共享经济视角下河北省精准扶贫实施路径

张熙

一、研究背景

2015年河北省地区生产总值高居全国第七位，但在取得巨大经济成就的同时，河北省却拥有大量的贫困人口，特别是环京津贫困带的存在不仅会对京津冀战略发展造成一系列负面影响，还将成为建设全面小康社会的短板。以上问题受到了省委省政府的高度重视，省委省政府采取了一系列的扶贫措施，但由于扶贫措施大多缺少针对性，忽略了不同区域、不同人群的特异性，扶贫方式仍然采取“大水漫灌式”而无法达到真正的“精准”，而且当下的扶贫重点多是 “创造”资源以满足大量需求，而没有考虑“流通”资源，尤其是“流通”社会闲置的资源。所以，河北省近年来采取的扶贫措施出现了明显“减贫效应”。

共享经济视角下的精准扶贫作为一种较为新颖的理念，是在贫困差距日益扩大、贫困问题依然严峻这一大背景下应时而生的，其形成是人们对贫困认识深化的必然结果，也是中国经济发展进入新常态的必然趋势，其适应了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的新要求，将共享经济理念与精准扶贫相结合。现在的经济形势要求我们解决贫困问题不再是传统意义上的单单关注收入贫困，更应侧重供给侧结构性改革，共享改革成果。基于以上考虑，我们更需从“共享经济与精准扶贫”的战略理念出发，多层次、多维度分析农村扶贫的路径研究，使之能更为解决中国贫困问题的不竭动力。

随着互联网技术的不断发展，社交网络生态环境的日益成熟以及国内闲置产能的增多，共享经济这一全新的商业模式在国内发展迅猛。共享经济发展模式旨在通过“共享”的理念解决社会闲置的资源和大量需求之间的供需矛盾问题，这与我国在扶贫攻坚阶段所要解决的矛盾一致。河北省扶贫工作进展到现在，出现诸多瓶颈，为了进一步推动扶贫工作的开展，需要用创新性的思维为精准扶贫带来突破，迎来生机。共享经济这一发展新模式为河北省贫困地区的扶贫工作带来了新的发展思路，本文拟通过对共享经济模式的研究成果进行系统梳理与综述，分析前沿与焦点问题，揭示共享经济与精准扶贫的理论潜能与实践愿景，构建共享经济与精准扶贫可行性的理论框架，通过对河北贫困地区调查研究，对河北省贫困地区进行分区分层，基于共享经济视角对河北省精准扶贫路径进行研究，以深化河北地区的精准扶贫工作，为河北省扶贫攻坚工作提供新的发展思路。

二、研究方法

通过分析对比国内国外共享经济发展模式特点，并结合河北省与省外精准扶贫模式的比较分析，确定河北省扶贫模式定位——即实行与共享经济相结合的精准扶贫模式。在此基础上对河北省贫困地区进行实地走访获得的一手数据，通过对贫困区域进行“分区分层”，针对不同种类的贫困区指定不同的共享经济扶贫措施，让闲置资源在不同“区”不同“层”充分的流动起来，并通过构建扶贫效果评价指标，对扶贫效果进行评价。最终通过专家论证将成果转化。

利用基尼系数分解法测算城乡收入分配均衡情况，定量划分河北省贫困区域。其中基尼系数低于0.2的区域划分为收入绝对平均地区，基尼系数位于0.2和0.3之间的区域划分为收入相对平均地区，基尼系数位于0.3和0.4之间的区域划分为收入相对合理地区，基尼系数位于0.4和0.5之间的区域划分为收入差距较大地区，基尼系数高于0.5的区域划分为收入差距悬殊地区。

由表我们可以看出，承德与邢台两市基尼系数位于0.4和0.5之间，属于收入差距较大地区，邢台、沧州、保定、唐山、石家庄、张家口、秦皇岛、衡水等市基尼系数位于0.3和0.4之间，属于收入相对合理地区。与其他地区相比，承德与邢台两市城乡收入分配差距更为明显，秦皇岛与衡水城乡收入分配差距较小。充分考虑各贫困区的资源禀赋，为每个贫困区找到合适的共享资源，针对不同种类的贫困区指定不同的共享经济扶贫措施，让闲置资源在不同贫困“区”之间充分的流动起来。与此同时我们通过问卷调查与电话访谈获取贫困主体的相关信息，通过相关信息对贫困主体进行识别筛选，利用问卷结果交叉分析，对贫困主体定量分层为下岗失业人群、工作中低收入者、双从边缘流动者、重病患者、老年人群体等五类。分层后的各贫困主体对各自所在贫困层的闲置资源进行整合，通过共享经济视角实现高效流动。

以此實现对贫困区域的“分区分层”，同时，借助共享经济视角，针对不同种类的贫困区采取不同扶贫措施，实现闲置资源在不同“区”不同“层”之间的流动，以达到精准扶贫的理想预期效果。

三、路径探究

利用基尼系数分解法测算城乡收入分配均衡情况，定量划分河北省贫困区域后，基于共享经济视角，进行河北省精准扶贫实施路径的探究，针对资源禀赋不同的贫困区采取不同的、更具针对性的扶贫措施，通过适当的方式实现闲置资源在不同“区”不同“层”之间的流动，真正实现精准扶贫。

（一）特色农产品资源丰富型贫困区：打造农业全产业链共享经济圈

保定市阜平县地处太行山脉，山场面积占到了全县总面积的百分之九十左右，贫困程度较深，贫困村占全部行政村的百分之七十八，同时，全县生态优势突出，特色农产品资源丰富，针对这一类的特色农产品资源丰富型贫困区，可以通过打造产前产中产后的全产业链共享经济圈实现精准脱贫。

在产前，利用信息技术手段，建立精准信息采集和一户一档一策模块，精准采集贫困户的农业信息，科学分析贫困农户致贫的原因。

在产中，建立金融保险扶贫模块，可以充分发挥互联网金融普惠等特点，帮助贫困农户轻松在线直接申请贷款；爱心扶贫模块在提供网络公益扶贫服务，实现了与贫困人口与网民直接对接，使扶贫信息变得更加公开透明；技术扶贫模块拥有农业大学堂、农业问答、农业即时问答系统等栏目，缩短了贫困户与农技专家距离，一对一有针对性的进行技术讲解与帮扶；教育医疗扶贫模块通过大数据、人工智能技术，有效缓解了贫困地区群众就医难、孩子上学难等问题；信息扶贫模块解决了贫困农户获取农业政策、农业信息的时效性与准确性问题。

在产后，通过产业扶贫模块的农业集市、劳动力市场栏目，有效解决了产销信息不对称和农村剩余劳动力就业难等问题，在帮扶贫困农户增收致富、培育特色产业、壮大县域经济上添砖加瓦。

（二）特色旅游資源丰富型贫困区：旅游资源共享扶贫

承德市国家级贫困县丰宁县地处燕山北麓和内蒙古高原南缘，地域辽阔，自然资源优美，森林公园众多，具有丰富的旅游资源，针对这一类的旅游资源丰富型贫困区，可以通过旅游资源的共享实现精准脱贫。

充分立足旅游资源优势，不断改进景区基础设施建设和文化品牌建设，有效整合景区的各种资产、资源，搭建投融资平台，融资数亿用于景区的资源保护与建设。做好旅游产业与扶贫开发的有效衔接，整合优质旅游资源，确保实现贫困村贫困户分享发展成果，以“全域旅游、景区带村、能人带户”为扶贫思路，强化旅游资源共享对脱贫攻坚的精准带动作用。

（三）文化资源丰富型贫困区：文化资源“流动”实现“造血”扶贫

作为“两个务必”与“进京赶考”的发源地，石家庄市平山县以“革命圣地，红色乡村”为定位，有着丰富的文化资源，针对这一类的文化资源丰富型贫困区，可以通过文化资源“流动”实现“造血”扶贫。

通过采用3D打印技术建造红色文化展览馆、建设红色文化文化广场、在各村修建村史馆等措施实现文化资源的流动，让文化资源在城市、乡镇、农村间流动，使好的文化资源在基层落地生根，变‘输血式扶贫为‘造血式扶贫，将发展乡土游、文化游作为精准脱贫的路径之一。

四、结论与建议

从当下发展状况看，共享经济理念的发展日益成熟，扶贫攻坚任务仍然艰巨，通过对河北贫困地区调查研究，对河北省贫困地区进行分区分层，针对不同种类的贫困区指定不同的共享经济扶贫措施，让闲置资源在不同“区”不同“层”充分的流动起来，充分考虑各贫困区与贫困层的资源禀赋，为每个贫困区与贫困层找到合适的共享资源，具体而言，承德市旅游资源与土地资源丰富，自然景观和人文景观众多，可以选择将旅游资源与土地资源作为共享资源，张家口市能源资源丰富，主要有煤炭、风能、太阳能等，邯郸市交通资源与农产品资源丰富，邯郸市市内交通拥有线路47条，线网总长度3001公里，东部平原盛产各种农产品和经济作物，素有“冀南粮仓、棉海”之称，所以邯郸市可以选取交通资源与农产品资源作为共享资源，对于其他各市区，均从资源禀赋角度选取合适的资源作为共享资源，借助共享经济视角，实现闲置资源的高效流动，达到精准扶贫的预期效果，这对于深化河北地区的精准扶贫工作至关重要，为河北省扶贫攻坚工作提供了新的发展思路。

基金项目：本文系2017年大学生创新创业计划训练项目 项目名称：共享经济视角下河北省精准扶贫实施路径研究 项目编号：201710075024

（作者单位：河北大学）