全域旅游视角下攀西区域旅游新业态竞争力研究

费蓝 董帅

摘要：旅游业作为四川首个第三产业中的万亿级产业，在四川经济社会发展中扮演者重要的角色。在四川21个市州中攀西的康养旅游发展如火如荼，并成为近年来人们关注的热点话题。在经济社会转型升级发展的今天，如何提供攀西旅游新业态发展的内生动力关系到攀西康养旅游能否提质增效。可以从加强产业顶层谋划与战略布局;加快生态康养旅游品牌体系建设;推进多主体旅游联合与协同执法;完善旅游产业链，加强形态创新;完善人才引入机制、培育跨界复合型人才五個维度为抓手。

关键词：全域旅游;攀西区域;旅游新业态;竞争力

一、问题的提出

全域旅游作为一种崭新的发展理念，对旅游经济的发展产生了重大的推动作用。特别是党的十八大以来，四川省旅游经济快速增长，产业格局不断优化完善，市场规模品质不断提升，扶贫富农成效显著。四川旅游发展坚持实施政府主导的战略，构建多点多极、纵横协同的“大旅游”管理机制。《四川省“十三五”旅游业发展规划》明确指出：“实施全域旅游和旅游+产业融合发展”。实施全域旅游并将旅游+产业进入深度融合，构成了新时代旅游业态转型升级发展新的行为导向。

二、全域旅游背景下四川攀西康养旅游新业态发展概况述评

早在2003年，四川省率先成立了旅游产业发展领导小组，对旅游业进行目标规划与产业布局提供了坚强的组织保障。从部门设置情况来看，2016年四川成立了省旅游发展委员会;从市、州层面来看，21个中有14个市、州也先后成立了旅游发展委员会;县（市、区）层面来看，183个中有86个县（市、区）单设了旅游部门。这些职能机构的设置为四川旅游市场也业态进行治理注入了新的动能。四川攀西区域旅游产业发展不管是政策引领还是资金保障方面都得到了中央和地方政府的积极支持。四川省文化与旅游厅也会定期邀请21个市州举行全域旅游汇报会，这说明了四川旅游产业已经做好了系统的顶层规划与目标设计。而针对攀西区域的旅游有何定位这关系到攀西旅游竞争力的培育能否产生足够的市场潜力，四川攀枝花于2012年率先提出发展“康养旅游”，被视为康养旅游的开端 。目前依托相关的法律法规的实施精神，攀西区域已依托康养旅游，基本形成了以康养为核心大力发展全域旅游的格局。

三、全域旅游视角下四川攀西旅游新业态竞争力培育路径分析

（一）加强产业顶层谋划与战略布局

旅游的全域化是一种新的发展理念。2019年旅游业已成为旅游产业已成为四川首个万亿级产业，对带动四川经济社会的发展发挥着重要的引擎作用。攀西旅游新业态，其实质是结合攀西独特的区位优势，比如充足的阳光、适宜的气候等自然地理优势发展康养旅游。康养旅游发展至今，不仅仅是提供旅游观光，营养膳食，还包括修生养性、身体理疗等重要的价值功能。这是一项具有商业价值和新型产业，如果没有政府作为主体进行产业顶层规划和战略布局，攀西旅游新业态可能会仅仅停留在房产旅游的范畴，无法真正的发挥其商业价值和社会功能。

（二）加快生态康养旅游品牌体系建设

旅游新业态是对原有产业进行重塑，寻求新的增长极和价值点，形成比较稳定发展态势的业态模式。旅游新业态的发展也需要品牌来奠定基础。比如，旅游景区、景点、星级酒店、星级农家乐等这些都可以成为一种品牌效应。游客对旅游目的的产生需求动机最根本的是把握游客的现实需求与潜在需求，给游客带来新奇感、共鸣感，这就需要旅游目的的创造具备特色的生态康养旅游品牌。创造一批文化引领、运作高效、口碑良好的旅游品牌支柱体系。

（三）完善生态康养旅游产业融资体系

任何一个行业的发展都离不开利益相关这的参与。攀西生态康养旅游需要政府发挥引导作用，积极吸纳社会资本投入，健全投融资保障机制。攀西旅游新业态的培育需要从生态康养旅游作为核心，生态康养旅游是典型的资本和劳动密集型产业。发展生态康养旅游离不开市场发挥关键的核心作用，通过多种形式和渠道筹集资金，加大攀西生态康养旅游的投融资机制建设，完善利益分配与共享，制度化、常态化的融资体系非常关键。

（四）推进多主体旅游联合与协同执法

加强康养旅游执法队伍建设，针对旅游业涉及的多主体利用信息化手段进行及时监督，在执法维度，需要将旅游、公安、交通、工商、物价等部门纳入到同一个边界范围之中，进行联合执法和协同治理，才能实现旅游治理的规范化。可建立专职的“旅游警察”、“旅游法庭”，严厉打击一些黑车、黑导、黑社违法经营行为，依法矫正旅游市场出现的“购物消费”、“强制消费”等不合理行为。

（五）完善旅游产业链，加强形态创新

积极打造旅游产业链，优化旅游产品服务形式，构筑新形态。加强形态创新是旅游业提质富农增效的重要途径。旅游新业态表现为产品形态、经营形态和组织形态。攀西要加大“旅游+”融合产业的创新力度，完善旅游产业价值链条。可依托康养服务积极发展与人们身心健康相关的产业和业态。在创新的过程中，要以价值创造为主。

（六）完善人才引入机制、培育跨界复合型人才

攀西旅游新业态的培育与发展，意味着需要各种类型的人才队伍来为其提供智能支撑。从攀西区域旅游新业态的培育来分析，新业态意味着必然从康养旅游的发展上下功夫，康养旅游的人才需要具备医学、营养学、心理学、旅游学、文化学、礼仪学的众多学科知识。

参考文献：

[1]叶宇，陈思宇，何夏芸.国内康养旅游研究综述[J].旅游纵览（下半月），2018（02）：29.

[2]杨玲玲，魏小安.旅游新业态的“新”意探析[J].资源与产业，2009，11（06）：135-138.

作者简介：

费蓝，女，会计师，研究方向：旅游经济。

董帅，男，讲师，研究方向：社会治理、旅游经济。