全国绿化委员会全体会议在北京召开

■绿 文

4月12日，全国绿化委员会在北京召开全体会议，贯彻落实党中央、国务院关于开展大规模国土绿化行动的决策部署，研究部署当前和今后一个时期国土绿化重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正出席会议并讲话。

韩正强调，面对新形势新任务新要求，要认真践行习近平生态文明思想，以强烈的政治责任感和历史使命感，把国土绿化工作做深做实，加快形成科学合理的国土绿化事业发展新格局。

韩正表示，要认真实施好三北防护林等重点生态工程，聚焦西部地区宜林荒山荒坡主战场，坚持不懈造林种草，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力增加生态资源总量。要注重绿化品种多样性、本土化，科学营造林草植被，不断提升生态资源质量。要坚持最严格的保护制度，全面强化森林、草原、湿地、荒漠保护，严防发生森林草原火灾，严厉打击非法捕猎破坏珍稀濒危野生动植物资源行为。要科学发展绿色富民产业，实现广大农民致富增收，助力精准脱贫。要广泛动员社会力量参与国土绿化行动，持之以恒开展全民义务植树。要创新国土绿化机制，完善管理体制，拓宽国土绿化投入渠道，健全管护机制。

韩正要求，各地区各部门要加强组织领导，强化责任落实，完善目标责任制，加大监督、检查、考核和奖惩力度。要建设一支忠诚干净担当，专业过硬、作风优良、勤勉尽责的国土绿化干部队伍，着重加强基层干部队伍建设。要完善政策体系，合理安排公共财政投入，完善林木采伐和政府补贴政策，大力提升国土绿化工作支撑保障水平。

自然资源部部长陆昊主持会议，全国绿化委员会副主任、国家林业和草原局局长张建龙报告了2018年国土绿化工作完成情况和2019年重点任务安排意见。

山地造林成效显著

2018年，各地区、各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，全力推进大规模国土绿化行动，各项工作取得新的成效。一是绿化任务超额完成，全年完成义务植树17.5亿株，完成造林1.06亿亩、森林抚育1.28亿亩，完成退化草原改良977万亩，治理沙化土地249万公顷，完成石漠化综合治理26.26万公顷。二是部门绿化积极推进，中央和国家机关栽植各类树木和花卉3.6万余株，解放军造林3万余亩，公路、铁路绿化率分别提高到64.5%、84.3%，河渠湖库周边绿化、农田林网建设水平继续提升。三是资源保护不断加强，19.44亿亩天然乔木林得到有效保护，恢复退化湿地107万亩，湿地保护率达52.19%。发生森林火灾2478起、草原火灾39起，灾害损失处于较低水平。四是国家公园试点进展顺利，10处试点国家公园建设稳步推进，在管理机构设置、总体规划编报、生态保护修复和监测体系建设等方面取得积极进展。五是绿化惠民成效明显，全国林业产业、森林生态旅游、林下经济等绿色富民产业快速发展。累计聘请生态护林员50万人，带动180多万贫困人口精准脱贫。

2019年，国土绿化工作要力争完成造林1.01亿亩，其中人工造林5000万亩；森林抚育1.2亿亩；修复退化草原1亿亩以上。

白云山原始森林

一是深入实施重点工程。认真落实《天然林保护修复制度方案》，深入研究天保工程到期后的保护政策。继续实施退耕还林还草还湿，加大三北工程退化防护林修复力度。新建一批国家储备林基地，推进规模化林场建设试点。实施好退牧还草工程，开展人工种草修复试点。抓好湿地保护修复、防沙治沙等工程建设。积极推进乡村绿化美化，切实加强森林经营，着力提高森林质量和生态功能。

二是协同推进部门绿化。全面落实部门绿化责任制，抓好公路、铁路、河渠、堤坝等绿化，计划新增公路绿化里程8万公里，新建铁路适宜绿化路段绿化率超过99.5%。开展绿色学校、绿色营区、绿色矿区、绿色邮路等创建活动，增加生产区、办公区、生活区等身边生态力量。扩大“互联网+全民义务植树”试点范围，提高义务植树成效。办好2019北京世园会，筹备好第四届中国绿化博览会。

三是严格保护生态资源。推动建立林长制，落实地方党委政府森林资源保护发展责任。研究制定《关于加强草原资源保护和生态修复的若干意见》，强化草原禁牧和草畜平衡监管。推进湿地分级管理，加强滨海湿地保护。开展自然保护地整合优化试点，抓好国家公园体制试点，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推进森林法、草原法修改和湿地保护立法，严肃惩处破坏生态资源的违法犯罪行为。建立松材线虫病生态灾害督办问责机制，坚决遏制重大林业有害生物扩散趋势。

四是切实强化火灾防控。各级林草部门将认真落实森林草原防火行业管理责任，加强防火宣传教育，严管野外用火行为，强化防火专业队伍建设，完善防火基础设施，提高火灾综合防控能力。同时，健全与应急部门的沟通协调机制，主动配合做好火灾扑救工作。当前，将突出抓好东北、内蒙古等重点地区的森林火灾防控工作，确保各项预防措施落实到位。

五是积极创新体制机制。创新国土绿化投融资政策，引导社会力量参与国土绿化，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。扩大生态护林员规模，支持组建扶贫攻坚造林专业合作组织。深化集体林权、国有林区林场改革，完善草原承包经营制度，推动出台《全民所有草原资源有偿使用制度改革方案》。

住房和城乡建设部副部长黄艳、教育部副部长钟登华、交通运输部副部长戴东昌、共青团中央书记处书记奇巴图、中国铁路总公司副总经理李文新在会上发言。国家林业和草原局领导张永利、刘东生、张鸿文、胡章翠参加会议。