遵义市红花岗区：吹响工业重整再出发号令开创民营经济发展新天地

文│黄兴桥 编辑 张 乐

勇于担当作为，精准施策发力，全力以赴推进工业和民营经济高质量发展。

湘江工业园

民营经济在释放经济增长活力中发挥出不可或缺的作用，而工业则是经济发展的强大动力源。在遵义市红花岗区，棚改路网持续推进，产业项目加速聚集，该区正处于发展的战略机遇叠加期、优势潜能释放期、补齐短板关键期。

对此，红花岗区委区政府准确把握推动发展的核心要义，吹响工业重整行装再出发的催征号令，决心开创民营经济发展新天地，齐心协力推动全区工业和民营经济的快速发展。

掀起振兴工业新热潮

工业是实体经济的主体，是推动经济发展的基石。回顾红花岗现代工业历史进程，发端于清末，兴起于抗战时期，壮大于“三线建设”。大兴面粉厂、丝织厂、酒精厂开启了遵义现代工业的先河，长征厂、钛厂、碱厂、八五厂、八七厂和〇六一基地等，完成了那个特殊时代的历史使命，承载了一代遵义人的骄傲与辉煌。至1997年“撤市设区”时，全区工业增加值达到15.67亿元，占全市增加值的29.3%，占全区地区生产总值的58.9%。

“十二五”规划以来，红花岗工业发展步伐放缓，工业增加值下滑至全市第5位。2018年，工业增加值129亿元（含新蒲新区），占全市工业增加值的11.6%，下滑了17.7个百分点；占全区地区生产总值的25.8%，下滑了33.1个百分点，工业支撑作用的减弱，在一定程度上影响了红花岗区竞争力。

面对红花岗区工业经济发展下行的困势，红花岗区果断地作出抉择，以加快工业发展稳步提升区域综合实力。“振兴工业，赶超崛起！”红花岗区吹响工业重整行装再出发的催征号令。确立到2025年打造3家10亿级规模企业、2家20亿规模企业，1家50亿级规模企业的远期目标，蹄疾步稳将工业经济占GDP比重提升至30%，并制定出台了关于大力发展工业实体经济的实施方案，为大刀阔斧地谋求工业发展升级提质敲定行动指南。

目前，该区正按照“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱”的原则，以“千企改造”、“千企引进”为抓手，做强工业实体经济，优化形成“3+N”产业格局。依托新能源汽车、医药健康、新材料等优势产业，建设“三大产业”集聚区。加快企业“退城进园”，围绕装备制造业、建材产业、农产品加工产业逐步完善产业链条和产业配套，实现从低端产业向高端产业转型，从低附加值向高附加值转型，传统企业向规模化发展迈进。拓展电子信息产业、人工智能产业的产业链条，培育新兴产业向实体化发展。

引领民企“快跑”创新绩

民营经济是拉动经济增长的“主引擎”。据统计，2018年，红花岗区民营经济税收贡献率达42.7%，增加值占GDP总量的71.9%，市场主体占到全区总量的98%，吸纳了全区98.6%以上的新增就业。围绕当前贵州全省扎实开展的政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、整治营商环境、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，红花岗区正一心为民营企业发展栽好“梧桐树”，铺就成长路，织牢保障网，翘首引领民营企业加速“快跑”、再创新绩。

为此，该区正全面推进“最多跑一次”改革，建立“一窗受理、集中审批”新模式，把企业开办时间压缩到2.5日，项目审批等办结时限压缩一半以上。对因历史原因造成的企业手续错缺，按照容错容缺机制抓紧完善，力争今年实现90%以上涉企审批事项“一次办成”。兼顾服务现有企业和招大引强，允许民间资本进入除国家明令禁止以外的所有领域，实现准入公平。定期公开发布推介项目清单，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面消除各类隐性壁垒，促进平等竞争。依法保护民营企业知识产权、经营权、财物权和名誉权，畅通民营企业维权通道。规范涉企执法行为，在安监、环保等领域执法过程中避免简单化，不搞“一刀切”。坚决取缔无照经营，依法严厉打击假冒伪劣等扰乱市场经济的行为以及涉企犯罪等不法行为。

与此同时，全面落实税收优惠、降低社保缴费名义费率等政策，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降；稳妥处理企业未缴社保费等问题，严格按照省、市要求开展清缴工作。加大政策性担保力度，设立风险补偿专项资金，定期推荐民营企业向合作银行申请融资。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规探索补偿救济机制等。

到2025年，红花岗区民营经济力争要实现增加值占地区生产总值比重稳步提高到78%以上，市场主体数量稳步提高新增7万家以上，上交税金占全部税收收入的比重稳步提高到37%以上，吸纳就业人员数量占全区城镇新增劳动就业比重稳步提高到85%以上。并使民营企业实力、创新发展能力、转型发展能力、绿色发展能力显著增强。

向企业开“暖心方”、送“及时雨”

3月5日，红花岗区委四届五次全会把准加快工业实体经济发展和民营经济健康发展的方向，将降低税费负担、降低企业各项成本、降低融资难度、强化科技创新、加强人才培育、大力实施中小企业“成长工程”行动等作为工作的着力点，针对民营经济发展的难点痛点，提出全面、针对性强的解决措施。

贵州容百锂电材料有限公司是红花岗区2016年重点招商引资的一家新能源企业，是国内三元材料的龙头企业。该公司落户红花岗，规划投资建设年产10万吨锂电正极材料整体生产线项目，可实现总产值200亿元，每年增加财政税收20亿元，带动就业1500余人。而目前，项目仅部分生产线投入生产运营，产量十分有限，日益扩大的市场需求却让企业“吃不下”。

3月6日，区委区政府班子成员组织区工信局、区自然资源局、区综合行政执法局等部门单位立即结团出动，来到贵州容百锂电材料有限公司看生产、问经营，并与企业负责人围坐在一起促膝长谈，了解企业当前面临的困难和问题。

在座谈会上，区委区政府领导同志当场针对企业生产的电力需求未得到有效满足、生产线施工进度较慢、劳动用工来源渠道窄、路灯和公交基础设施欠缺等多个要素问题提出了解决落实的“暖心方”，明确了一对一问题责任部门、责任人及解决时限，为该企业整体生产线早日全面投产送去“及时雨”。

目前，红花岗区建立了区级领导牵头的企业帮扶机制，针对区域内的110家企业，区四家班子领导每人要挂帮联系2户以上，每年到联系企业开展调研不少于4次，诚心诚意到企业面对面沟通情况，定期召开工作调度会，加强协调调度，及时跟踪问效，实实在在地帮助企业解决实际困难。

“省、市、区都很关心和重视民营企业的发展，还出台了相关的政策，为我们协调好了有关供电、融资等问题，并尽量帮助我们降低了一些生产成本。”遵义天蕴纺织有限责任公司总经理唐亮湖说。

遵义市飞宇电子有限公司行政副总经理潘亚楠说，“红花岗区为我们在全面参加军供装备科研生产提供政策指导和服务，让公司在下一步门槛的跨入、平台的衔接、市场的对接上都更加清晰，并将帮助解决融资难题、人才的引进和留用问题等。”