大学政治纪律建设的调查研究

李斌　闫帅旗

摘要：当前大学廉政文化建设普遍存在普及对象认识不清、育人功能认识不足、推动力度疲软和载体单一、机制僵化等问题，应通过班子引领、师德引领、课程引领，推动廉政文化建设与党员干部廉洁教育、人才培养方案落实、道德素质提升等融会贯通，同步落实，深化大学廉政文化建设新格局。

关键词：大学;思想政治工作;廉政文化

十九大提出的新时代党的建设总要求，明确以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，并把党的政治建设摆在首位，这凸显了党的政治建设的极端重要性，是马克思主义党建理论的一个重大创新，也是党的建设思路和布局的一个重大创新。与此同时，党的十九大明确将纪律建设列入党的建设总布局强调重点强化政治纪律和组织纪律，并将严格遵守政治纪律和政治规矩作为党的政治建设的基本要求。从而不仅明确了党的纪律建设的重点，而且也揭示了党的政治建设与政治纪律之间的关系。笔者认为，可以从以下三个方面来深刻把握这两者之间的关系。抓好大学廉政文化建设，对大学而言，有助于进一步丰富思想政治工作内涵，落实立德树人根本任务，提高人才培养质量;对社会而言，有助于进一步健全惩治和预防腐败体系，加强政治纪律建设教育，传播良好的党风政风。因而，从这个意义上来说，在思想政治工作视域下研究大学廉政文化建设具有特殊的意义。

1调查现状和问题

1.1对廉政文化建设认识存在误区

（1）被教育对象认识误区

廉政文化被教育对象，也就是对谁进行廉政文化教育，一些人还存在认识上的偏见。长期以来，廉政文化被教育对象主要是针对领导干部，范围再扩大一些无非是党员干部，廉政文化教育的广泛性明显不足，特别是将廉政文化教育覆盖全体公民，融入国民教育之中还远远不够。党的十八大以来，从严治党被提升到前所未有的政治高度，党风廉政建设和反腐败斗争推进形势日趋常态化，被查处的职务犯罪的高学历化和年轻化的比例呈增长态势。一些在全国范围内产生影响的大学腐败案件既有校级领导，也有中层干部、普通教职工。

1.2廉政文化建设的载体单一

廉政文化发挥作用是一个润物无声、潜移默化的长期过程，是一种心性的修养和行为习惯的养成。源于种种原因，长期以来大学对廉政文化建设主动思考不够，形式创新不多，多是按照上级纪委的部署按部就班地落实，采取的是较为单一的灌输性的教育模式，或者是寄希望于一两次活动取得立竿见影的效果，这样的教育模式常常固化为学习、参观、听讲座、观看警示教育片等，廉政文化建设很少与优秀的传统文化、富有特色的地方文化相结合，很难做到丰富多彩、与时俱进。这种固化的教育方式因缺乏创新而常常使人知觉疲劳，很容易使廉政文化建设陷入形式化、庸俗化的困境，致使廉政文化建设缺乏滲透力、吸引力和感染力，实际效果有限。

1.3廉政文化建设的工作机制僵化

从经济角度看，近年来我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但是由于种种原因，属于上层建筑范围的廉政文化建设却没有得到足够的重视，廉政文化建设的工作机制也不够健全，特别是大学在廉政文化建设的经费投入和设施建设方面上还严重滞后。从实践角度看，很多人错误地认为廉政文化建设的责任主体是学校的纪检监察部门，与其他部门的关系甚微。

所以长期以来大学廉政文化建设一直是由纪检监察部门唱“独角戏”，其他部门基本上都是被动性的、应付性的参与，主动配合、积极参与的机制尚不明晰。同时，相关部门齐抓共管廉政文化建设的工作机制也不健全，学校的宣传部门很少将廉政文化建设融入到思想政治工作中，导致廉政文化建设的参与发动、组织协调、条件保障、思想教育、成效评价等长效机制不能形成，廉政文化建设的预期功能不能较好地实现。

2对策

习近平总书记指出，马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，因而在党的各项建设中居于首位，发挥着统领作用。政治建设抓好了，政治方向、政治立场、政治原则、政治大局把握住了，党的建设就铸了魂、扎了根，对包括纪律建设在内的党的其他各项建设就可以起到纲举目张的作用。这是作为大学生应该学习与实施的精神。

2.1坚定“两个维护”，坚定不移把政治建设摆在首位

我们国家的大学是社会主义国家大学，是中国共产党领导的大学。一是要必须坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持社会主义办学方向，坚持培养社会主义建设者和接班人，“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”

加强大学党风廉政建设，必须坚定不移把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定政治立场。二是要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过专题学习培训、讲座、研讨等方式，学深学透、融会贯通，同时对各基层党组织学习贯彻党的十九大精神和党章党规执行情况进行专项监督检查，推动党的十九大精神落地生根。

2.2健全廉政风险防控体系，有效规范权力运行

一是要在全校范围内开展廉政风险点排查，结合单位实际，从经费使用、学生评优、师资引进等方面深入全面排查，找出风险隐患，使各基层单位和主要负责人明晰各自的廉政风险点，堵塞漏洞。

二是要建立健全廉政规章制度，用制度规范权力运行，健全领导机制，避免廉政风险防控体系运行出现宽、松、软现象。

三是既要强化“八小时内”的监督，也要加强“八小时外”的监督，通过明察暗访等多种方式，加强对党员干部的监督提醒，使党员干部都能自觉习惯在受监督和制约的环境下工作和生活。

四是要加强对党员干部的教育引导，引导党员干部认清自身岗位存在的廉政风险，绷紧拒腐防变这根弦。

五是要健全党员干部的廉政档案，及时全面了解党员干部在个人简历、问题线索处置、出入境情况、个人有关事项报告等方面的廉洁情况，加强监督管控，用以学校和上级组织部门选拔任用的重要参考。

2.3深入贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒正风肃纪

中央“八项规定”是我们党正风肃纪的一个切入口和动员令。党的十八大以来，深入贯彻落实中央“八项规定”精神蔚然成风，深入人心，大学也不能例外。加强大学党风廉政建设，一是必须从锲而不舍贯彻落实中央“八项规定”精神入手，不能见好就收，要持续用力不放松，要对贯彻中央“八项规定”精神思想认识不到位、执行有偏差的问题及其根源进行深入查摆。大学党委、纪委要加强监督检查，对违反中央“八项规定”精神要求的行为必须严肃查办惩治，要结合大学实际，制定出台贯彻落实中央“八项规定”精神具体实施细则。

结语

要紧扣立德树人根本任务要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，将廉政文化建设作为一项长期的任务，大胆创新，积极探索和实践，通过不断推进高校廉政文化建设，使我们党的思想政治工作优势在高校立德树人根本任务中发挥更大的作用。

参考文献

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