严字当头，着力推进初任检察官遴选工作

王强

“今年的遴选政策有没有变化？”“老同志能否直接通过考核的方式入额？”自员额检察官遴选工作开展以来，省检察官遴选工作办公室的电话“没闲过”。有序开展检察官遴选工作，是推进检察官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的重要步骤，如何把德才兼备、实绩突出的检察官遴选出来，这对省检察官遴选工作办公室来说是一个不小的考验。针对检察官遴选工作中的难点、痛点，省检察官遴选工作办公室在司法体制改革主体框架安排下，结合四川检察机关建设实际，深入开展调研，大胆探索实践，走出一条“强化制度设计+突出司法办案核心+科学管理动态调剂”的检察官遴选之路。

强化制度设计  科学设置遴选方案

检察官遴选是一个系统性工作，只有做好制度设计，才能很好地把控全局。这既是省检察官遴选工作办公室的共识，也是开展工作的依据。为此，省检察官遴选工作办公室从做好制度设计着手，在科学设置遴选方案上发力。在认真研究司法体制改革政策规定基础上，加强与上海、重庆等省（市）的横向交流学习，同时到成都、资阳等地开展重点调研，按照“严格标准、精准设计，预留接口、稳定队伍，公开公正、落地落实”的思路，科学拟定初任检察官遴选方案。

突出司法办案核心  统筹确定员额比例

思路清晰了，但还有很多实际问题需要解决。遴选的主要评价标准是什么？如何确定员额比例？干警工作积极性如何调动？司法办案需求如何保证……这些都是省检察官遴选工作中必须啃下的“硬骨头”。本着“检察官是要办案的”这一基本观点，省检察官遴选工作办公室始终突出对司法办案能力的审核把关。要求全省检察机关在综合考虑“德、能、勤、绩、廉”的基础上，突出对司法办案能力的审核，坚持做到参与遴选人员必须通过初任检察官培训或通过国家统一法律职业资格考试;原办案骨干调入非办案部门五年以上的，需回到办案岗位参与办案满一年，方可参加遴选入额。

在员额比例的确定上，省检察官遴选工作办公室亦坚持办案需求，在科学测算各地检察机关司法办案工作需求的基础上，对各级检察机关员额比例提出总体要求，明确全省员额比例严格控制在中央政法专项编制总数的35%以内。同时又适当放权，允许市级院根据实际办案需要，在本地区两级院中央政法专项编制35%的员额总数内进行统筹调剂。这样既兼顾全局，又可满足工作需要。目前，全省检察机关员额比例为34.3%。

完善监管退补机制  动态开展遴选工作

标准制定了，“硬骨头”也啃下了，省检察官遴选工作办公室仍不敢有丝毫松懈。“我这次没入额，下次要等到什么时候？”司法改革让少数干警产生了身份危机。面对少数干警的焦虑和不理解，省检察官遴选工作办公室在耐心做好释疑解惑工作的同时，逐步完善员额退出增补、监督管理、动态调剂等相关办法。2018年，在办理88名员额检察官退额基础上，省检察官遴选工作办公室对空余员额进行统筹安排，计划遴选检察官275名。但当年共有800人报名参考遴选，经审查786人符合资格，最终，全省实际入额265人。“司法改革还在进行中，检察官遴选工作也仍旧在路上，省检察官遴选工作办公室只有坚持与时俱进，提高工作水平，才能更好适应检察官遴选常态化的要求。”省检察官遴选工作办公室负责人如是说。（作者单位/四川省人民檢察院）  （责编/陈贤凤）