我国承认双重国籍的可行性分析

李效峥 贺华欣

摘 要：随着全球经济的快速发展，国际之间的交往也越加频繁，越来越多的人选择移民生活，而我国一直坚持采用的单一的国籍政策已经不能应对当代频繁发生的双重国籍问题。应否承认双重国籍已经成为了一个我们不可避免的问题。双重国籍制度正在逐渐被世界各国所接受，双重国籍在新时代下能够更好的适应经济的发展。新时代下国际社会主张和平与发展，以及国内也多有赞成双重国籍的意见等条件，都为我国承认双重国籍提供了可行的条件。本文将一一分析我国有条件承认双重国籍的可行性，并对我国双重国籍制度的构建提出了一些可行措施。

关键词：双重国籍;可行性;发展

中图分类号：D998.8文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0228-01

作者簡介：李效峥（1993-），男，汉族，山东济宁人，硕士，沈阳工业大学，研究方向：国际法学;贺华欣（1993-），女，汉族，河南周口人，硕士，沈阳工业大学，研究方向：诉讼法学。

一、承认双重国籍的理论支撑——双重公民权的发展

大多数国家都在自国的国籍法中写明外国公民在本国取得永久居留权后，享有与本国公民同等的权利，承担同等的义务，双重国籍也因此而产生。解读新时代下新的国籍法，可从中得知，国籍虽然仍然是区分外国人与本国人的唯一认定根据，但不再是认定本国公民和外国公民是否拥有权利和是否承担义务的唯一认定根据。所以，双重公民权在一定程度上推动了双重国籍的发展。

随着经济的不断发展，我国的国籍法也应该贴合时代的发展规律，而不能再使用旧时代的国籍法理论来解决新时代下产生的国籍法问题了。因此，将国籍与公民权分离的新时代下的国籍法理论，为我国承认双重国籍提供了新的理论支撑。

二、新时代国际社会主张和平与发展

近几十年经济全球化的快速发展，使得国际社会发生了巨大的变化，和平与发展的理念被多数国家所认可，新时代下的国际事务和国际冲突大多数都通过国际条约和国际法庭等的方式来处理，而不再使用武力的方式来处理。在这种新的国际环境中，国际社会都开始认可和尊重双重国籍。

新中国成立以来，我国与各国之间的接触与合作也愈加频繁。我国的经济也因改革开放而发展迅速，这使得我国在国际上的地位有所提高，大多数国家也都与我国建立了和平友好的合作关系。中国在国际事务的处理中也越来越起到关键性作用。因此，在国籍问题上，也要求我国要与时代的发展相符合。综合以上所述，我国承认双重国籍已是势在必行，新时代下国际社会主张的和平与发展的原则为我国承认双重国籍提供了外部条件。

三、我国对双重国籍的态度逐渐宽容

改革开放以后，随着我国经济和社会的快速发展，从国内走向国外的中国公民越来越多，世界各地都聚集着多数的华侨，国外公民来到中国的也不在少数，国际社会经济、文化等各方面的交流与合作使我国公民认识到双重国籍问题关乎着公民的个人利益，更关乎着国家的重大利益。当代被国际社会所认可的人权、自由平等等理念也让我国公民理性的认识到我国是有承认双重国籍的社会条件的。在这样的国情背景下，使我国不得不对双重国籍采取逐渐宽容的态度。

社会的快速发展，使得我国越来越多的公民选择出国留学，但由于我国采取单一的国籍制度，使得许多出国深造的学子不得已的放弃中国国籍，从而使我国流失大批的人才。因此，考虑到国家利益和公民自身利益，我国对于双重国籍的态度也逐渐宽容。我国对于双重国籍的宽容、支持的态度为我国可能承认双重国籍创造了比较坚实的社会条件，并为我国可能承认双重国籍创造了一个平和的环境，这也体现出新时代背景下，我国公民紧跟时代步伐的态度。

在2016年就有全国政协常委提出废除《国籍法》第九条的建议，建议实行双重国籍制度。2018，又有全国政协委员提出修改我国《国籍法》第九条，他提议如果我国公民已经取得外国国籍，但是并不申请退出中国国籍，那么，只要承认他的中国国籍，对其外国国籍不给予认可即可。该条建议实则是建议我国取消自动放弃中国国籍的规定，其实质是允许公民具有双重国籍。从上述可以看出，我国各界民众对于双重国籍问题，已经采取的是逐渐宽容、支持的态度了。

四、我国香港和澳门地区的实践经验

改革开放以来，我国一直坚持单一的国籍制度，但事实上，我国香港和澳门地区适用的是双重国籍制度。我国政府结合香港和澳门的实际情况，允许香港和澳门的公民可以持有英国或葡萄牙的护照等其他证件去其他国家或地区游玩。香港和澳门在事实上适用的双重国籍制度，为港澳地区引来了很多优秀的专业人才，使得香港和澳门近些年的经济迅速发展。因此，有了我国港澳地区适用双重国籍制度的实践经验，我国承认双重国籍的条件是更加充分了。

五、结论

通过上述对可行性的分析表明，只有顺应时代的潮流，承认双重国籍，才能更好的顺应全球化的发展。

[ 参 考 文 献 ]

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