改革开放以来中国共产党法制宣传教育研究

摘 要：从根本上来说，法制宣传教育能有效地提升国民的法律素质及法律意识，也是推进“依法治国”的根本工作，是建成小康社会事业中不可缺少的一环。法制宣传教育对社会主义法治，社会主义法治文明的弘扬与塑造起到了举足轻重的作用。法制宣传教育的重要性是全球化的，同时也是各个国家都共同重视并作为其国家法治的有效手段。

关键词：改革开放后;共产党;法制宣传教育

中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0129-01

作者简介：许艳（1968-），女，汉族，黑龙冮人，法律本科，任职于黑龙冮省大兴安岭加格达奇区委党校，研究方向：法学。

邓小平同志曾于第十一届三中全会上指出：为了保障人民民主，必须加强法制。这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。迄今，经中国共产党与中央政府在第十一届三中全会上所提出的五年普法规划已完成六个，此规划显著的提升了社会主义法治的进度。同时，也是对法制宣传教育在我国政治发展及生活中作用的进一步肯定。

一、改革开放以来中国共产党法制宣传教育历程

（一）法律的常识普及

1979年9月，我国司法部的设立是法制宣传教育重启工作的标志。随后1985年6月9日到15日召开的全国法制宣传教育会议上五年普法规划的诞生，面向全体公民所展开的法律常识普及工作在各个司法机关的积极配合下正式拉开了帷幕[1]。正因有着各级司法行政的配合与积极实践的态度，我国的法制宣传教育得到了迅猛的进步。其具体的展开工作围绕着“十法一条例”，通过对广大普通社会群众法律常识的普及来增强公民心中的法制观念。普及内容根据普及对象由浅到深进行延展，并将相关的法制教育课程写进教育系统。据数据调查，截至1990年底我国公民参与普法学习的总人数为全国总人数的70%，这是“一五”进行后的显着成效。但由于法制宣传教育的经验缺失及普法内容的浅薄，导致人民对法律的态度比较冷漠，声势浩大下的“一五”普法工作的实质效果显得尤其差强人意。可作为打开我国在改革开放后全民普法教育大门的钥匙，“一五”也替我国接下来将要进行的普法教育打下了基础。

（二）法律意識的增强

我国在改革开放后的社会主义现代化建设事业，随着邓小平在1992年南巡讲话和党的十四大的召开跃进到了一个崭新的阶段，法制教育在社会的转型背景下拥有了新的使命。由中国共产党所提倡的“依法治国”于1999年3月第九届全国人民代表大会的第二次召开中被写入宪法。继第一个“一五”规划的普法教育工作后，我国又接踵推行了了“二五”与”“三五”法制教育规划。法制宣传教育的对象在“二五”与“三五”中获得了更为全面的扩展，法制宣传教育的内容也循序渐进由浅入深进行了延展。从“一五”汲取的教学经验更好更完善地运用在了青少年的法制学习上，还在大学开设了法制必修课。从学生的成长循序渐进地加强法制教育的强度，让我国的法制宣传教育的根基越来越牢固。“二五”与“三五”取得了使国民法制意识增强的优异成绩，但对于偏远地区的农村人口及广大流动性较强的人口依然得不到完整的宣传与教育。

（三）法律素质的提高

2002年11月，法制宣传教育在党的十六大报告中单独列出：加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部，特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。这段话明确地表示了我国法制宣传教育进入了重点培养国民法治素质的时期。把公职人员与党员干部作为重点教育对象有利于整个法制宣传教育的指导和推进。

二、中国共产党法制宣传教育的分析

中国共产党作为国家治理的主要领导力量，同时也肩负着为国家设计制度的重任与制度实践的执行。中国共产党利用自身的政治地位与政权经过国法规定程序后将自己的政治主张上升成为我国的意志。在中国共产党法制宣传教育工作历程中，我们能清晰地看到政党意志与政府行为的高度契合对民主与效率的统一起到了相当大的作用。在党与全国人民将持之以恒的构建中国特色社会主义为理想的背景下，法制宣传教育成为了提升与加快国家理想建设最为关键的基础任务。

（一）宪法不可动摇的核心地位

宪法作为我国最根本的法律，其所拥有的法律效力是最高的，宪法囊括了我国自上至下全方面的制度和规定，以及公民所享有的权利等众多性质系列的根本问题，可谓是“依法治国”的总帅。

（二）群众路线的坚持运用

法律参与社会实践是中国共产党之所以展开法制宣传教育能够达成的终极目的[2]。“依法治国”所存在的价值只有经过普遍的中国公民的认可与贴合社会做出实践才能实现。中国有众多法律制定都是征求了群众的意见和通过屡次修改而成功修订的。

三、结束语

法律是一个国家的治国之本，影响着社会经济与人们生活的各个方面。中国共产党思想教育规划的重要一环便是法治的宣传与教育。改革开放以来，在中国共产党的领导与实践下，尽管社会主义法律体系依然不是很完备，公民的法律素质仍需不断地培养提高。但我国的基本法与宪法也在不断更广更深的宣传，公民也具备了一定的法律素质。也正因此，依法办事也成为了普遍公民心中都认同的基本价值观，“依法治国”的宏伟计划也在不断地深入。

[ 参 考 文 献 ]

[1]袁珠萍.改革开放以来中国共产党法制宣传教育研究[D].2017.

[2]董大伟.从“加强社会主义法制”到“全面推进依法治国”——改革开放以来中国共产党依法治国思想的发展脉络[J].河北青年管理干部学院学报，2015（3）：24-28.