智慧党建热的冷思考

◇ 文/ 江西省委党校马克思主义学院 冯志峰 张明龙

时代在进步，党建工作模式也需要不断创新。面对以移动互联网、大数据、云计算为主导的信息化社会的形成，面对全国440多万个基层党组织、8900万名党员管理工作的需要，面对党建工作数字化、移动化、在线化和智能化的要求，智慧党建应势而生、顺势而为、乘势而上，开辟了党建工作的新路径。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确提出，要“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’，使党内政治生活始终充满活力。”智慧党建是充分运用信息技术，将各地党组织、政府、企事业单位和社会组织等相关机构的信息平台集成优化在党组织创建主办的一体化党建平台上，推动党的各项工作科学规范、公开透明、即时呈现，智慧党建覆盖了传统线下党建工作延伸不到的领域，压实了党建工作责任，提高了党建工作效能。

智慧党建既能够全天候、无缝隙、零距离地服务人民群众、拓展党建阵地，又能够助力破解基层党建创新过程中存在着的工作引领难、党性教育难、活动开展难、绩效考核难、社会治理难等问题，为基层党建创新发展注入了鲜活动力。但当前智慧党建也面临着一些亟需解决的问题，需要我们进行认真思考并加以有效解决，以便更好地发挥智慧党建的作用。

一、智慧党建建设中存在的突出矛盾

智慧党建自在各地开展以来，一方面是智慧党建各类平台如火如荼地搭建，另一方面是党建平台实际应用畏首畏尾、实践效果不佳，党建功能发挥不突出。

（一）智慧党建存在平台搭建热与数据融合冷之间的矛盾

智慧党建的党务工作平台、党员服务平台、党建内容平台、智慧党建管理平台、党建数据分析平台等平台极大地打破了层级限制、部门限制、内容限制和范围限制，实现了党务数据在党组织内部的转送，实现了党建信息从慢速传递向即时传播、精准送达的转变，但信息数据融合仍需加强。

党建信息共享热与纵向融合冷之间的矛盾。“智慧党建”并不是要取代线下党建工作，实际上也不可能取代，它是将传统党建的有效做法借助信息技术予以创造性应用，使之更好地适应时代的需要和党员群众的需求，实现线上线下信息共享、优势互补。但目前党务信息的“向上反馈”和“向下传递”仍呈现出碎片化和孤岛式的局面，特别是基层党支部党员对移动终端不能有效运用，使得党组织难以和党员进行有效互动，党员基本信息维护、党员党组织关系结转管理、党组织评价维护、党费收缴管理等各项功能难以在线上得到普遍运用。

党建平台建设热与横向融合冷之间的矛盾。智慧党建开展较好的地方，基本上实现了党建一体化平台与物联网、移动终端以及电视的融合，推动了党员、党组织的有机融合。可是，由于平台建设不均衡、不充分，不同县域的智慧党建平台及其数据无法实现相容或兼容，造成党建信息数据的地域区隔和碎片化。各地党委不同部门尚未能实现数据融通，也造成了重复建设和效率低下，导致部门间壁垒纵深。

党务信息集成热与深度融合冷之间的矛盾。根据方便党员群众办事的原则，各地智慧党建普遍将当地的党务与政务、财务有机融合起来，打造便民一体化党建服务信息系统，大大提高了为党员群众办事的效率。但值得注意的是，一方面，一些地方把党建工作内容简单地搬到了网上，存在就党建抓党建的倾向，而没有充分发挥党建的引领作用，也没有将智慧党建与推动经济社会发展、改善民生有机统一起来，忽视了智慧党建平台建设的根本目标；另一方面，一些地方把智慧党建当成一个“筐”，把什么都往里装，使得智慧党建形式过于繁杂、内容不接地气，使用起来不便，出现了党员群众不爱看、不爱用甚至不动用的局面，智慧党建陷入了“自说自话、自弹自唱”的尴尬局面。另外，一些党员群众反映，智慧党建平台推出的党建资料大都陈旧、枯燥，难以满足广大党员群众的实际需求，再加上网站内容更新不及时、设计不美观、实用性不强，也让智慧党建与党员群众的要求渐行渐远。

（二）智慧党建存在形式创新热与内容深化冷之间的矛盾

互动性是智慧党建的特质，主要表现为实时互动、双向互动和多维互动等。

党务共商冷。智慧党建能够有效打破传统条件的限制，通过党建信息平台及时快捷地传递党建信息、畅通服务渠道，让党员群众参与党建活动，及时获取党建信息以及其他方面的最新动态，切实做到了信息的互联互通互动，极大地增强了党建活动的参与度。但值得注意的是，在各地实践中，党员的各类信息诉求仍难以通过互联网进行有效传递，更难以通过信息平台进行党建创新活动，特别是在运用党建指挥平台进行党务协商方面还存在着较大困难，限制了党务共商效能的发挥。

平台共建冷。智慧党建普遍缺乏一个协同化平台，存在着管理不到位、更新不及时、推送信息质量不高等问题，信息化平台缺乏有效的运行维护机制。一些贫困地区由于基础设施落后，无法收集智慧党建所需要的信息，更无法满足科学决策的需要。

信息共享冷。建设智慧党建，离不开大数据技术的运用，离不开信息的共享。当前，智慧党建平台种类较多，涵盖网站、微博、微信、远程教育网络系统等多种类型，但由于缺乏相应的统筹管理，各地平台链接并不紧密，甚至相互独立，“信息孤岛”“各自为战”，重复建设、各自为政、封闭运行、资源浪费等问题较为严重。

（三）智慧党建存在经验推送热与实践成效冷之间的矛盾

舆情研判冷。由于信息传递的不及时和相关工作人员能力上的不足，党建工作人员对当地党情民情舆情的研判还不十分准确，更无法精准掌握舆情动态，使得“智慧党建”信息平台在信息采集方面还存在不足，有关部门对于智慧党建的建设还存在着较大的疑虑，党建信息平台建设离习近平总书记提出的“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”的要求还有很大差距。

传播氛围冷。党建工作主要是做人的工作，工作方式最好能够达到“春风化雨、润物无声”的理想境界。当前，基层党建工作过程中涌现出的好经验好做法层出不穷，但通过智慧党建推广，形成可复制可推广的经验并不多。

实际产出冷。从实际效果来看，有的党组织过于追求视觉效果，以“高大上”的外观吸引眼球，表面看起来包罗万象，实际应用功能不高。有的党建网站更新不及时，甚至出现断更、停更的情况，浪费了大量的人力、物力和财力。

二、智慧党建建设中存在矛盾的原因探析

习近平总书记曾经多次指出，我们做事情、干事业要“冷思考、踱方步”，在未雨绸缪中不断推进各项工作。智慧党建工作也需要我们多冷静思考，多发现问题，在找准原因后想方设法加以解决，不断提高党建工作效率。

思想重视还不到位。部分党员领导干部对智慧党建工作认识不到位，认为“智慧党建”是“务虚”，加之对电脑操作不熟悉，甚至不会操作，使得建好后的党建平台长期处于“空转”状态。部分党员领导干部对智慧党建存在畏难情绪、怕麻烦心理，不愿投入人力物力进行重点扶持建设，存在着敷衍了事、“对付对付”的情况。

技术人才极度匮乏。智慧党建平台建设对技术要求比较高，这就要求一大批既懂信息技术、又懂党务工作的复合型人才参与其中。但基层党组织的专业人才极度匮乏，技术支持力量薄弱，网站建设质量普遍不高，多数党务工作者仅限于基础的网络操作，特别是网络出现故障时缺乏相应的资金和技术人才予以维护。信息安全风险较多。智慧党建是一把双刃剑，既具有快速传递信息的优势，也具有信息泄露的风险。一些党建网站内部管理不规范，常常会将一些不应该传播的内容在平台上传播。有的党务干部保密意识弱，政治敏感性不强，即使在网络平台上发布了涉密信息还浑然不觉。有的将限党内公开的信息在微信群或“朋友圈”中随意转发。更有极少数干部，故意将严令禁止传播的内容放在网络上传播，甚至以“泄密”或“内幕”的方式来吸引点击率。由于党建平台维护力量较弱，其信息很容易被“黑客”窃取。这些都需要引起我们的高度重视。

经费保障仍需加大。当前，抓好抓实智慧党建工作还存在着工作人员不够、运营资金不足、硬件运行不优、回应方式不快等问题，直接制约了智慧党建平台功能的发挥。

三、完善提高基层党建工作质量的四大机制

为抓好智慧党建平台建设工作，增强基层党组织的领导力和公信力，不断提高党的建设质量，建议从如下几个方面着手：

倾力推动信息共享集成，强化智慧党建平台运行机制。首先，要注重系统设计。根据党建信息化的时代特点和主要内容，明确智慧党建的服务主体、服务客体、服务范围、服务内容、服务形式、服务方法、服务时效、服务程序。制定务实管用、简约灵活的运行标准，做好相关的安全保密机制以及监控制度，实现数据共享，从而打破“数据孤岛”，形成党建协同作战的“岛屿效应”。其次，要推动无纸化办公。鼓励支持各基层组织把党建信息电子化，建立大数据库，注重运用学习强国、微信、微博等网络平台开展党务工作，全面增强智慧党建平台服务党建工作的能力。再次，要推进党建智慧化与政务信息化互融互通，有效提升党建效率。

全力推动运行流程集成，强化智慧党建平台为民服务机制。智慧党建要以服务党员群众为中心，实现线上与线下相结合、虚拟与现实相结合，围绕党员群众关心的问题，创新学习资源、学习方式和学习载体，提高学习的丰富性、生动性、多样性。要按照方便党员、方便群众、方便组织的原则，运用“网络支部”、区域化党组织等方式，探索把党的组织建立在网上、工作覆盖到线下，促进基层党组织与人民群众在双向互动、反复沟通的过程中形成共识、凝聚力量。

大力推动人才资源集成，优化智慧党建平台内控保密机制。目前智慧党建平台建设工作主要由聘请的专业网络技术公司来运行，尽管签订了相关保密协议，但仍然存在安全隐患。党建信息平台建设具有鲜明的政治性、严肃性、保密性和安全性，这就要求既需要建立一支由网络信息技术人才、党务工作人才，平台管理人才、新闻通讯人才组成的专职人才队伍，也需要建立一支由各乡镇组织干事、选派干部、大学生村官、村级后备干部及社区网格员组成的兼职通讯员队伍，不断强化信息网络安全防范，杜绝信息泄密现象的发生。

着力推动经费资源集成，净化智慧党建平台资金运行机制。完善智慧党建平台建设资金筹措机制，提高资金使用效益，积极探索多元化、多类别、多渠道、多层次的经费筹措机制。一是酌情运用党费，体现“党员交党费、党费为党员所用”的理念；二是争取财政支持，保证智慧党建平台建设能够与时俱进；三是争取社会资金支持，在严格审核和依法依规的情况下，可以吸纳一部分社会资金来支持智慧党建平台建设。