加强国企党建工作的思考和建议

熊小刚

国企是党和国家事业发展的政治基础与经济基础。党建工作一直是国企特有的政治优势，加强国企的党建工作是党执政兴国的现实需要，对推动国企高质量、可持续发展具有重要意义。

一、加强国企党建工作的重要性和必要性

习近平总书记强调的“两个一以贯之”，明确指出“坚持党对国企的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国企的改革方向”。在新时代，加强国企党建工作有着重大现实意义。

1.加强国企党建工作是重大政治原则和政治任务。国企特别是央企是党和国家事业发展的政治基础与经济基础。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，对国企党建工作系列重大理论及实践问题，做出了明确回答，提高了对国企“政治基础和经济基础”的认识，提高了对国企党建工作“弱化淡化虚化边缘化”问题亟需解决的认识。当前国企改革处于“攻坚期”，必须发挥好国企党组织的政治核心作用，推动国企建立现代企业制度，推动国企制定正确发展战略，推动国企做强做优做大，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

2.加强国企党建工作是国企健康发展的政治保证。党建工作一直是国企的独特政治优势，是推动企业科学发展的重要因素，是建立中国特色现代企业制度的一项突出特征。在新时代，国企要适应新形势，在激烈的市场竞争中取胜利，就必须加强党建工作，发挥好党组织的政治核心作用，为企业发展提供坚强有力政治保证；就必须深入贯彻“两个一以贯之”，把加强党的领导、完善公司治理统一起来，在“融合”和“嵌入”生产经营中心工作上下功夫，实现党组织与其他治理主体的融合，增强企业的活力，为企业改革发展稳定把关定向、保驾护航。

3.加强国企党建工作是企业依法合规的内在要求。国企的党组织参与重大问题、重大事项的决策并发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一个重要职责。参与重大问题、重大事项决策是确立党组织在国企政治核心地位的必然要求，党组织通过参与重大问题决策，从而了解全局，把握全局，开展保证监督，保证党的政策在企业得到认真贯彻执行。加强国企党建工作，还需要抓实党风廉政建设“两个责任”，着力提高参与重大问题、重大事项决策和监督能力，推动健全“三重一大”等决策制度，细化各层级的决策范围、决策事项和决策权限，并加强党员干部这个“关键少数”的廉洁从业监管，确保企业依法合规经营。

二、国企党建工作存在的问题分析

党的十八大以来，国企党建工作确实取得了很大进步，但对全国国有企业党的建设工作会议精神，国企党建工作还存在一些问题，特别是党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化“四个化”问题，在国企中不同程度地存在，主要表现为以下几种现象。

1.存在党组织功能弱化现象。党的基层组织应该在国企中发挥政治核心作用，党员应该发挥先锋模范作用，但是有的企业只一味注重“做强做优做大”，认为企业应以经济效益为重，没有效益都是空的，党建工作也要服从于经济建设，这种片面的认识，致使党组织不能很好地发挥作用，出现党组织功能弱化现象。有的企业认为重大问题、重大事项应该由企业董事会决策，党组织不能很好地发挥把关定向作用，党组织职能弱化。有的企业片面地认为抓党建和抓生产、抓经营有矛盾、有冲突，党组织活动不能有效地开展，致使党组织功能弱化。这些认识和做法，导致党政关系的不顺，导致党组织功能弱化，导致党建工作无力，导致党委会、董事会和经理层之间的关系协调不顺，没有一致目标方向，导致党组织参与决策难，参与监督难，参与活动难，严重制约了国企的高质量可持续发展。

2.存在重业务轻党建现象。有的国企片面认为党建工作是“虚”的、是“软”的，开展党建工作只是讲多么多么重要，实际上真做、不真抓，生产任务重时更是把党建工作凉在一边。个别国企党组织书记履行党建第一责任不够到位，在党建工作研究谋划、推动落实上不能第一位上手，党建责任落实抓的不够严，在推进党建质量提升上，组织力提升工程实施不够实，基层党建距离“全面进步、全面过硬、全面夯实”标准还有很大差距。推动企业领导班子成员落实“一岗双责”不够严，致使重生产经营轻党建现象存在。

3.存在党建工作与生产经营“两张皮”现象。有的国企对发挥党的政治优势，还不会发挥、发挥不好，没有充分利用这一重要资源，不能把融入中心、进入管理、推动发展作为出发点、着力点，在党建工作机制上，还不能和企业发展目标一致，不能做到与生产经营同部署、同考核，还不能与生产经营建立相协调的管理方式，导致党建工作和生产经营各唱各的调，不能同频共振、相互促进。

4.存在党建工作方法创新不足现象。有的国企党建工作创新性不够，不能随着形势变化实时改进，墨守成规、固步自封，党的组织生活、党的学习教育形式枯燥、单一，引不起干部职工的兴趣，致使党组织活动变成了走过场、应付事，根本不能达到预期效果，更不适应新时代党建工作要求。个别国企党建工作不能做到与时俱进，没有及时地结合中央政策、上级党组织要求，致使党建工作有效结合中央的要求部署，不够严谨、不够科学。个别国企基层党组织不按规定要求，组织党组织活动，“三会一课”不严谨，存在记录不规范、党员发展资料不完备、民主生活会质量不够高问题。究其原因，主要是党建工作创新力度不够，落后于形势需要，落后于企业发展需要。

5.存在党务干部队伍建设相对滞后现象。在党务干部激励方面，有些国企激励机制落实不到位，在干部調整交流中，把一些业务能力不足、干劲不大、开拓精神不足或者年龄偏大的干部安排从事党建工作，在干部选用中不注重选用党务干部，由于待遇低、成长通道窄，导致年轻干部、能干事、想干事的干部不想做党建工作。有的企业对党务干部的工作不够支持，对党建工作不关注，导致党的机构和人员被边缘化，一定程度上影响了党务干部队伍人员接替，队伍结构改善和素质提高。

三、加强国企党建工作的建议

对照党的十九大报告加强国企党建工作要求，结合国企实际，做好国企党建工作，建议从以下几个方面着手。

1.坚持把党的政治建设摆在首位。在党的十九大报告中，明确提出了“党领导一切”的重要观点，同时强调要把党的政治建设摆在首位，这也标志着国企党组织定位要发生转变，将不再仅仅是围绕中心工作，服务中心工作，還要向政治引领、把关定向转变。作为国企，就应该坚定不移地把坚持党的领导作为根本原则，把加强党的建设作为努力方向，在企业发展中，更加注重发挥党组织的政治核心作用，大力探索现代化国企制度，通过将党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，坚决做到党对国企的政治领导，党对国企的思想领导，党对国企的组织领导。

2.坚持从严落实管党治党责任。加强国企党建工作，必须要纠正片面的想法，纠正错误的认识，认真贯彻党建工作责任制。国企党委不仅要担负起党建主体责任，更要做到从严治党，认真抓研究谋划，认真抓督查落实。党委书记要严格履行党建工作“第一责任人”职责，班子成员要切实履行党建工作“一岗双责”形成齐抓共管的党建工作格局。党建考核体系要结合新形势、新要求进一步完善，要真正党建考核结果与领导干部薪酬挂钩，与干部职称评审挂钩，与干部岗位晋升挂钩，用严考核推动党建责任压实、党建工作落实。

3.坚持融入中心服务大局。党建工作要发挥作用，关键是要促进中心工作，推动改革发展，提升企业经营业绩，这也是党建工作的工作重心所在。这就需要建立起与企业发展战略相适宜的党建制度，建立健全党委会、董事会、经理层议事规则，厘清党委“把方向、管大局、保落实”的职责，厘清董事会的职责，进一步明确党委的研究讨论，是企业决策重大问题、重大事项的前置程序，使党组织发挥领导核心作用，是党组织发挥政治核心作用制度化。

4.坚持全面加强基层党组织建设。中央要求，要推动全面从严治党向基层延伸，国企基层党组织落实中央要求，抓基层党建工作，就必须强化“基本组织、基本队伍、基本制度”。要着力建强基本组织，确保基层组织体系健全，作用能够充分发挥，确保基层党组织建设与企业的改革发展同步谋划、同步加强。要着力带好基本队伍，坚持“选育管用”多措并举，建设一支过硬的基层党组织书记队伍。要切实发挥党员的先锋模范作用，确保基层队伍政治过硬、业绩过硬。要着力抓实基本制度，严格执行“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，提高组织生活质量。同时精简党务会议和材料，让党务干部集中精力抓重点工作，实现党建工作的提速提质提效。

（作者单位：中国石油化工集团有限公司监察局）