基层公共图书馆助力脱贫攻坚工作的实践思考

张建

摘 要：当前我国精准扶贫工作已经取得了阶段性胜利，脱贫工作也进入攻坚阶段。文化扶贫是精准扶贫的重要组成部分，而基层公共图书馆作为重要的文化基础设施和公益性文化服务机构，拥有大量的文化资源，如何在脱贫攻坚工作中发挥作用，创新文化扶贫路径，值得图书馆人探索和思考。

关键词：公共图书馆；文化扶贫；脱贫攻坚

中图分类号：G258.22文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）03-0011-03

1 文化扶贫在脱贫攻坚工作中的重要性

1.1 打赢脱贫攻坚战的重大意义

2015年，中央扶贫工作会议作出要“五年内实现全面脱贫”的重要决定，这是党和政府对全国人民的郑重承诺。经过几年的努力，精准扶贫工作已经取得了决定性进展，全国六千万贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，脱贫攻坚工作已经进入关键时期。2018年5月，中共中央政治局会议审议了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，会议指出：“着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”[1]扶贫要坚持物质和文化帮扶两手抓，要从贫困群众的精神和文化生活中找寻脱贫攻坚的动力和源泉，调动和激发贫困群众追求美好生活的积极性和主动性。

1.2 “志”“智”双扶文化扶贫的内涵

目前，我国农村扶贫工作从整体上看已经取得了阶段性胜利，也积累了许多好的经验和方法。如何巩固已经取得的胜利成果，从而形成可持续发展的长效机制，提高扶贫工作的整体质量，提升脱贫群众的幸福感，这就需要相关机构和人员在文化扶贫方面多做工作、多下功夫。精准扶贫离不开文化扶贫，从文化和精神层面给予贫困群众以帮助。然而，目前贫困群众的内生动力还不足，究其原因是贫困群众思想封闭落后，小农意识严重，自身脱贫动力匮乏，缺乏“贫困可耻，脱贫光荣”的社会氛围。

党的十九大报告明确提出了扶贫同扶志、扶智相结合的要求，将提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性摆在了更加突出位置，要激发贫困人口的内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。习总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。“志”就是志气，扶贫首先要通过扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众在思想上“脱贫”，从源头上解决“意识贫困”的问题，只有志气树起来，脱贫致富的干劲和办法才能跟上来，也才能从“要我脱贫”变为“我要脱贫”、从旁观者变为参与者、从“输血”变“造血”，真正激发出持久的脱贫致富内生动力。精准扶贫的关键在于“智”，扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质，解决年年扶贫年年贫的病根，要通过扶智提升贫困群众的知识和技能，让知识变现提高群众收入，从而打好扶贫的攻坚战。送钱送物，只能解一时之困，要让贫困群众掌握一技之长，才是脱贫最直接最有效的途径。文化扶贫就是要根据贫困群众的实际需求，量身定做，量体裁衣，要把最新的科学知识、最实用的生产技术、最切合实际的致富思路送到贫困群众手中，帮助他们用智慧和勤劳的双手换来长久的富裕生活。

2 基层公共图书馆在助力脱贫攻坚工作中的作用

基层公共图书馆是地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆，是传播科学知识、普及科学文化的重要载体，是公共文化服务体系建设的重要组成部分。它具有保存人类社会文化遗产，开展社会文化教育，开发人类智力资源，以及提供文化娱乐等方面的职能。公共图书馆也是精准文化扶贫工作的重要组成部分，在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局下，基层公共图书馆应充分利用自身的优势，积极开展文化扶贫、智力扶贫、精神扶贫，不断提高贫困群众的科学文化素质，帮助贫困群众脱贫致富，为如期完成脱贫攻坚任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利做出应有的贡献。为此，中国图书馆学会专门成立了公共图书馆扶贫委员会，积极响应国家号召，带领和指导公共图书馆界的同仁，不断创新服务手段，丰富服务内容，为文化扶贫提供新的思路和方法，在脱贫攻坚中发挥自身的作用。

3 基层公共图书馆助力精准扶贫的有利条件

3.1 拥有丰富的馆藏资源和现代化信息服务技术

图书馆不仅拥有丰富的图书、报刊等文献资源，随着数字图书馆的发展还拥有浩瀚的数字化资源信息库。图书馆可以利用这些信息资源，为贫困群众提供有针对性的技术支持和信息服务。另外，图书馆还可以根据贫困群众的不同年龄、受教育程度、致贫原因等，建立多层次的信息数据库，针对不同致贫因素进行有效帮扶[2]。

3.2 拥有专业的管理人员

公共图书馆馆员除具有一定的业务管理能力和服务能力外，还具有信息化服务能力和文献资源二次开发的能力。他们大多熟悉馆内的各项资源分配情况，在精准扶贫过程中可以对图书馆现有的各种信息资源进行整理，对不同年龄、不同类别、不同致贫原因的贫困群众，提供符合他们需要的纸质文献资源和数字化资源；开发整理二次文献，建立适合贫困群众阅读需求的目录索引；进村为贫困群众开展现场咨询、指导和培训，帮助贫困群众寻找自己所需的信息资源。

3.3 具有信息沟通的纽带作用

基层公共圖书馆对上接受省、市图书馆的业务指导和信息化服务，对下负责指导各乡镇图书馆（室）和基层服务点、农家书屋的业务工作，起着承上启下的桥梁和纽带作用。基层图书馆要充分利用这一优势，及时准确地把最新的科技信息送到贫困群众手中，使之成为他们脱贫致富的有力抓手。

4 基层公共图书馆助力脱贫攻坚工作的措施

4.1 送图书进贫困村助力脱贫工作

社旗县图书馆为更好地为基层群众服务，满足广大群众的基本文化需求，从2018年6月开始利用流动服务车，深入全县16个乡镇（社区）的85个贫困村开展“志智双扶、送图书进贫困村”活动。应当地群众的要求，馆员还精心挑选了农业种植、养殖技术、病虫害防治、自然科学等书籍，利用图书流动服务车把“精神食粮”送给贫困群众，助力文化扶贫，提升贫困群众脱贫致富能力。在送图书下乡活动中，该馆还编印了扶贫政策宣传手册，内容涵盖国家扶贫政策以及教育、医疗、文化、金融等行业的扶贫优惠政策，并耐心解答贫困群众提出的问题。通过流动图书服务进贫困村活动的开展，把贫困群众最迫切需要的知识送到了农民手中，让贫困群众用知识武装头脑，争取早日脱贫致富。

4.2 加快推进县级图书馆总分馆制建设，助力脱贫攻坚工作

2016年12月29日，文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部五部委联合印发了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》。2017年4月，社旗县人民政府转发了《关于印发（推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见）的通知》，力争在2020年前完成图书馆总分馆制建设。推进县级图书馆总分馆制建设，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的公共图书馆网络，是保障和维护人民群众享受基本文化权益的重要途径，是丰富群众精神文化生活，提高农民文化素质，促进乡风文明的有力保障[3]。县级公共图书馆把乡镇图书室、村级农家书屋作为分馆来进行管理和指导，并统一调配全县各乡镇图书室、农家书屋的图书，形成定期相互补充、更新、交流的长效机制，使农民群众在家门口就能阅读自己想要阅读的图书。目前，社旗县图书馆总分馆建设工作正在有序进行中，全县16个乡镇（街道）已经建成两个乡镇分馆，其余各乡镇的分馆也在积极建设中。

4.3 利用文化资源共建共享工程，助力脱贫攻坚工作

县级公共图书馆是文献资源共建共享工程的中转站，应及时把国家数字文化网的信息资源传输到各个基层服务点。社旗县图书馆采取以下四种途径完成信息的传输工作：一是图书馆通过中国网通公司与县级支中心网络平台，将信息资源传输到全县16个乡镇（社区）电子阅览室和287个行政村农家书屋基层服务点，农民朋友可以随时随地上网查阅资料，为农民学知识、用科技提供了平台。二是图书馆与党员远程教育网和中小学现代远程教育网建立共享机制，服务脱贫攻坚工作。三是图书馆在当地有线电视播出平台上设置文化共享专栏，通过有线电视网络快捷地传输文化共享工程资源。近年来，社旗县图书馆共通过有线电视网络播出以种养殖技术、技能培训、乡村振兴、社会主义核心价值观讲解等为主要内容的节目30余期，受到广大农民朋友的一致好评。四是图书馆根据各村镇的不同需求，利用硬盘、光盘存储专题农业技术信息，到农村直接为群众播放，这种模式只需借助一台手提电脑、一台投影仪，就能把“移动图书馆”带进农村，将优质的信息资源提供给农民朋友，为农民早日脱贫致富提供帮助。

4.4 充分发挥农家书屋功能，助力脱贫攻坚工作

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、能提供农民实用的图书、报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施，目的是要解决农民“看书难、借书难”的问题。社旗县图书馆在发挥农家书屋的功能作用上主要做了以下三个方面的工作：一是开展阅读推广活动，提高农民文化素质。该馆指导乡镇农家书屋利用春节、端午、中秋等中华民族传统节日，广泛开展与农民群众生产生活紧密相关的读书活动。如：在春节开展送对联、猜灯谜等活动，在端午节开展中华优秀文化经典诵读活动，在中秋节开展合家团圆诗歌朗诵会、读书有奖知识问答等系列阅读推广活动，引导当地农民群众走进农家书屋，培养他们的阅读兴趣和阅读习惯。二是充分考虑各村产业发展的不同情况，该馆精心选择适合农民需求的图书，结合实际，打造具有不同特色的农家書屋。三是充分利用农家书屋举办科技培训班和各类扶贫知识讲座，提高贫困群众的生产技能，增强自我发展能力，激发内生动力，争取早日实现脱贫致富。

5 结语

文化扶贫是精准扶贫的重要组成部分，在脱贫攻坚的关键时期，基层公共图书馆一定要充分发挥自身资源优势，增强贫困群众自身的“造血”功能，激发他们的内生动力[4]。基层公共图书馆应利用新媒体和网络平台拓展服务空间，帮助贫困群众提高创业意识和就业能力，早日摆脱贫困，实现稳定脱贫。

参考文献：

[1] 习近平.在中共中央政治局主持召开《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》会议上的讲话[EB/OL].[2018-05-31].http：//www.xinhuanet.com/video/2018-05/31/c_12 9884381.htm.

[2] 张慧蕊.公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究[J].河北科技图苑，2016（6）：12-15.

[3] 文化部新闻出版广电总局体育总局发展改革委财政部关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知[EB/OL].[2017-01-18].http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201701/t20170118_477688.htm1.

[4] 郑佳佳.基层公共图书馆助力文化精准扶贫的思考[J].图书馆研究与工作，2017（2）：21-23.

（编校：马怀云）