新形势下国有企业基层党支部考核评价的实践与探索

张文平

摘 要：基层党支部是党和群众间的桥梁和纽带，是开展党的活动、完成党的任务的最基本单位。目前，国有企业基层党支部考核评价的内容、形式和指标体系存在一些问题。为了促进国有企业基层党支部评价工作更加科学有效，加强新形势下国有企业基层党支部建设，有必要对基层党支部考核评价工作的实践和探索进行深入分析。本文介绍了基层党支部考核评价遵循原则，阐述了基层党支部考核评价工作存在的问题，并论述了基层党支部考核评价的实践探索与实效性。

关键词：党支部;考核评价;问题;探索;实践

一、基层党支部考核评价遵循原则

1、实事求是，客观公正

对基层党支部的考核评价，必须从实际出发，实事求是，客观公正，确保考核结果全面、客观、真实、准确，使党员群众有较高的满意度，进而积极有效地推进基层党支部各项工作。

2、系统规范，开拓创新

依据基层党支部工作任务和改革发展的实际需要，坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神研究应对遇到的新情况，解决新问题，不断总结经验，使评价更科学、合理，从而保证基层党组织和党员队伍充满活力。

3、细化内容和量化标准

对基础评价内容进行细化，将其分解为具体指标。基层党支部的评价工作需要探索一种有效的评价模式，并结合定性和定量分析：在定性分析的基础上，增加定量评价的力度，重点实施关键控制点的考评，设置减法和加法评分指数。

4、注重实效，奖惩分明

要使评价工作简单易行，不断提高评价工作的科学性、针对性和有效性。考核结果应作为基层党组织考核、党支部书记选拔等工作的重要依据，有效地突出考核评价的激励作用。

二、基层党支部考核评价工作存在的问题

1、考核内容抽象，操作性不强

基层党支部考核的内容较抽象，主要集中在对党的思想、组织和作风的贯彻执行上。在推进本单位发展战略目标、发挥党支部战斗堡垒作用和实际效果方面评价较少，评价多依赖于平常印象和主观判断。评价指标多定性、少定量，客观性不强，重点不突出，使评价工作的作用发挥不明显，不能全面、客观地反映党支部建设水平，从而影响其操作性。

2、考核形式单一、科学性不强

一些国有企业在基层党支部考核中，往往注重年终考核，而忽视了平时考核。基层党支部日常工作缺乏有效的流程管理、检查机制和必要的跟踪、记录和监督，致使最终考核结果等同于一次性考核结果，考核不全面，依据不足。考核人员往往通过听取报告、核对数据记录等方式评分，缺乏对实际工作绩效的检查和评价，难以准确控制评分。在考核程序上，缺乏党内外群众评价，导致评价结果有偏差，缺乏科学性。

3、评估结果不适用，权威性不强

基层党支部考核评价的最终目标是“激励先进，鞭策后进，改进工作”，有效利用评价结果能进一步增强评价的影响力。

目前，一些国有企业在考核工作中抱着完成党建工作任务的想法，在考核中重形式、轻效果，使考核工作流于形式，考核结果只与评先评优挂钩，或只停留在通报层面，不能有效与党务干部的收入和晋升等对接，直接影响考核工作的权威性。

三、基层党支部考核评价的实践探索与实效性

1、实践探索

为进一步提高党建水平、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用、更好地推动国有企业完成发展战略目标和中心工作，应结合实际，对基层党支部的考核评价进行探讨，制定出基层党支部考核细则。通过开展党内主题教育、党政领导干部带头讲党课、创先争优评比等活动，加强基层党支部建设，健全党支部考核机制，加强党支部考核力度，促进党支部建设向制度化、标准化、科学化方向方向，创建一个基层党支部建设工作的新局面。

1）建立具体的评价指标。评价指标是评价工作的基础，评价指标的科学性与否直接影响评价工作的成败。没有具体、定量的评价指标，不仅不能保证评价工作注重实绩，而且难以在实际操作过程中把握。具体工作中，根据《集团公司会员单位党建工作考核评价实施办法》和《集团公司成员单位党支部建设指导意见》，完善以“主要任务指标”、“发展成效指标”和“民主评价指标”三类指标为主要内容的基层党支部考核细则，细化具体的评价指标，确定各评价指标的分值比重，合理设计不同评价值所占权重。在考核内容上，应仔细设计体现整体性的“规定动作”，鼓励基层党支部适应党员职工思想活跃、价值多元的特点及单位发展需求，结合实际情况创新“自选动作”，以提高工作效果，反映支部特色。同时，必须坚持“抓党建从业务出发、抓业务从党建入手”的工作理念，以确保和促进本单位中心任务的完成为党支部工作的出发点和立足点。通过完善和健全党支部工作制度、党支部联络点制度和党支部工作手册等，定期完成对党支部各阶段工作的考核，使党支部工作有规划、检查、实施和考核。

2）采用多样化评价方法。将原年终考核改为“季度抽查考核+年终考核”，加强过程管理，动态监督基层党支部工作质量，体现党建工作的精细化思路，从而使考核结果更全面、科学、客观。根据支部自评、党办考评和民主测评的步骤，反映了评价的多样化。为认真落实党风廉政建设责任制要求，体现党支部书记在支部工作中的主要责任，将党风廉政建设责任制和党支部书记民主评价列入党支部考评。此外，党支部书记民主评测纳入中层干部的民主测评中，采用领导小组测评、中层干部互评和职工代表评价法进行，评价结果真实反映支部书记履职尽责、发挥作用的实效。建立由党群工作部、监察审计部主任或主管、职工代表民主评议小组成员组成的考评组，纪检人员全程监督考评工作，保证考核工作在阳光下进行。党办考评、党支部书记民主测评、党风廉政建设责任制考评三项指标纳入不同权重的党支部评价总分，并通过讨论确定最终评价结果，使定量评价与定性评价相互交替、相辅相成。

3）建立动态评价结果体系。首先，对评价结果进行排序，并在一定范围内公布，对党支部排名靠后者，进行党支部书记提醒谈话，帮助他们发现困难和弱点，鼓励他们在未来的工作中取得进步。其次，坚持以人为本，把促进党员、职工发展同促进本单位发展结合起来，把提高党员、职工的思想认识和能力素养等作为加强党支部建设的重中之重，通过召开党支部书记交流会，宣传推广好的做法，找出失败的原因，并提出对策，整改提高，提高基层党支部考核的实效性。

最后，建立激励机制。在考核指标上，要建立加分指标，适当提高在“自选动作”方面表现良好的党支部给予适当加分，并将考核结果作为部门绩效考核、党内创优和党支部书记任免的参考依据，使基层党支部在抓党建工作中既有压力又有动力。

2、实效性分析

1）明确基层党支部的工作方向。基层党支部的考核评价反映了党委对党支部建设的目标和意图，对基层党支部的工作具有指导意义。在考评激励下，党支部不断改进工作方法，提高工作能力，努力做到有方向、有目標、有动力创新，从而不断提高积极性、创造性和整体工作水平。

2）促进科研、生产、经营的顺利进行。实施基层党支部考核，开展劳动竞赛、党员示范岗活动等，有效促进本单位科研、生产、经营健康稳定发展，把党建工作与本单位中心工作有机结合，体现了“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的积极作用，从而实现基层党支部工作与经济发展双赢。

3）加强党支部书记队伍建设。基层党支部考核评价工作的有效开展，进一步提高了党支部书记的能力和素质。党支部书记可按照“三严三实”标准，在“比学赶超”氛围中，努力成为熟悉业务、懂管理、作风正派、群众基础扎实的好干部，能领导广大党员切实发挥他们在各自岗位上的先锋模范作用。

四、结语

总之，基层党支部的考核评价是党建的常态化工作。国有企业要继续贯彻党中央关于加强和改进党建的新要求，不断完善和改进基层党支部考核评价机制，真正把基层党支部考核评价纳入科研、生产、经营和管理各环节，并有效利用评价结果，从而实现考核结果对党建工作的强大约束力。

参考文献：

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[2]王尚民.关于健全基层党支部工作考核评价体系的研究[J].科技展望，2015（16）.

[3]黄方.新形势下国有企业基层党支部考核评价的实践与探索[J].才智，2016（03）.