社决不可滥竽充数，更不允许打着合作社旗号损害农民利益。

在今年全国“两会”上，刘锦秀共提了6条建议，即《关于巩固脱贫攻坚成果助推革命老区乡村振兴的建议》《关于加大支持国家重点生态功能区脱贫攻坚力度的建议》《关于规划建设大别山革命老区铁路的建议》《关于加快大别山红色旅游发展的建议》《关于加强基层动物防疫体系建设的建议》《关于设立“孝亲假”的建议》。刘锦秀告诉记者，下一步合作社将继续打牢黑山羊产业基础，带动更多农户通过养殖黑山羊走上脱贫致富的道路。