谋定而后动 知止而有得乌鲁木齐高新区(新市区)全力发展“3+1”产业集群

◎ 文/王 蓓 图/于国伟

产业是区域发展的核心要素，是立区之本、强区之基。

近年来，在自治区党委、政府和乌鲁木齐市委、市政府的坚强领导和支持下，在乌鲁木齐高新区（新市区）干部群众的砥砺奋进中，辖区产业转型升级步伐加快，产业结构不断优化。

作为新疆地方经济发展引擎，为贯彻落实好新发展理念，2018年9月起，乌鲁木齐高新区（新市区）在原有“3+3”重点产业的基础上梳理提升制定五年规划。

谋定而后动，知止而有得。历时4月有余，前后修改17次，经过多轮调研、论证，召开专题会议并多次征求意见后，乌鲁木齐高新区 （新市区）产业规划发展出炉：全力发展新一代信息技术、新材料、现代服务业三大主导产业和生物医药与大健康产业一个潜力产业，加快形成具有竞争力的产业集群。

2019年初，乌鲁木齐高新区（新市区）再次吹响集结的号角：贯彻落实新发展理念，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，通过政策补短板，坚定不移走高端高新高效发展之路，尤其紧抓乌昌石国家自主创新示范区和临空经济区建设重大历史机遇，以激活创新、深化改革、扩大开放增强发展内生动力，以壮大实体经济、民营经济促进新旧动能转换，从战略全局高度推动高质量发展，带领高新技术产业和战略性新兴产业领跑全疆，扛起国家自主创新示范区的使命和责任。

就此，乌鲁木齐高新区（新市区）在增强经济动力活力上，再一次扬帆起航，开启了新的征程。

打造全疆新一代信息技术产业高地

5G时代的来临、百度无人驾驶小巴年内将开始在长沙试运营……信息技术革命正以传统产业难以比拟的增量效应、乘数效应和技术外溢效应，不断向其他领域的产品和服务渗透，信息技术领域已成为提升国家科技创新实力、推动经济社会发展和提高整体竞争力最重要的动力引擎。

目前，在乌鲁木齐高新区（新市区），新一代信息技术产业现有企业1000家，其中规模以上企业45家，涉及智能安防相关设备产品、系统集成软件、人工智能、云计算、大数据、应用物联网、互联网和原材料等。虽然规模小，占比不高，但已形成初步集聚，市场前景好，发展潜力十足。

早在多年前，乌鲁木齐高新区（新市区）开始建设新疆首个“立足新疆、面向全国、辐射中亚”的高端智能安防产业园区。借助“一带一路”战略实施契机，依托新疆乃至中亚的安防产业市场需求，大力引进国内外知名智能安防企业，一大批企业相继入驻。2018年10月29日，乌鲁木齐高新区（新市区）承接了新疆丝绸之路经济带创新驱动发展试验区安防产业创新联盟集群建设。这只是乌鲁木齐高新区（新市区）新一代信息技术产业发展一隅。

2015年乌鲁木齐中科曙光云计算有限公司在乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园建设乌鲁木齐云计算中心，一期基础设施建设2.5亿投资完成，云计算机房面积超过3000平米，拥有8000个虚拟化核，1000个机柜规模，存储数据接近100PB，日处理数据量超过3亿条，实现运维、动环、监控、智能化管理，是全新疆首家也是唯一家获得ITSS云计算服务能力标准符合性认证的企业。近三年来，该公司已承接乌鲁木齐市政务云、益民大厦行政审批平台、新疆公安云、深度学习超算中心等多个自治区级、市级的重点信息化建设项目。在2018年，依靠扎实的研发水平、可靠的运维服务，被自治区推荐为“疆企上云”行动计划云服务提供商首批单位，中心已经以乌鲁木齐市政务云服务为基础，建设了一支专业的技术团队，以信息系统集成、应用软件开发服务为重点，推动商业云服务的发展，成为乌鲁木齐市的云计算、大数据产业的龙头服务企业。

“乌鲁木齐市云计算中心项目”建成效果图

乌鲁木齐高新区（新市区）云计算组团鸟瞰图

为全力打造新疆新一代信息技术产业高地，今后乌鲁木齐高新区（新市区）将积极引进具有国内领先技术的“独角兽”企业及上下游关键技术企业，形成产业链，从而促进产业集群发展生态良好。以国盾量子、中通服、北京地平线信息技术为龙头企业打造新一代信息技术研发和运用产业。以中科曙光为龙头企业打造人工智能、云计算和大数据超算应用的智慧政务、智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧物流等领域产业链，发展国家先进计算创新中心和自主可控设备制造中心。以正威国际集团、浪潮信息集团为龙头企业打造智能终端产品的研发和生产为主的智能制造产业链。以砺剑防务为龙头企业共建军民融合产业园，打造军民两用产品生产及维护产业集聚区。以航空十二院为龙头企业打造航空航天技术和应用、芯片制造等军民融合产业。以北斗天汇为龙头企业打造新疆北斗综合信息服务平台。以联海创智（中电科）为龙头企业打造智能化高端装备制造与系统集成产业链，中电科是我国军民融合发展的骨干企业，在系统集成应用等方面优势明显。以新松机器人为龙头企业，加快推进机器人产业的发展，设立以机器人为研究核心的人工智能研究院，从而促进机器人产业形成产学研一体化的新型业态。以苏氏精密为龙头企业打造以精密制造生产为主的智能化高端制造产业。还将全力培育百亿级企业、10亿级企业，以带动经济高质量发展。

做大新材料产业集群

材料是国民经济建设、社会进步和国防安全的物质基础，是实现产业结构优化升级和提升装备制造业的保证，也是发展新兴产业的先导。新材料工业是一国科技进步的基石，是“发明之母”和“产业粮食”，也是国家工业技术与科技水平的前瞻性指标，对未来经济发展、社会变革起着基础性作用。

莱沃科技采用当前最先进的美国巴特勒、杜邦技术修建的亚洲最大跨度（90米）、无立柱的钢结构厂房

新疆众和电极箔生产线

作为新疆铝基材料企业和高分子膜材料的聚集地，乌鲁木齐高新区（新市区）新材料产业现有企业174家，其中规模以上企业13家。有全国最大的高纯铝和电子铝箔生产企业，技术先进，创新率高，产业发展前景良好；绿色新能源新材料产业，技术先进，创新率高，对太阳能光伏、风电等领域产品技术创新有很大的推动作用；石墨烯及应用产业，技术领先，创新率高，成长性很好，对电网输电、电子信息产业、航空航天、新能源汽车、储能等领域产品技术创新有很大的推动作用。莱沃科技、凯沃科技的高分子膜材料，有效地突破关键技术国际壁垒，国内领先，并能带动“光学膜”下游的高性能建筑玻璃幕墙材料和柔性光伏膜材料、高端编织（防弹膜）产业的大力发展和关键技术的提升具有重大的导向作用和推动作用。

新材料产业是一个对乌鲁木齐高新区（新市区）后期经济增长具有很强的带动性和扩散性的产业，未来发展前景广阔。计划五年内大力引进培育具备核心技术的龙头企业和上下游配套企业，形成技术、产品和应用逐步趋向高端、高附加值化。积极打造石墨烯产业链，积极引入拥有石墨烯制备与产品产业化生产核心技术的实体企业和研究机构等。以莱沃科技—凯沃科技、德蓝水技术股份有限公司、康润洁环保科技公司、北京国华为龙头企业，以多功能棚膜、可降解地膜、水处理膜和光学膜为、高性能聚甲醛工程塑料发展重点，打造高性能复合材料产业链。加快推进光学级功能膜生产基地建设和 “光学膜”下游产品拓展应用；支持推进生物降解农用地膜及降解材料系列民用包装保鲜产品规模化生产；支持企业建设健康饮用水专用膜生产线，开发生产填补国内空白的特种管式膜及中空疏水膜、扩散渗析均相膜、多功能复合纳滤膜等创新型产品。支持企业以高性能聚甲醛工程塑料生产为发展重点，加快推进聚甲醛新材料生产基地的建设和聚甲醛下游产品拓展应用，打造高性能聚甲醛新材料产业链。以浙江天铁为龙头企业，以橡胶弹簧隔振器和建筑隔震橡胶支座材料等工程材料生产为发展重点，打造高性能功能材料产业链。

建设新疆最具创新活力的总部服务与商务中心

当前, 服务业是全球增长最快的行业, 其中具有高科技含量、高层次智力人员、高附加值、高产业带动力和高开放度的现代服务业发展水平更是衡量一个地区国际化水平和现代化进程的重要标志。

随着乌鲁木齐现代化国际城市建设步伐的加快，加之临空经济区建设机遇，乌鲁木齐高新区（新市区）提出要重点培育发展以临空经济、现代金融、总部经济、文创旅游为重点的现代服务业产业集群，成为全疆最具创新活力和发展潜力的总部服务与商务中心。

作为国家级现代服务业示范基地、电子商务示范基地，乌鲁木齐高新区（新市区）已形成了以总部经济、金融服务、临空经济为主导的现代服务业生态体系。其中总部经济、现代金融、临空经济（现代物流、电子商务、临空商务、航空维修服务）与其他特色优势产业不仅关联度高，而且对其他产业的发展起着重要的保障支撑作用，既解决了就业，又方便了市民的日常生活。

在持续优化服务好神华、太平洋建设、中石化西北石油局、中石油西部管道等在内的一大批国际和国内500强企业的新疆总部的基础上，结合我们的主导产业和优势资源，本着做强优势产业、完善产业链，引进成熟企业区域总部、国际国内500强企业、行业龙头企业、上市公司等新疆总部。同时注重服务总部经济发展的各类机构和主体的落地，培育吸引新疆自己的品牌企业集聚高新区，发展总部经济。

打造金融创新示范区。未来发展依托乌鲁木齐高新区（新市区）丝绸之路经济带金融创新服务中心形成“一园一带多支点”的分布式总体布局，打造金融创新示范区，积极探索和提出金融产品创新及先行先试的政策，总结可复制、可推广的经验，形成示范效应。做大做强黄金产业园。突出金融服务的关键作用，与人民银行和上海黄金交易所合作建设黄金交易中心，围绕中亚黄金宝玉石产业园和乌鲁木齐金融报价结算服务中心，突出跨境金融特色，打造联接内地、中亚的黄金产、销、贸一体的跨境财富中心暨区域性货币交易中心；加快推进黄金交易中心建设，依托区域黄金交易中心做大做强中亚黄金宝玉石产业园。加快推动“丝绸之路经济带核心区金融创新服务中心”建设。突出“科技金融”“产业金融”“普惠金融”“跨境金融”特色，使之成为“区域金融中心中央区”的跨境人民币结算中心和创新改革示范区，成为丝绸之路经济带西向桥头堡的金融综合服务支撑平台之一。引进银行、证券、保险、担保、再担保、风创投、市场化产业基金、融资租赁等各类金融要素资源，探索建立多层次资本市场，直接服务实体经济发展，尤其是战略性新兴产业创新发展和军民融合发展。

积极推进新疆股权交易中心、国源矿业交易中心、新疆棉花交易中心、新疆粮油交易中心等大宗商品交易市场健康发展。

与此同时，积极按照现代物流+电子商务+临空商务+航空维修服务的产业布局，全面推动临空经济区建设，以新疆机场（集团）有限责任公司、乌鲁木齐航空公司为龙头，打造临空经济产业。积极引入哈飞集团落户临空经济区打造通用航空和直升飞机维修服务基地。支持新疆机场（集团）有限责任公司、乌鲁木齐航空公司、南航股份、海航股份、顺丰物流等各领域为代表的龙头企业大力发展现代物流产业。支持电子商务全面发展，尤其是以新疆果业集团大唐丝路为引领，发展本地电商企业开展区域性特色电商服务，全面发展电子商务产业。推进人民币跨境结算，支持润物网络等跨境电子商务企业健康发展。支持以新疆机场集团天缘酒店管理有限责任公司、中航新疆航空油料为引领的临空服务企业开展区域性特色临空商务服务，全面发展临空商务产业。依托出境退税、离港退税、机场，发展口岸经济、外向型检验检测认证服务和工业旅游。

整合升级生物医药与大健康产业

地窝堡国际机场

乌鲁木齐高新区（新市区）科技金融中心

创新广场

舒心园里舒心景

新疆生物医药创新创业园内的新疆民族药关键技术与工艺工程研究中心的核心实验室

生物医药与大健康产业主要包括生物医药、医疗器械、健康产品、医疗服务、健康管理、养生保健等与人类健康密切相关的领域。加快发展生物医药和大健康产业，对稳增长、调结构、兴产业、促改革、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。

乌鲁木齐高新区（新市区）生物医药与大健康产业已有近20年的发展历史，现有企业479家，已形成中成药、中药饮片、保健品、化学原料药及制剂生产、生物制品、药用包装材料和医药流通等产业链。

目前，全疆70%的医药企业都聚集在乌鲁木齐高新区（新市区），依托疆内特色药材资源优势，乌鲁木齐高新区（新市区）形成了以中药、民族药为主的发展方向，并充分利用本地马、羊、驴、鹿、大蒜、番茄等特色资源，创新发展化学药、生物药，同时立足产业新导向，拓展药食两用食品、保健品等特色资源衍生产品，已形成较为完整的生物医药特色产业品种发展布局。

今后，园区将大力发展医药制造产业。以新疆维吾尔药业、银朵兰、新奇康、金世康、特丰药业、埃乐欣等为龙头企业打造民族药、特色药产业链，加大具有浓郁地域性的民族药、特色药资源整合与协作力度，做强一枝蒿、祖卡木、番茄红素、大蒜素等生物医药特色产品。打造以天康生物、德源生物为龙头企业打造生物制药产业链；以华世丹药业、天山制药、中核工业集团原子高科为龙头企业打造化学原料药与制剂药的产业链。发挥完善的研发、生产和品牌营销体系优势，提升新品研发和市场拓展能力。

同时，园区还要打造以万孚生物为龙头企业的新疆医疗器械产业链，发展高端医疗器械研发生产与推广服务。以华大基因、博奥医学检验为龙头企业的新疆生命科学检测产业链，发展基因生物技术，并与大数据产业结合，培育基因大数据产业。以国药集团新疆新特药业有限公司、新疆九州通医药有限公司、新疆智慧医疗物联网有限公司为龙头的医药流通产业链。

与此同时，园区依托辖区丰富的医疗资源，及医疗保健服务、特色医疗救治与生命科学检验检测等医学检测服务资源，打造面向全疆和中亚的医疗保健服务中心和医疗保健服务健康产业链。同时鼓励民资民企参与建设社会康养服务体系，完善医疗设备器材、社会康养、健康管理等产业体系，培育龙头企业，开创医疗康复、健康养生、健康管理服务产业，建设标准化的医疗康复、健康养生、健康管理先行区。

立足新疆优越的粮、果、牧业资源，培育发展新疆果业集团、百富餐饮为龙头企业，支持发展农业产业化联合体，打造具有新疆特色美食大健康产业链。实现食品健康产业快速发展。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。面对各族人民的新期待，站在发展的新起点， 乌鲁木齐高新区（新市区）全区上下要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好“三件大事”、建设“六个首府”，按照既定的时间表、路线图、计划书，坚持各方力量聚合、各种要素聚集、各项服务聚焦，努力推动产业发展取得新成效，为经济增长、社会发展、民生改善提供有力支撑。