“自动售水机乱象”再调查

居民在北京某小区的直饮水售水机上刷卡买水（张宇/ 摄）

2018年11月8日，新华社播发报道《资质造假，滤芯不换……你家小区的自动售水机有可能也这么坑！》，对北京市一些社区内自动售水机设备不达标、资质造假、卫生不达标等乱象进行了揭露。

报道被多地媒体转载，引发了消费者对自动售水机问题的关注。网友纷纷呼吁，尽快加大管理力度，让市场更规范有序，保障居民的饮水安全。

随后，北京市相关部门开展了自动售水机专项治理行动，对售水机管理者提出了整改要求。

时隔5个月，北京市“自动售水机乱象”是否得到了有效治理？整改效果如何？近日，《瞭望东方周刊》记者再次走进北京市相关社区，对自动售水机问题进行了回访。

专项治理，责令整改

新华社报道播发后，北京市房山区、石景山区等多地主管部门开展了自动售水机专项治理行动。

房山区卫计所在检查中发现，辖区内的自动售水机存在未备案、临近垃圾桶或厕所等污染源、未定期自检等问题。随后，房山区卫计所责令售水机管理者立即整改，限期内未完成的，采取“零容忍”态度，均按照法律规定进行行政处罚。

石景山区水务局在全区自动售水机专项检查执法行动中发现，12台售水机尾水回收装置不规范，截至目前已拆除1台，切断水源1台，执法人员现场向其余10台设备管理人员提出了整改要求。

2018年12月，北京市西城区人民检察院对新街口、广安门、西单、陶然亭四个区域的十余个小区30多个自动制、售水机进行了调查，发现三无产品仍然存在，以及未标注卫生许可、无维护记录和水质自检记录、周边环境卫生情况不符合法定要求等违反《中华人民共和国传染病防治法》《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》《北京市现场制、售饮用水卫生管理办法》的问题。

据西城区人民检察院通报，相关部门未能充分履行卫生监督管理职责，随后就存在的问题制发了诉前检察建议。

问题依然存在

本刊记者回访了一些此前调查过的自动售水机，发现部分已整改，自动售水机被清理，垃圾堆得到了整顿，但个别“问题售水机”及虚假宣传仍然存在。

3月13日，本刊记者在北京市朝阳区东会新村小区走访发现，该小区的自动售水机进水管道从小区传达室的厕所接出，不少居民仍在排队打水。

朝阳区东旭公寓和东旭花园小区外摆放的售水机临近垃圾堆，不仅老化生锈，接水口处也没有开关门，车辆驶过，尘土飞扬。

在海淀区毛纺厂南小区内，本刊记者看到，自动售水机严重失修，但仍照常售水，不见人维护。

本刊记者在北京市朝阳区东会新村小区走访发现，该小区的自动售水机进水管道从小区传达室的厕所接出，不少居民仍在排队打水。

本刊记者通过北京自动售水机备案平台查询发现，许多自动售水机未经备案，但在这些售水机前，打水的居民仍然络绎不绝。

“这段时间要格外提高警惕。”某“热心”的自动售水机厂家负责人告诫本刊记者，售水机经营者需要自行进行水质检测，尤其是“3·15”期间，一旦被抽检到水质不干净或未更换滤芯，就会面临被查风险。

本刊記者再次尝试进入以“自动售水机”为名的种种售水机内部交流群，发现这些群似乎加强了对新入群人员的审核。本刊记者在群中发现，此前被曝光的深圳市北科检测有限公司等检测机构售卖假资质的问题仍然存在。“梅先生”仍然在群内招揽生意。

存在问题的某品牌自动售水机仍在销售。其销售部侯经理对本刊记者说，他们公司的自动售水机得到过清华大学、卫健委等多家权威机构认证，而且一个月就能赚回成本。

不过，清华大学环境质量检测中心工作人员表示，未查到该中心对该品牌进行检测的相关情况。

该品牌售水机机身上印有“中国诚信企业315网入网企业”的宣传字样，但是，本刊记者搜索发现，该网址显示的网站名称为“娱乐新动力”，是一个电影网站，与“诚信企业”“315”没有任何关系。

网友谴责商家唯利是图

在此前的报道中，新华社记者发现不少居民对小区内的自动售水机存在“盲目信任”现象。

比如，家住北京市海淀区毛纺厂小区的张女士是自动售水机的老用户了。据她介绍，小区居民一直饮用售水机的水，她还说“花两块钱能喝好几天，水质软且没有水垢，性价比很高”。

同小区的李先生也说，小区内的售水机证书齐全，“维护签到表”定期有人签到，各项指标也“合格”，看起来很靠谱。

那么，自动售水机的水质安全问题，居民们是否在意呢？

“这咱老百姓没检测也不知道，把那卡刷完了，水买了就完事了。”某小区居民李大爷说。

本刊记者调查时发现，跟李大爷的想法一样，在被问及水质问题时，许多居民都是出于“花钱买踏实”的心理花钱买水，而一旦发现问题也不知道如何投诉。同时，由于缺乏资质认定专业知识，许多居民从未刻意关注过售水机的资质问题和相关新闻报道。

甚至，还有居民抵制有关部门查封“问题售水机”的执法行为。

3月13日，海淀区王庄路27号院内一位居民告诉本刊记者，由于质量不合格，该小区内的自动售水机在去年底被卫生部门贴上了封条。但是很快，查封自动售水机的行为就遭到了居民的抵制。因为不少居民已花钱办卡，售水机被封了以后，居民担心卡会作废，于是自行撕下封条，继续打水。“花了钱，办了卡，不花完岂不浪费了！”

与居民相比，网友则多是吐槽“自动售水机乱象”，谴责售水机商家唯利是图、不顾消费者饮水安全，呼吁有关部门加大治理力度。

有网友反映，他所在的小区里有很多这种自动售水机，他注意观察了一下，有的售水机好几个月都没有更换滤芯，有的一个月才更换一次。

北京自动售水机备案平台上显示的售水机设备分布情况（冯松龄/ 摄）

网友@Im Y说，他们小区的售水机卖水卡，后来售水机坏了，再后来改投币了，水卡里的钱却没人给退。

网友@尤凯怒斥：这些无良商家，当眼里只认钱的时候，什么事情都能做出来！

网友说，社区售水机事关民生，希望能在全国各个小区都排查一下，将隐患扼杀在摇篮里。他们呼吁有关部门加强日常监管，加大治理力度，把好社区饮水第一关，管好老百姓“舌尖上的安全”。同时，希望主管部门对于违法违规的售水机商家严肃查处、严厉处罚，普及安全常识，帮助居民维权。

问题究竟出在哪里

市政供应的自来水在自动售水机里摇身一变，就成了“富含各种营养元素的高端水”，一边是监管部门重拳出击，一边是相关乱象屡禁不止。许多市民以为过上了高品质生活，却对存在的风险一无所知……

自动“售水机乱象”，问题究竟出在哪里？有无更加有效的治理手段？如何规范自动售水机行业？就此，本刊记者采访了相关专家。

中国农业大学食品学院副教授朱毅对《瞭望东方周刊》说，治理“自动售水机乱象”要先治本。“售水机的出现是因为居民对自来水品质不放心，因此要加强建筑设施直饮水普及，制定居民楼二次供水卫生规范。”

朱毅认为，售水机的出售、设立和使用管理要有法可依、有章可循、有人在管，要有很具体的实施细则，不能听之任之。监管部门应定期公布、更新“黑榜”，监管最好和居委会配合，专人负责协调。

此前被曝光的深圳市北科检测有限公司等检测机构售卖假资质的问题仍然存在。“梅先生”仍然在群内招揽生意。

中国人民大学教授刘俊海在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，只有标本兼治，源头治理，才能彻底解决自动售水机行业乱象。“要建立消费者友好型自动售水机行业自律体系，清除潜规则，清除害群之马，清除霸王条款。”

刘俊海说，还要依靠社会共治体系实现“三升三降”：提高失信成本，降低失信收益，把失信收益变负数;提高守信收益，降低守信成本，确保守信收益高于守信成本;提高消费者维权收益，降低维权成本，确保维权收益高于维权成本。

“在自动售水机的监管中，首先要界定‘自动售水的性质，到底是销售水还是净化水，这是明确其经营标准、监管部门及其职责的基础。”重庆大学法学院副教授陈晴认为，根治自动“售水机乱象”还要改变“运动式”执法，建立完善常態化监管体系，特别是划定“九龙治水”中各政府相关部门的权责边界。

（杨亚龙、张力群对本文亦有贡献）