影响园林绿化工程结算审计的问题及措施

2019-05-13周伟

智能城市 2019年6期

周伟

（万隆建设工程咨询集团有限公司，上海 200011）

园林绿化工程是一项复杂的工作，施工周期长、投入资金量大，因此在园林绿化工程结算审计时，可能会存在一些问题，对审计工作的质量产生一定的影响。在传统的绿化工程结算审计工作中，存在着一定弊端需要及时进行改正，特别是在园林绿化工程项目变更以及苗木品种的核实工作中的问题表现得非常明显。很多时候施工单位会抓住这些漏洞，达到谋取更多经济效益的目的。现有的整改模式已经对园林绿化工程审计工作中存在的问题进行了有效的解决，促进了园林绿化工程建设的顺利开展。

1 园林绿化工程结算争端因素

1.1 工程更改因素

通常情况下，工程变更主要包括了三个层面的重要内容，分别是当前市场经济的竞争性、园林绿化工程本身的更改性以及项目工程施工造成的破坏性。在项目工程招投标的过程中，部分施工单位为了能够中标，故意降低报价，以保本甚至是低于施工成本的报价获取中标资格，但是在后续的施工过程中，他们往往会对图纸进行变更，以此来降低施工成本支出，保证自己能够获得足够的经济效益。园林绿化工程施工过程通常都比较长，因此施工后期的气候条件与施工前期的气候条件是有所不同的，这个时候就有可能导致树苗出现死亡的情况。相关管理部门此时就需要根据当地当时的土壤情况及气候因素进行树苗的选择工作，原有的园林设计也因此出现了更改，园林绿化工程结算审计工作的难度被大大地提升了。此外，由于施工情况的变化以及甲方要求的变化，也会对原来的园林设计产生一定的影响，导致园林绿化变更的出现。

1.2 绿化品种核实因素

在进行园林绿化工程绿化品种的核实工作时，主要核实的是树苗的规格以及数量。在进行工程结算时，绿化品种因素往往会与设计时存在一定的偏差。部分使用单位在施工的过程中，为了获取更多的经济效益，通常会选择规格较低的树种或是树形达不到使用要求的树种进行施工，最后导致项目工程建设完成时的色块密度与之前的施工图纸设计出现一定的偏差。在园林绿化工程结算过程中，会对绿化品种因素进行进一步的核实，无形中增加了结算工作时间。

2 园林绿化工程园林项目结算审计存在的问题分析

2.1 结算审计工作固守传统模式

在新形势下开展园林绿化工程园林项目结算审计工作，很多审计人员没有将园林绿化工程园林项目结算审计与现代结算审计理念、现代信息技术结合起来，总体工作效能不高。随着现代园林绿化工程园林项目发展形势变化，传统园林绿化工程园林项目结算审计工作已经开始发生变化，对于结算审计工作要求也更高，在结算审计中呈现出很多新局面和新问题。如何利用现代科学手段实现园林绿化工程园林项目结算审计的规范性，是现代结算审计发展的一个重要方向，提升财务管理综合水平。

2.2 工程变更、签证频繁

一是绿化施工单位面对激烈的市场竞争，压低投标报价，甚者以低于成本报价进行投标，待中标后再在施工过程中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润的最大化。二是苗木种植后，因为效果不够理想，业主要求增加或者改变苗木规格，或为了达到立竿见影的建设效果而改变设计，引进大树、景观石、造型树等特色景观，由此造成工程变更签证。三是因不可抗力或者施工现场被其他专业交叉施工破坏，需要重新补种造成现场签证。园林绿化工程中设计变更和现场签证较多，新增项目往往需要重新市场询价并租价，给结算审计工作带来了一定困难。

2.3 结算审计工作难以得到突破

在新形势下开展园林绿化工程园林项目结算审计工作，需要一个科学的审计结算体系，这样才能实现工作效能的突破，但是，这往往也正是现代很多工程所欠缺的地方。在结算审计工作实践中，不管是组织架构还是工作运转，都有亟待提升的地方。不管是具体财务审计人员还是工程企业领导，都要坚持顶层设计，通过审计结算架构上的优化探索，实现园林绿化工程园林项目结算审计效能的提升，进而弥补结算审计漏洞，保障工程的财务稳定与安全。

3 园林绿化工程结算审计问题的有效解决措施

想要有效地解决园林绿化工程结算审计问题，需要从以下四个方面进行努力，分别是充分利用现代信息技术、落实实际情况、加强项目建设参与各部门间的协作能力以及整理苗木相关信息。如表1所示。

表1 园林绿化工程园林结算审计问题解决措施

3.1 充分利用现代信息技术

在开展园林绿化工程园林项目结算审计过程中，财务审计人员要充分认识到现代信息技术的重要作用，将结算审计工作理念与信息技术有机结合起来，通过创新园林绿化工程园林项目结算审计模式与理念，实现整个体系的优化。作为园林绿化工程园林项目审计人员，要通过现代信息网络构建园林绿化工程园林项目结算审计体系，利用现代财务审计软件进行创新工作，实现现代园林绿化工程园林项目结算审计目标。在结算审计实践中，需要园林绿化工程园林项目财务审计人员进一步创新理念与方式，实现审计效能的全面优化。开展园林绿化工程园林项目结算审计，审计人员可以充分借鉴现代大数据、物联网技术，实现信息的高效处理，及时找到审计环节存在的问题，同时通过大数据分析实现园林绿化工程园林项目结算审计信息与资源的进一步优化利用。

3.2 严格落实实际情况

首先，做好园林绿化工程项目建设项目审核工作开展前的调查工作，了解项目工程的实际情况。当送审工程结算及其他的相关资料交到审核工作人员手中时，审核工作人员一定要采取有效的方式和方法去了解项目工程的实际情况，并对招投标文件及结算内容进行深入的分析，了解工程施工的方式方法及流程，深入分析施工合同中与工程结算有关联的各项条款，收集工程结算相关的设计变更以及竣工图等相关验收资料，在完成对这些资料的收集和整理工作后，方可开展审核工程结算工作。其次，审核工作人员一定要深入一线施工现场，并持有竣工图纸，对现实施工情况与竣工图纸的表现情况进行一一对比，防止施工单位在园林绿化工程施工过程中以假乱真、以次充好，或者是采用虚报多报的方式来获取不正当的经济效益。在园林绿化工程施工过程中，如果出现了非甲方原因导致的设计变更，审核工作人员有权不予认可，将这些变更导致的费用交由施工单位自行承担。此外，审计工作人员还需要做好工程签证资料的把关，杜绝竣工资料中存在重复计量情况以及重复计价的情况，进行严格的审查，并做好相关证据的收集、整理工作，只有这样才能够妥善地处理好园林绿化工程结算设计问题。以园林绿化工程中经常出现垃圾清运为例，为更好地做好计算审计工作，就必须要在垃圾清运的过程中，对破碎混凝土的厚度以及垃圾的运送距离进行深入的计算分析，并深入到施工现场观察实际情况，与监理单位和甲方进行沟通，这样就能够获得最准确的数据，以免施工单位在垃圾清运工作中弄虚作假。

3.3 加强各部门之间的协作

想要提升审计部门对于园林绿化工程项目的核实能力，还需要做好绿化建设的质量把控工作，与建设参与的各方进行密切的沟通，确保能够获得最真实的现场数据。在园林绿化工程使用完成，并通过竣工验收后，建设单位需要按照规定将审计资料及时的送交到审计部门。审计部门需要对审计资料进行深入的分析，特别是容易出现问题的绿化保护期，一定要进行重点观察。如果未能满足养护期，审计单位就必须要深入园林绿化工程的使用现场去开展审核工作，对不同施工时期、不同气候条件下树苗的成活率进行观察，看是否存在已经死亡的情况。在园林绿化工程合同中，通常会要求施工企业对于依旧处于养护期间内出现死亡的树苗进行及时的补种，但是如果施工季节并不适合树苗的栽种，就会导致补种工作一直得不到实现。这个时候就需要审计单位与建设单位进行有效的沟通，对其提出合理化的建议，例如让建设单位去积极地关注树苗的补种工作，等到施工单位按照合同规定补种齐所有的树苗后，方可进行后续的结算工作，并要求施工单位对后期补种尚处于养护期间的树苗给予承诺。以此来全面提升审计工作质量。

3.4 收集相关苗木信息

在园林绿化工程建设的过程中，苗木的相关信息不仅包括了苗木的价格，同时也包括了苗木的品种等。随着科学技术的不断进步，当前苗木市场也取得非常快速的进步，与以往的情况产生了很大的不同。在进行苗木市场价格的收集和整理工作时，需要以当地、当时的实际市场行情作为依据，保证信息的时效性，杜绝工作人员主观臆测价格的情况出现。此外，在园林绿化施工的过程中，可能会涉及一些比较稀有的苗木品种，在对这些苗木的价格进行收集和整理时，不能够简单地按照普通的苗木来完成，而是需要进行单列，并认真的咨询相关的专家，并通过权威网站来了解这些稀有树种的价格信息，防止施工单位为了获得经济效益而随意的哄抬苗木价格，导致与市场上的实际价格出现较大的偏差。此外，还需要对苗木品种的相关信息进行收集和整理，在充分了解园林绿化工程使用现场的土壤以及降水条件的基础上，尽可能地选择具有良好的观赏价值，同时成活率高的苗木品种，这样才能更好地完善绿化程序，使园林绿化的目标能够顺利的实现。