浙江义乌城市的“精明收缩”

丛猷森

城市化过程中扩张与收缩并存，这是经济发展的必然趋势。笔者通过梳理城市收缩的研究理论，结合西方发达国家和我国收缩城市的案例，探究城市收缩的成因以及对策。在此基础上，通过对浙江省义乌市城市化中“精明收缩”的理解，找寻中国城市在城市化中如何成为网络生态的节点，从而减轻因城市收缩而带来的经济下行压力。

一、城市收缩的定义

国际上，德国学者Schrumpfnde Stadte （1988）提出的“收缩城市”一词成为城市收缩定义的滥觞，这一术语后又被“收缩城市国际研究网络”（2004）沿用，并将城市收缩重新定义为“人口规模在1万以上人口密集的城市区域，面临人口流失超过两年，并经历结构性经济危机的现象”。由此可见，城市收缩包含两个核心要素：第一，城市化地区人口大量流失。这种流失包含着人口的净流动和人口的自然减少（出生率小于死亡率）。第二，经济产业结构的变迁。这种变迁的背后隐藏着诸如全球性金融危机、资源枯竭、产能过剩以及比较优势丧失的原因。诚然，制度变迁也会成为城市收缩的重要推手，例如社会主义、逆城市化和后福特主义的兴起等。

二、城市收缩的成因

城市收缩的成因，往往需要通过一定的现象加以表征，类似于房价下跌、经济下滑、民生凋敝和空置的“鬼城”都会成为城市收缩的重要特征。但是本文所谈的收缩，经济发展遇到明显瓶颈的城市只是一个方面。中国的收缩城市，既有内陆城市，例如山西吕梁、甘肃定西和内蒙古乌兰察布，亦有沿海发达城市，包括广东东莞和浙江义乌。除此之外，东北地区、长三角地区和珠三角地区满足城市收缩定义的城市正成片出现。溯及过往，2017年下半年始，城市间爆发的“抢人大战”已愈演愈烈，“战火”已蔓延西安、武汉、成都、南京等一线发达城市，优惠的人才政策（扶助高校毕业生落户等）吸引着众多的高端人才。更有甚者，西安在2018年推出“无门槛”落户政策，即只要有劳动能力便可以落户西安。从这场声势浩大的抢人大战我们可以窥见一些端倪，这些一线城市已经意识到未来可能面对城市收缩的压力了。经济学中，城市的规模一般用人口密度来衡量。人口密度快速上升即为城市扩张的标志，但从2000年至2010年，中国的180个城市人口密度都在下降。除去行政区划调整的原因，从2007年到2016年，亦有84个城市出现了人口下滑。

1.城市收缩的第一个原因源自于经济发展的规律。城市的扩张和收缩就好比是城市化过程这枚硬币的两面，是一个必然趋势。比如，北京的扩张势必导致附近廊坊的收缩，究其原因劳动力的充分就业是一个重要原因。而且，不少研究亦在显示，一线城市人们生育率正在下降，因为城市的生活成本着实太高了。

2.第二个原因来自于经济产业结构的重大调整。此种动因对于城市收缩的冲击产生了较大影响。比方说辽宁阜新，曾是亚洲最大煤矿和发电厂的所在地，然而本世纪伊始，国务院就已经认定阜新为全国首个资源枯竭型城市。国外的案例也不在少数，美国、日本、韩国、俄罗斯等，都有过城市收缩的经历。例如，美国东北部的五大湖曾经以钢铁业和制造业著称，底特律、扬斯敦、匹兹堡等都显赫一时，后来经历经济结构和产业结构调整之后，这些城市大多衰败了。

三、城市收缩的对策

诚如上一部分讨论的，若城市必然面临收缩，如何避免类似于阜新和底特律的经济震荡成为我们关注的要点。

第一个进入我们视野的方法就是采取各种方案，增加投资，吸引人才，这亦是大部分城市规划者的第一方案，然而令人遗憾的是这种方法往往并不理想。例如美国底特律，在上世纪80至90年代，修建更多的基础设施以谋求人才的净流入。最具有代表性的便是底特律市政府决定在中心修建一条全新的公交系统，然而乘客数量较少，导致这套公交系统并不能充分应用。终于，在2013年，不堪重负的底特律市政府宣布破产。

第二种方案就是用“量”的收缩，换来“质”的提高。最具有代表性的城市就是美国的扬斯敦，它曾是美国四大钢铁城市之一，但到2010年，人口已经下降到1960年鼎盛时期的一半了。人口既然已经变少，扬斯敦市政府便采取了空间改造的策略，即拆除不可能再有人居住的住宅，改造成公园和绿地，打造宜居舒适型城市。放弃发展工业，吸引高科技产业企业的入驻便是又一条应对城市收缩的解决之道。这就是我们所说的“精明收缩”。

四、义乌的“精明收缩”

在中国，“精明收缩”的典型城市就是浙江义乌。2018年，在中美贸易战的影响之下，受到冲击最大的城市，便是诸如浙江义乌这类的出口城市。劳动力成本上升，原材料价格上涨，汇率波动，东南亚竞争对手的“价格战”冲击，外加之互联网电商的介入，浙江义乌彷佛置于水深火热之中。

然而，根据北京大学何帆教授的2018年调研结果，义乌通过“开放性”实现了劣势与优势的转化。义乌的开放贸易，使得浙江义乌与全球貿易伙伴形成四通八达的神经网络。义乌商人通过支持特朗普旗帜数量远大于支持希拉里旗帜数量，可以更准确地预测出美国总统花落谁家。2018年世界杯决赛期间，义乌商人通过其发达的贸易网络，迅速对市场变化做出判断，大量制作法国冠军纪念币以获得高额利润。开放性使义乌人具备了更强的风险意识。

义乌的贸易伙伴往往不是几个大客户，而是无数个小企业。举个例子，义乌的双童日用品有限公司以生产吸管为主营业务，其日产量达到了2亿根，这家企业承担着中国大约四分之三的吸管，年利润额达到了2亿元人民币。值得注意的是，该家企业的合作伙伴仅仅是像小超市、咖啡馆或者是奶茶连锁店，而不是麦当劳和肯德基的大企业。这种经营模式充满了义乌商人独有的特点。

诚然，义乌的萧条场景也有体现，典型表现便是商铺价格的折半，人流量的减少幅度超过1/3，以及商家经营模式由批发向零售的转化。但是，义乌著名的国际贸易商品城人满为患，这与其他国内的城市收缩城市形成了鲜明对比。

义乌的精明收缩与扬斯敦大为不同。前者是自下而上的城市产业格局带动的收缩，后者是城市规划者精明决策之后自上而下的收缩。此种格局天然具有巨大的弹性和抗压能力，这让义乌面临冲击时，不依赖政府调控，主动实现“精明收缩”。

五、结语

过往关注城市化的研究，往往集中在人口规模和城市支柱产业、核心产业的发展。但是义乌却给我们一种新的思路，那就是可以把城市的人口边界、产业边界完全打开，让一个城市变成一个网络生态里的节点。此观点来源于社会学理论——结构洞，即成为社会关系里面的节点，才有可能发挥真正的价值。中国大概已经有100多个城市出现了人口规模的下降。作为必然发生的事，前景暂且不论，但一定要做好应对之策。从义乌案例，笔者看到了“精明收缩”的标本，让城市成为网络节点，即可获得弹性收缩的能力。这种收缩来自于城市自下而上的结构和力量，笔者相信该种形式的“精明收缩”会在未来中国城市化进程中扮演越来越重要的角色。

（作者单位：兰州大学经济学院）