大河弄潮信息化助推治黄现代化

刘湍康

大河逐浪，奔腾不息。数十年来，黄委信息中心紧紧围绕治黄中心工作，以信息化引领现代化，紧跟时代潮流，与时俱进，开拓进取，创造了一个又一个辉煌，为治黄事业插上了腾飞的翅膀。特别是改革开放40年来，在黄委党组的关怀指导下，黄委信息中心推动治黄信息化获得了长足的发展，取得了令人瞩目的成就。

抢抓机遇乘势而上  凭借东风扬帆远航

多年来，黄委信息中心始终将信息化改革发展的神圣使命扛在肩上，秉承“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，牢牢抓住治黄工作跳动的脉搏，大胆探索，勇于创新，为治黄信息化事业不懈奋斗。

为适应治黄需要，信息化的机构和队伍不断发展壮大。从早期的三花（黄河三门峡至花园口区间）项目组、计算中心筹备组和遥感中心筹备组， 1977年成立的通信总站，到1986年防汛自动化测报计算中心的成立，再到2002年新的黄委信息中心成立，一路风雨彩虹，见证了治黄信息化不断发展壮大的光辉历程。今天，黄委信息中心还肩负着黄委网络安全和信息化工作领导小组办公室的职能，可谓责任重大。

目前，黄委信息中心已经发展成为一个组织机构基本健全、   作风能力过硬、发展实力强的委直属事业单位，培养了一支近400人，涵盖信息化采集、传输、存储、应用系统开发等全专业的水利信息化队伍，积累了以防汛、水资源调度管理等为核心的水利信息化主要业务成果，具备了承担水利信息化规划、设计、建设、运维全过程服务的能力。

40年来，这支充满朝气、勇往直前的劲旅，踏着治黄改革发展的节拍，前赴后继，一路高歌，在信息化腾飞的道路上奏响了一曲慷慨激昂的时代主旋律。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。信息化建设发展的历程艰辛而坎坷，但黄委信息中心的同志们不惧困难，充分发扬艰苦奋斗的精神，勇往直前，一点一滴搭建起治黄信息化的高楼大厦。高达百米的微波铁塔，靠人工一点一点安装起来，直径达三四米、重达数十公斤的发射和接收设备，技术人员带着绳子爬上塔顶、通过滑轮吊上去。凭借这种干劲和吃苦耐劳的精神，载波、无线通信干线、郑州—三门峡微波工程、郑（州）至济（南）微波通信干线和黄河移动通信网、黄河下游宽带无线接入网、一点多址微波等基础设施相继建设起来，为传报黄河水情和防汛指令提供了重要的技术支撑。

开创性地开展了黄河下游航空遥感监测洪水图像远距离实时传输试验，在国内尚属首次。完成不同比例尺全国土壤侵蚀图，被全国农业区划图集收编。洪水遥感监测在防汛工作中发挥重要作用。1996年8月5 日，花园口出现流量为7600 立方米每秒的第一号洪峰，信息中心利用遥感技术编辑洪水录像片，并绘制洪水淹没范围图，为防汛决策提供了依据。

应用系统研发工作更加艰辛。适合黄河应用的系统需要黄河人自己努力去开发，没有现成的经验可供借鉴。很多时候，为了一套完整、成熟的解决方案，一次次建模，一次次调试，一次次修改完善，不断探索尝试。不知用多少个日日夜夜的不懈奋斗，才最终换来了一个个喜人成果。先后开发了改善黄河三花间实时遥测洪水预报系统和黄河下游洪水预报调度系统，为实现防汛工作决策科学化、调度现代化奠定了基础。成功研制遥测电子水尺，建成下游水位遥测系统。开发了下游防洪防凌决策支持系统，获得国家“八五”科技攻关重大科技成果奖。建成小花间（小浪底至花园口区间）暴雨洪水预警预报系统及远程异地会商系统。开发了黄河下游工情险情会商系统，获得“全国水利信息化技术与建设成果交流展示会优秀应用软件奖”等。

“数字黄河”令人瞩目  信息科技一路奋进

随着治黄事业的深入发展，对信息化的要求越来越高。黄委党组一直把信息化工作放在心里、抓在手上。2001年，黄委党组提出“数字黄河”工程建设，治黄信息化进入全面、快速发展阶段。以黄委信息中心为主的编制组“以我为主、博采众长”，精心编制“数字黄河”工程规划，开展了大量的调研、咨询和修改完善工作。2003年，《“数字黄河”工程规划》正式得到批复。在其指导下，治黄信息化得到长足发展。

经过多年不懈努力和大力建设，黄委信息中心建成了水利行业最大的通信专网、计算机广域网和水利行业第一家数据中心;黄河防汛抗旱、调水调沙、水量调度、水土保持、工程管理和电子政务等六大应用系统初步建成，在黄河防洪防凌、水资源管理、水行政管理及政务办公等工作中发挥了重要作用。与治黄改革发展相适应的“数字黄河”工程框架体系初步形成，在国内外产生了深远的影响。“数字黄河”工程研究与应用也因此获得大禹水利科学技术一等奖。

随着“数字黄河”工程不断推进，遥感技术应用进一步深入。开发建设了凌情、洪水、墒情、河道清障等遥感监测系统。构建了黄河下游河势遥感监测技术体系。漫滩洪水监测实现全天候。凌情遥感监测成为生产性任务。黄河水政监察基础设施项目实施，有效提升了水政执法工作的信息化水平。遥感技术在河口生态环境监测、土壤墒情监测等方面也作出了突出贡献。

通信网络逐步完善。建成总长681公里、支线总长940公里的黄河下游防汛SDH（Synchronous Digital Hierarchy，同步数字体系）数字微波通信干线。初步形成了上达水利部、下联17个委属单位，覆盖黄委各级管理单位和流域内重要水库、水利枢纽的通信专网。

数据存储与共享管理体系逐步形成。建成黄河数据中心，对黄委主要生产数据实行统一管理、统一备份。结合承担的水利财务管理信息系统建设，完成水利财务分中心和水利异地备份中心建设。

计算机网络系统基本建成了从网管中心、各大局、地市局到县局的四级计算机广域网络，并延伸到涵闸;实现了全部委属单位广域计算机网络连接，并通过专线实现了与水利部、有关电力公司、水利枢纽和重要军区等单位的网络互联。高度重视、不断提高网络安全保障水平。逐步建立了核心网络与骨干节点的边界访问控制系统、入侵防护系统等。开展了黄委信息安全等级保護系统建设，有效提升了网络与信息安全管理水平和技术防护能力。

经过长期的扩展和完善，六大应用系统初步建成。防汛减灾系统实现了对雨水情监测、洪水预报、防汛会商、物资管理等防汛业务的有力支撑。开发了黄河下游滩区迁安救护微信平台系统，服务社会与滩区百姓。

聚焦治黄主业，积极参与到国家防汛抗旱指挥系统二期建设中，努力推进国家水资源监控能力二期建设。在水调一期和二期项目建设中，积极完成所承担的任务，为水量调度计划管理、引水信息实时监测和引黄涵闸远程监控业务提供支持。建成黄河防洪调度综合决策会商支持系统、黄河防汛组织指挥管理系统、黄委视频安防监控等应用系统。

建设工管系统，促进工程管理信息化和现代化。建设电子政务系统，开发了机关办公自动化系统、社会公众（政务公开）系统和黄河网门户网站，覆盖黄委日常办公各个领域，基本满足黄河职工现代化办公的需要。初步实现了委机关政务内网用户的统一管理、安全登录、无纸化公文流转、审批以及与水利部机关内网的互联互通。

此外，还建成黄委异地视频会议系统、黄委在线督查系统等。建成黄委机关电子公文流转及移动办公系统，实现了公文的移动端办理、签发、综合查询及维护等功能。开发了基于微信平台的黄委会议服务系统等。

“六个一”绘制蓝图  资源整合成效显现

当今时代，信息化席卷全球。党中央高度重视信息化工作。党的十八大确立了“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化同步的发展战略;习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。把网络与信息安全提升到了国家安全战略的高度。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步提出要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。信息资源整合共享成为时代发展的必然趋势。《“十三五”国家信息化规划》要求打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系等列入重点工作。

面对新形势新要求，治黄事业借东风奋勇前行，黄委党组贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，结合治黄实际，审时度势，积极适应国家信息化发展要求，把推进资源整合共享和业务应用协同确立为重点努力方向，强调要适应“四化同步”发展战略，加强顶层设计，从治黄全局和战略高度推动信息化与治黄工作深度融合、同步发展。加快推动信息资源共享，着力扭转“数据资源碎片化”和“应用资源碎片化”的局面，站在实现黄河治理体系和治理能力现代化的高度，果断提出了“六个一”（即黄河一张图、一个数据库、一站式登录、一目了然的监管、一竿子到底、一个单位来抓）的重点工作任务，为信息化工作指明了方向。

黄委信息中心牢牢把握黄委党组的部署，深刻认识肩负的历史使命，深入思考全面深化改革及治黄发展对信息化提出的新要求，抢抓机遇，深入研究《全国水利信息化规划》及《水利信息化资源整合共享顶层设计》，站在更高的位置，以更宽阔的视野，精心谋划黄委信息化发展，组织编制了《黄河水利信息化发展战略》《黄河水利信息化发展“十三五”专项规划》及《黄委信息资源整合共享实施方案》，作为信息化工作的重要指导。

“六个一”的重点工作明确后，黄委信息中心迅速行动，先后奔赴北京、广州、福建等地深入调研，多次召开专家咨询会，与水利部专家、全国知名院校和科研机构等单位加强交流，针对“一张图”“一个库”等建设工作梳理思路、完善方案。

鉴于治黄业务的特殊性和信息化工作实际，没有现成的经验可供借鉴，只有在摸索中前进，在建设中完善。黄委信息中心深刻领悟黄委党组的精神和要求，毅然肩负起黄委网信领导小组办公室的职责和行业管理、技术支撑的重任，坚定目标，克服组织协调和技术攻关等方面的重重困难，一步一步扎实推动“六个一”工作向前掘进。

辛勤汗水换来丰硕成果，在黄委党组的关心和兄弟单位的支持配合下，经过无数个日日夜夜的努力拼搏，“一张图” “一个库”等“六个一”各项工作取得了喜人成果，初步构建了以应用为核心、黄委统一的资源共享大平台、政务业务大数据框架和综合信息门户大系统，形成了“大平台共享、大数据慧治、大系统共治”的格局，探索出了一条突出应用的信息化资源整合的路子，在防汛抗旱、水资源监控、水土保持等治黄重点领域取得了扎实成效，发挥出了在传统模式下无可比拟的作用，在促进和带动传统水利向现代水利转变、服务和支撑水利改革发展方面发挥了重要作用，为加快实现黄河治理体系现代化和治理能力现代化提供了有力支撑。

同时，随着治黄工作对信息化依赖程度和要求越来越高，以及信息化系统规模越来越大，各类信息系统的运行维护任务越来越重，责任也越来越大。目前，一年365天每时每刻都要保证信息通信的安全畅通。尤其在防洪防凌关键时期，全力做好信息通信保障及遥感监测等防汛工作，保障信息系统稳定运行的意义就更加重大。近年来，黄委信息中心从体制机制建设入手，编制规范，制定制度，不断完善流程，同时依托信息系统运维管理平台，强化过程管理，不断提升运维标准化、专业化水平，确保了信息通信畅通。

回顾改革开放40年，治黄信息化一路高歌奋进，走出了一条特色鲜明的发展之路。由于成绩突出，黄委信息中心被授予全国水利系统信息化工作先进集体等荣誉称号。科技创新勇攀高峰，获得多项国家科技进步奖，以及大禹奖、河南省科技进步奖等数十项省部级奖项。

进入新时代，党的十九大报告再次强调网络强国战略，对做好网信工作提出了新要求，强调加强应用基础研究，突出技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。黄委岳中明主任在2017年网络安全和信息化工作会议上强调，“十三五”期间，治黄网信工作要围绕治黄中心、强化应用、整体布局、科学统筹、重点带动，强力推进新一代信息技术在治黄工作中的深度应用，实现数据泛在感知采集、系统深度融合互联、业务决策应用高度智能，着力推动“数字黄河”向“智慧黄河”升级发展，为实现黄河治理体系和治理能力现代化提供强有力的支撑。目前，“智慧黄河”项目建议书工作已启动，黄河信息化站在了一个新的历史起点上。

风正济时，自当破浪扬帆。当前，“十三五”进入承上启下关键时期，两个一百年奋斗目标催人奋进，网络强国战略振奋人心，治黄信息化事业面临机遇挑战，黄委信息中心必将紧紧围绕治黄工作大局，开拓创新，奋勇拼搏，以更加澎湃的激情谱写绚烂的华章，以更加鏗锵的足音奔向新的征程，推动实现黄河治理体系现代化与治理能力现代化。