乡村振兴背景下的旅游扶贫开发思路研究

许文洁

摘要：伴随着乡村振兴战略的提出，乡村旅游的兴起，在乡村地区发展旅游，不仅可以促进当地经济发挥发展，还能促进新农村建设，还能使得生态环境得到保護。本文从创造就业岗位等四个维度阐述旅游扶贫的开发思路。

关键词：乡村振兴;旅游扶贫

一、文献回顾

自2012年党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，全国开展大规模的扶贫工作，很大程度上缓解了贫困地区的贫困程度，然而扶贫问题仍然是尚未得到解决。对于贫困人口全部脱贫，时间紧迫，任务重。之后在2013 年，习近平总书记提出了精准扶贫的思想：“扶贫要实事求是、因地制宜，要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2016 年《“十三五”脱贫攻坚规划》提出产业带动脱贫。旅游业作为我国综合性、包容性强、可持续性的第三产业，尤其是对于旅游资源禀赋优异的贫困地区，发展旅游或者旅游加是合理精准利用自身独特优势实现脱贫的有力体现。国内众多学者也对旅游扶贫进行研究，黄梅芳等使用层次分析法，以广西龙胜作为案例地进行定量研究，由长短期两个维度下手，建立了民族地区旅游扶贫评价体系。罗伊玲等提出要多维度评估旅游扶贫效应，建立多维度的模型进行研究，探讨多维度的乡村扶贫路径和模式。

党的十九大提出“乡村振兴战略”，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这其中“治理有效”是乡村振兴战略顺利实施的基本保障。随后国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，里面提出“保存乡村原来的特色文化，发展特色工艺，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、特色小镇”。真正意义的乡村旅游始于1988年的深圳“荔枝节”，旨在寻找当地新的经济增长点，实现产业结构改革。随着乡村旅游对乡村发展的推动作用不断呈现，国家相继出台系列文件支持乡村发展旅游。经济快速增长带来了人们收入的增长、生活水平的提高，相对的也带来了环境污染、生活压力大等诸多问题，乡村旅游已成为城市居民喜爱的旅游方式，其对乡村的经济、环境治理、生活方式等方面的影响受到了学者的广泛关注。乡村旅游的经济作用在国外较早收到关注，Dernoil认为乡村旅游有利于促进经济多元化、可以扩大就业、完善当地的基础设施。Cannon的研究则提出相似的观点，乡村旅游在经济转型时期对推动农村经济的发展起了重要作用，可以使农村经济可持续发展。我国的乡村旅游研究开始于改革开放以后，乡村旅游作为农村发展的重要组成部分，对我国农村的方方面面都产生了巨大的影响，乡村旅游的发展逐渐引起了我国学者的关注。姚海琴对浙江、四川、湖南三省农户进行分析，指出乡村旅游的发展带动了农村产业的升级，实现了农村经济的增长。随着乡村旅游发展的深入，对社会文化、生态环境等方面的影响也逐渐成为国外学者的关注点，诸多学者持有不同的观点，乡村旅游可以促进乡村传统文化的保护传承的观点也得到了诸多学者的支持，黄震方指出城镇化背景下，适合乡村自身的旅游发展可以帮助乡村树立文化自信。同时有学者提出不同的观点：乡村旅游会破坏乡村传统文化传承、给乡村带来更多的生活垃圾等负面影响。乡村旅游除了对乡村产生各方面的影响之外，也是实现乡村振兴的重要途径。

二、基于乡村振兴，旅游扶贫具有的特征

2017 年 ，习近平在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，提出五个总体要求。对于我国的贫困区而言，分布较为广泛，大多数处于较为闭塞的山区，无法通过发展大规模的工业等产业实现脱贫，故而在乡村振兴五个总体要求的指导下，从乡村内部寻找特色资源实现脱贫，将“输血”改造成为“造血”，是推动地区经济发展，摘掉贫困帽子的最佳手段。在乡村振兴大背景和复杂的社会环境下，旅游扶贫具有其独特的特点：第一，具有极低的返贫几率。旅游项目一旦建成，大力发展乡村旅游吸引游客前往体验当地的特色文化，具有可持续性，推动当地的经济发展。第二，具有特色化、多元化、质量化优势。利用自身的丰富的民族资源提升其自身的核心竞争力与吸引力，如广西桂林的龙胜县不断的开发“龙脊梯田文化节”“开耕节”“祭萨节”“红糯节”等符合当地特色的节庆活动。第三，政府主导。旅游扶贫依靠政策和政府支持，可以走的更为稳健。例如2017年，龙胜各族自治县成立了全域旅游投资开发有限公司，统一负责龙胜县内的各项旅游活动的开发、宣传推广等。随着桂林至龙胜告诉公路的正式通车，桂林市区到龙胜的成成由原来的3个多小时缩短为一个多小时，大大提高了龙胜的可进入性。“要致富先修路”，龙胜高速公路的通车对当地的经济发展和旅游的发展都有不可磨灭的作用，旅游扶贫作用在政府支持下更为突出。第四，生态环境改善。旅游是绿色产业，对生态环境的破坏与工业相比很小，乡村旅游发展的迅猛促进了贫困地区的基础设施建设、改善了村民的生活条件以及带动了地区的经济发展和生态环境改善。随着扶贫政策陆续出台，贫困地区对于扶贫的力度不断加大，出台相应的工业污染的治理措施，对于采矿等具有污染性的工业进行规范化管理，更好的改善当地的生态环境。

三、基于乡村振兴，旅游扶贫采取的开发思路及模式

（一）旅游扶贫在于实现城乡良好互动

达到旅游扶贫的目的，离不开城市的游客前来消费。这对于城乡关系而言，乡村为城市人群提供一个栖息之所，提供“乡愁”，城市为乡村带来经济的发展，带来先进的科技，城乡之间呈现良好互动的态势，因此旅游扶贫是在城乡供需关系基础上形成的载体。旅游扶贫的目的是促进城乡之间的共同发展和安全健康的可持续性发展格局。在推进旅游扶贫的过程中，只有有效的解决贫困地区旅游产业存在的问题，才可以因地制宜的制定效果显著的扶贫政策。针对旅游扶贫本身来说，实现乡村振兴的过程，就是要求乡村实现城乡良好互动，解决乡村贫困问题，推行“特色化形式旅游”，这种特色化的旅游形式对于少数民族贫困地区等拥有特色文化或者传统或者自然环境优美例如科斯特地貌等地区来说，具有天然的优势和重要的现实意义，特色的旅游资源可以吸引大量的异文化游客前来获得旅游体验。实现城乡良好互动之后，不能让城市居民成为旅游扶贫建设的主体，在旅游扶贫过程中，应该始终坚持重要主题是当地的村民，当地政府必须要遵循“自上而下”的治理原则和发展理念。除此之外，旅游扶贫还应做到确保贫困地区居民与城市居民共享中国迅速发展的利好，促进贫困地区经济发展，构建合理的旅游投资体制，改善贫困地区乡村治理，增强产业带动效应，实现贫困地区脱贫致富。

（二）旅游扶贫在于促进农村劳动力就业

扶贫从“输血”向“造血”转换，必须要让贫困群体擁有自食其力的本领，乡村旅游的门槛低、工作包容度高，增加贫困群众的经济收入，可以成为农村劳动力就业重要和有效途径。通过加强政府主导、增强乡村旅游规划等多种途径为农民工参与乡村旅游提供政策、物质等多方面的保障，有利于当地经济结构的转型，发展农村事业，提高农民生活水平，使其从中获得经济收入最终增强幸福感。当地政府应该鼓励贫困群众参加到乡村旅游发展建设汇中，可以避免了外来开发商与群众之间的冲突，发展可持续的乡村旅游，降低脱贫后返贫的概率。可以通过对从业人员进行相关培训等方式加强贫困群众的就业能力，使贫困村民建立信心。

除此之外，贫困群众在旅游业就业，可以照顾亲人，可以避免留守儿童的出现，可以在农忙时解决家里的劳动力问题，还可以让异地劳动力迁移的高额成本消失，实现就地就业。因此，乡村旅游的发展可以为贫困群众提供打工之外的新的就业选择。旅游的发展必定创造许多的岗位，为贫困群众提供了更多的选择，他们可以选择在农闲时临时就业，也可以选择开农家乐等创业形式，还可以出售手工产品，或者打造家庭式的独家场馆。

（三）旅游扶贫需要不断提升旅游的综合发展能力

不断开发具有地区特色或者节庆特色的观光、休闲、购物等旅游新业态。通过加大乡村旅游的资金投入，完善乡村基本设施;加大科技投入，提升乡村旅游的整体创新水平，培养一批乡村旅游人才，增强两者的综合发展软实力。运用多种途径处理好在旅游发展中的民族文化等特色文化的开发、保护以及传承，在不同的文化圈之间，文化形成过程中产生的文化差异，其差异构成一方面可以满足人类好奇心的一种推力，文化差异是吸引游客的因素，因此在发展乡村旅游过程中，必须防止本土文化被外来文化入侵，保证本土文化与城市文化进行深度有效的融合。

依托当地特色的乡风文明，不断加强特色乡村旅游产品、农业传统工艺技术与现代化特色农业生产活动联系，培育新兴农旅业态，提高自身竞争力，形成具有特色性、差异化的农旅融合链，为乡村旅游联动式发展注入新活力。例如广西可以注重壮剧产业的开发，积极培养壮剧剧团，以壮族文化为基础编排戏剧，生产高质量的、为大多数人所津津乐道的壮剧来吸引国内外消费者。针对旅游者追求愉悦休闲价值的需求，可以在壮剧编排中，注重对普通人物的塑造。在壮剧中，有许多以普通人物为题材的演出。中国与东盟国家在影视上早已开展合作，已合拍《海上新丝路》《光阴的故事》等纪录片。用创意激活传统壮剧，树立壮剧文化品牌，令消费者对壮剧树立好感，具有深刻的印象。同时，文化产品的范围延伸到传媒、影视、网络等各个领域。

（四）旅游扶贫是招商引资的良好平台

越多越多的游客寻求安静的栖息地，远离城市的喧嚣，因此乡村旅游不仅是目前旅游开发的热点，更是未来旅游业发展的一大趋势。基于我国目前在旅游扶贫方面的政策，对乡村旅游的相关开发工作也步入了新阶段。政府可以通过优惠的政策吸引投资者到贫困地区进行酒店、餐饮的投资，拉动当地的游客消费。将旅游扶贫的理念转换为实实在在的收益，在经济投入方面需确保轻量化，而在经济产出方面需确保高产化，需要结合国家相关的扶贫政策和乡村旅游发展政策，积极进行招商引资，通过当地的发展前景以及旅游设施吸引各大投资企业，利用旅游扶贫这一契机，促进当地经济发展，增加贫困群众的经济收入，有助于贫困地区脱贫工作在日完成，经济发展反过来促进其旅游相关设施建设。

四、结语

随着乡村旅游业的不断兴起，与当地的其他产业不断进行融合，该地区的农业、经济结构发生巨大的转变，有效的促进了地区的产业融合，带动了其他产业的发展，促进了农村经济建设和新农村相关建设，有效缓解了我国的三农问题，使得扶贫工作进展更为顺畅，为实现乡村振兴振兴战略打下坚实的基础。

参考文献：

[1].Dernoil， A.， Farmtourismin Europe. Tourism Management， 1983. 4（3）： p. 155-166.

[2]. 姚海琴， 朋文欢与黄祖辉， 家庭型乡村旅游发展对农户收入的影响机制及效果——以浙江、四川和湖南三省为例. 经济地理， 2016. 36（11）： 第169-176页.

[3]. 黄震方与黄睿， 城镇化与旅游发展背景下的乡村文化研究：学术争鸣与研究方向. 地理研究， 2018. 37（02）： 第233-249页.

基金项目：

本文系广西研究生教育创新计划项目“交通可达性与旅游扶贫--基于双重差分法的广西高铁无轨站效果评估（YCSW2019016）”的成果。