研究型大学校院二级科研管理的探索

钱秀萍

【摘 要】科研创新能力是衡量学校发展的重要标志，研究型大学担负着培养国家创新人才和产出科研创新成果的职责和使命。大多数研究型大学已实现校院二级科研管理，深化校院二级管理体制机制改革，理清校院科研管理职责，推动科研管理工作重心下移，建立一支高效精细化的学院基层科研管理队伍是提高研究型大学科研管理水平的有效途径。

【关键词】研究型大学;二级科研管理

中图分类号： G647.1文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）08-0133-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.08.056

【Abstract】The ability of research and innovation is an important symbol to measure the level of development of universities. Research universities are responsible for the cultivation of national innovative talents and the output of scientific innovative achievements. Most research universities have implemented the secondary scientific research management of the university. It is effective to improve the research management level of research universities with such strategies as deepening the reformation of the secondary management system of the university， clarifying the responsibility of scientific research management of the university， promoting the shift-down of the focus on scientific research management and establishing an efficient and refined team of college basic research management.

【Key words】Research University; Secondary Research Management

研究型大學是我国科技创新的中坚力量，担负着培养国家创新人才和产出科研创新成果的使命，在国家经济发展和科技创新中发挥越来越重要的作用[1]。经过“985”和“211”工程重点建设，我国研究型大学科技创新能力全面提升。随着“双一流”高校建设的推进，研究型大学的科研数量和科研质量不断提升，对科研管理的要求不断提高。目前国内大多数研究型大学都已实现校院二级科研管理，笔者所在的浙江大学是国内最早实行校院二级科研管理的高校，设有36个二级学院（系），设有科学技术研究院、社会技术研究院、先进技术转化研究院和工业技术转化研究院4个校级科研管理机构，负责学校的自然科学、人文社会科学、国防科技和科研成果转化，在落实校院二级科研管理方面积累丰富的经验。实践证明，深化校院二级管理体制机制改革，完善校院二级管理平台建设，建立一支高效精细化的学院基层科研管理队伍，是提高科研管理效率的有效途径。

1 深化校院二级管理体制机制改革，完善校院二级科研管理平台

深化校院二级管理体制机制改革，是依靠学校政策引导，理清校院管理职能和分工，明确校院管理责任和权利，推动工作重心下移，使二级学院在学校的指导下成为具体的管理中心，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式。2017年教育部等五部门联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，提出各高校要及时制定实施细则，向院系放权，向研发团队和领军人物放权，确保各项改革措施落到实处。目前，校院二级管理存在的主要问题是学校管理权力过度集中、校院管理职责不明，学院管理权限不清等问题，影响学院管理工作的主动性和创造性。校级科研管理应侧重宏观管理，加强顶层规划设计，对接国家需求，制定学校科研发展战略规划，制订和实施学校科研管理工作的各项政策，组织学校重大科研活动，指导学院科研管理工作。院级科研管理负责学院的科研全过程管理，应侧重具体的管理工作，负责学院内部科研工作的组织、实施、管理、协调。在推动工作重心下移同时加强校院分工协助作，学校要加强对二级学院科研管理的指导和支持，帮助二级学院正确理解并贯彻执行学校各种政策;协调学院与校部相关职能部门的关系，解决需要部门或学院间相互配合才能解决的问题，为二级学院管理创造有利的运行条件;加强对二级学院科研管理绩效考核，建立绩效考核机制，调动基层管理人员的工作积极性，构建和完善高效可行的二级科研管理体系。

2 加强学院基层科研管理队伍建设，提高学院科研管理内涵

学院是学校科研管理的基层部门，直接面对从事一线科研工作的教师，科研管理工作范围广，任务重，责任大，管理人员既要有科研业务管理能力又要有学科专业知识，才能提高科研管理内涵，提高科研管理效率。为加强学院科研管理队伍建设，全面提高学院科研管理人员的业务能力和管理水平，浙江大学从2014年开始推行院系科研工作专题培训，到目前为止完成了二十多期包括政策解读、业务管理、经费管理、合同法和法律、知识产权、成果转化、科研管理经验分享等涵盖科研全过程管理的一系列系统培训，建立了一支高效的精细化的基层学院科研管理队伍，学院科研管理从事务型的二传手转变成为专业型的好帮手，提高了学院科研管理内涵。学院的科研管理人员要了解国家发展战略需求和地方政府的重大需求，熟知国家和地方及学校的各类科研管理政策，精通各类项目申报指南和管理办法，熟悉学院各学科的优势与特色，对学院内教师的学科方向、专业领域、研究特长和科研能力有充分的了解，发挥对教师申报项目的指导作用，提高项目申报质量。要明晰国家及省部各项奖励申报政策，把握政策内涵，熟悉学院教师的科研成果，了解地方政府和企事业单位的需求，为教师科研成果转化提供全方位服务。学院要建立健全科研全过程管理体系，为教师在项目申报、预算编制、计划执行、中期检查、经费决算、结题验收、经费的合理使用和结余经费管理等环节提供全程服务。

3 加强学院科研财务助理队伍建设，完善科研经费全过程管理

科研管理包括业务管理和经费管理。科研项目与经费是一个有机的整体，经费支撑项目研究工作，项目实现经费投入的预期目标和效益，二者相辅相成、缺一不可[2]。随着我国科技体制改革不断深化，国家财政、教育、科技等部门颁布了一系列与科研经费管理相关的文件，规范高校科研经费管理。浙江大学是最早试行聘用科研财务助理的高校，学院的科研财务助理是指以科研经费管理包括项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和经费验收等为主要任务同时可兼有其他科研业务的一种专职或兼职财务管理岗位，分学院和项目或团队聘用两类。2016年中共中央办公厅国务院发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》文件，要求项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，规定科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。2016年12月学校出台了《浙江大学科研财务助理岗位设置及管理办法》文件，目前学校已建成约400人左右的专职（包括兼职）的科研财务助理队伍，保障了学校每年约40亿到款科研经费规模的专业化财务服务要求，保障了科研经费的合理合法合规使用，减轻了科研人员负担，解决了科研人员的后顾之忧，为教师潜心科研营造了良好的环境。

科研创新能力是衡量学校发展的重要标志，高效的科研管理是提高科研创新能力的有力保障。研究型大学必须深化校院二级管理体制机制改革，加强学院基层科研管理队伍建设，加强科研全过程管理，加强服务意识，推动学校科研工作可持续发展。

【参考文献】

[1]周玲.研究型大学科技创新组织与管理模式探究，教育科研（大学科研），2018，7-8，134-137.

[2]侯祚勇.加强新形势下科研项目的全过程管理，科技与创新，2018，18，98-100.

[3]张红燕.高校二级学院科研管理几点思考，教育现代化，2017，19，25-236.