水利工程建设与管理中的典型问题及对策分析

李洪顶

摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，水利工程建设的也十分迅速。水利工程作为我国基础设施建设的关键构成要素，在一定程度上直接关系到农业、工业以及社会各领域的发展。在水利工程建设的环节中，通常需要大量成本投入，这使得人们开始高度关注水利工程建设的管理问题。然而，当前水利工程建设管理任务中仍然存留一部分典型问题亟待解决，严重威胁了工程安全。文章论述了在水利工程建设管理中的典型问题，并提出了有效应对策略。

关键词：水利工程建设;管理;典型问题;对策

引言

水利工程已成为我国发展经济建设的重要环节，他的好坏与我国农业、工业以及社会各方的发展都有着直接的影响。成本投入是目前水利工程建设管理的一个重要方面，所以成本投入也是我国建设水利工程的重要环节之一，水利工程建设管理对于水利工程的实施有着十分关键的作用，它的好坏也会影响到水利工程在建设过程中是否能够正常高效的进行或竣工。文章就对水利工程建设与管理中的典型问题进行分析，从而有针对性的对其进行解决。

1水利工程建设与管理的意义

近年来，我国在水利工程建设方面也在不断加强管理力度，加强水利建设市场管理，并进一步规范了水利工程建设的相关程序，着力推进水利的三项制度建设，也就是，法人的责任制，建设的监理制和招标制等。全面促进水利工程建设的健康发展，以此来实现经济体制的两个根本性变化。从目前的情况来看，在水利工程建设管理时，一定要做好水利工程的前期计划工作，在建设过程中也要着重管理。在建后也要给予相应的保养和维护，确保工程在运行过程中能够长久，安全高效。水利工程建设后，只有通过有效的监督才能达到预期的效果，如果只重视建设管理而不重视建设后的维护，那么也无法推进水利事业全面健康发展。

2水利工程建设管理中的典型问题

2.1施工监管责任问题

根据有关调查显示，工程项目在建设过程中存在问题最为严重的是责任分工不明确，因此，导致问题产生的时候，没有对应部门来承担相应的工作，因此，使得问题不能从根本上得到解决，最终使得工程项目的建设无法满足相关规定的需求。

2.2管理体制不完善

水利工程建设中涉及很多部门，但是在建设管理时，每一个部门的相关程序却不能相互兼顾，从中存在漏洞和缺陷，所以体制的不健全也会造成水利工程建设管理水平难以提高。例如：在产权的市场价值评估上，某县农田水利工程的产权市场评估就较为困难，不像其他不动产价值可以评估，可以用来抵押贷款，可以出租。由于农田水利工程的价值是难以估量的，缺乏相应的评估人员，也缺乏市场交易，所以它的价值就很难被评判，因此也就很难去发掘和利用，最终造成管理不善。

2.3责任划分不明确

在不断的实践过程中，通过观察由于水利工程建设是大项目，协作、监督、实施部门众多，在这种情况下，如果不能明确具体部门的职责，当出现问题时，问题不够明确的情况下就容易出现“三不管”现象，无法对问题进行有效解决，拖延时间。水利工程建设项目中，政府部门处在管理顶层，必须把握全局;施工方要按照要求给出相应的设计图纸，供选择并按要求再进行修改。因此，在部门的职权分配中，有以下一些问题：部门安排不按照管理机制上的要求履行自己的义务，或是部门设置不合理，这就使整个项目从一开始就已经注定了不完善和混乱。部门完善的，职责不明确，不按照合同的做事，出现问题时，部门个人之间互相推诿，使项目停滞，造成大的经济损失。

3加强水利工程管理的对策

3.1加强水利工程的质量管理

水利工程施工项目的开展应该以遵循国家相关规定为基础，并且确保水利工程项目的建设质量，从而提升整体水利工程项目的建设水平。通常情况下，质量管理工作的开展会涉及到很多比较复杂的内容，该项工作存在于整体水利工程项目的建设中。施工单位以及工程监管部门对于工程项目的质量管理工作能够体现出一定的复杂性特征，同时也能够对整体工程项目进行全方位的管理。除此之外，还要对行政、法律、技术、文化以及经济等各方面的内容进行有效的结合，只有不断的改革以及更新质量管理体制，才能有效保障水利工程项目建设质量的全面提升。

3.2建立科学完善的施工监督机制

水利工程在建设过程中，要想解决监督责任问题，首先要做的就是明确各部门的职责与义务，然后建立完善的监督管理流程，并按照相关的责任执行。如果在水利工程建设过程中出现质量问题，也要根据相应的责任分配来明确各方所承担的责任义务，从而避免出现逃避责任的现象。另外，水利工程的建设施工过程中管理的是政府部门，所以政府也要对水利工程的项目负责，从而在出现问题时，积极地协调各部门之间的责任落实关系，并对各部门的在治理过程中的问题进行监督，提高部门的管理意识，保证各部门能够按照自己的责任义务来履行工作，提高水利工程建设管理的质量。

3.3项目建设的监督工作

水利工程建设在不断发展的过程中，规模越来越大，项目资金等也不是个小数目，在财务上就要监督管理，在具体工作上就要有大局意识，进行全局的把握和监督是必不可少的，为保证水利工程建设项目的顺利进行，在职责上要明确到人，部门之间要坚强沟通和交流，相互帮助，相互监督，提高部门的效率。除了财务方面要严格把关，在质量等方面也要重视，质量是整个工程的效益保证，也是安全的保障，必须制定严格的质量审查制度，多部门监督实施，每一项目都要做好评估测试、检查签字、复核，保证水利工程建设进度的同时，确保质量，达到安全监制的最佳效果，不能抱有侥幸心理，否则容易造成更大的损失。

3.4加强水利工程建设的施工技术管理

针对水利工程施工中出現的技术问题，必须及时发现，并按照完善的技术规范，采取相关的应急机制，严格制定改进对策。在水利工程建设和施工中，针对技术管理，应当构建规范化的实施和运行体系，规划施工整体的规程。在施工开始前要发动技术人员规划与设计工程进度，并且预测可能存在或将会发生的问题，并提出有关的解决方案。同时，应划分专业技术人员各自的责任，明确其在施工现场的留置时间，并需要确保其可以充分地掌握施工环节中的每个细节。

结语

总之，水利工程建设作为国民经济的重要基础建设，其发展程度和稳定程度都是推进我国经济持续高速发展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制约性，所以为了能够使其快速长效发展，就应从各方面的主体出发，突破在工程建设管理中所存在的难点，并对一些典型问题进行整理，提出针对性的解决对策，以此来推动水利工程建设管理的发展，保证水利工程建设的质量。

参考文献

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