大数据环境下市场监管应对措施分析

黄兹恬

摘 要：处于大数据环境对市场监管来说既是机遇，也是挑战。在大数据环境下，对大数据技术和思维的应用对市场监管模式转型具有重要意义。文章分析了大数据环境下市场监管模式存在的问题，结合大数据技术提出了市场监管智能化的新举措，以期为大数据环境下市场监管工作的改善和创新提供理论支持。

关键词：大数据；市场监管；应对措施

大数据技术的广泛运用给市场经济带来了极大的冲击，经济面临转型升级。在此形势下，“最多跑一趟”等简政放权政策的提出标志着我国政府职能开始转变。社会主义市场经济体制是市场在资源配置过程中起主导作用，政府的宏观调控起调节作用来弥补市场自身的不足。政府简政放权极大的给人民提供了便利，获得了老百姓的一致好评。但是市场监管转型工作和简政放权工作的步伐不一致成为深化改革的制约因素。所以在大数据环境下，如何利用新的技术和思维建立起更加合理的市场监管机制来处理市场和政府之间的关系是当下的一个重点问题。

一、市场监管存在的问题

（一）监管体制改革尚未成功。15年的股市震荡表明我国金融監管体制改革的不足，不同部门之间缺乏对工作的交接对接和调节，交叉部门没有对具体的工作内容进行细化的分工，导致不同部门之间职责工作不明确，你以为我做了，我以为你做了，实际都没有做。例如部分地区把工商局、食品药监局、质量监督局统一归为为“市场监管局”，但工作机制未有改变，工作分散，存在监管盲区，政府有关部门对盲区的监管不足，加上市场自身的调节能力有限，导致市场出现股市震荡等问题，影响经济市场的稳定和繁荣发展。

（二）监管方式陈旧。监管工作中，传统稽查方式多采用人工查访登记的方式获取信息，但是工作量庞大耗时耗力，同时在大数据环境下信息更新快，以前的监管模式效率低下导致数据库不能适应当下现实情况。利用大数据技术能够极大的提高监管部门的工作效率。但是目前不同部门的业务系统和审批部门相互独立，尚未实现信息和资源的共享，不能形成大数据网进行协同监管。

（三）社会参与监管欠缺。由于传统监管模式中监管部门起到主要的调节作用，市场起主导作用，导致我国社会参与监督严重滞后。造成的直接结果就是企业贷款依赖政府批文，行内协会缺乏威信和统一的业内条律，在政府简政放权改革过程中暴露出这些问题，急需解决。政府建立业内认可，具有公信力的信用监管系统能够很好的促进社会参与监管工作的推进。

（四）监管立法滞后。近年来，电子商务快速发展，但是国家立法没有根据市场变化及时更新相关律法。监管工作的进行要以国家的政策和方针为依据，传统的监管模式已经不能很好的适应于大数据环境的监管需求，而立法没有更新导致监管工作具有滞后性，不能很好的推进监管模式的改革，使得监管工作变得被动。

二、大数据环境下市场监管智能化新举措

政府工作简政放权不意味完全不管，而是放和管的有机结合。为此，政府部门必须在大数据环境下改变市场监管模式。在大力精简审批流通的同时切实做好监管工作。下文结合大数据技术提出了一些市场监管的智能化新举措。

（一）实现从条数据到块数据的转变。政府内部各部门独立，相互之间缺少信息交流和共享影响内部工作效率。实现资源和信息共享能够极大的改善政府各部门之间信息闭塞的现状，这就要求政府内部能够实现从条数据到块数据的转变，通过大数据技术建立起来良好的信息沟通渠道，实现不同部门之间的信息共享。形成块数据能够推动不同部门的协同治理能力，单干不能取得最好的结果，只有实现协同治理才能带动一个国家、地区的蓬勃发展。大数据技术的应用能够打造互通的数据信息平台，形成多部门共同监管的新局面。在统筹全局的状态下建立起业内统一的规范和准则，在提高业内协会公信力，推动社会监管上发挥自己的力量。

（二）建设公共信用信息管理系统。政府部门可以利用互联网技术，建设和完善公共信用信息管理系统，通过多部门联手，共享信息，整合业内违规失信的数据收录进黑名单系统，有针对性并对拉黑企业加强监管力度。同时利用大数据技术实行动态监管。对于投诉多、矛盾集中、纠纷严重的厂家和店铺加强预警机制，通过分析投诉次数和内容把这部分监管对象作为着重考察对象，及时发现问题，避免出现破坏性结果。然后监管部门要加强和社会各界的合作和沟通，通过召开听证会的方式广泛听取民意，收集有效信息，实现有效的动态监管。

（三）进行市场主体的全生命周期监管。要实现对产品信息的全面监管，要对市场主体进行全生命周期监管。尤其是与人民生命财产安全密切相关的市场主体，如日用品、食品和药物等等。利用大数据技术实现对产品的溯源，对产品质量进行全程跟踪，形成方向明确、责任明确的信息链，在这过程中保障了厂家生产产品的安全性。同时，对市场进行全生命周期监管可以给监管部门进行处置和管理提供事实依据，确保整个过程都是有理有据。政府可以利用大数据公开违法违纪信息，同时引导企业自发受到社会监管，将资源公开。按时更新法定检测数据，做到公正透明，让人民更放心的使用产品。

三、结语

总而言之，大数据环境下的转变不仅体现在技术革新，也是政府治理措施上的更新改善。传统的市场监督模式在信息爆炸的大数据时代下不能很好的处理并提取信息，完成政府部门的市场监管工作的调控和把握。因此，有必要将大数据技术应用到政府市场监管模式中来，完成市场监管模式的智能化管理，弥补市场不足，推动我国市场监管向着共同治理、协同合作发展。

参考文献

[1] 迟福林.监管转型是深化简政放权的重点[J].瞭望，2015 （30）：34-35.

[2] 国务院办公厅.关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见：国办发〔2015〕51号[EB/OL].（2015-07-01）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/01/content_ 9994.htm.