邵阳山乡飘玉带

组图：邵阳县道139线武冈段

“以冲刺之势贯穿始终，以决战之力担当重任”。湖南省自然村通水泥（沥青）路建设号令一发，邵阳市公路人在一个个群山深处的自然村踏石留印、挥汗如雨，打通村民出行的最后一百米。2018年，邵阳市完成自然村通水泥路3003公里，为考核任务2200公里的136.5%，直接惠及40余万贫困地区居民。

“决战”主战场的最后一公里

脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键战役，邵阳是湖南省脱贫攻坚的主战场和决战区。2018年邵阳市自然村通水泥路省定考核指标2200公里，几乎是过去10年全市农村公路建设量的总和，涉及4000余个自然村，路段最长的8.81公里，最短的仅19米。

邵阳市委、市政府对此项工作高度两直”暗访50余次，约谈了末位的项目部经理，并出台了相应的考核办法，彭华松发起建立微信群，对工作调度、安排和点评，收到了良好的效果。

山乡玉带怎建成

重视，市委书记龚文密、市长刘事青先后两次作出批示，并在全市经济工作会等多种场合反复强调、一再加压，明确将此项工作作为2018年重点民生实事，务必决战决胜，同时成立了专门建设指挥部，市公路、财政、扶贫办、绩效考核办等职能部门紧密对接，协同发力，并在市财政十分困难的情况下，安排了3000万元的市补资金。

“要进一步汇聚自然村通水泥路建设工作的强大合力；从严考核问责，增强实效；注重实干，狠抓落实。各级、各部门要按照市委、市政府的统一部署安排，凝心聚力，真抓实干，确保任务顺利完成。”副市长彭华松如此表示，为此特地主持并召开两次全市推进会，专项调度会6次，下发工作指导类文件32个，下达通报、督办令11个，开展各类“四不

邵阳市交通局、公路局全面执行市委、市政府的决策部署打破惯性思维，强势推进此项工作，认真落实以“三基本三确保”为根本遵循，即统一建设、依规实施、整合资金的基本要求，确保进度、质量、廉洁的工作目标，全力打造“比学赶超”平台、“高科技建设”平台、“重点保障平台”三大平台，利用平台优势通过内部竞争制度、科技化、规范化地管理、打击强买强卖、阻工闹事等方式助力脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路加快建设。

为了全面简化程序，市交通局、公路局决定，把项目结算由施工单位编制结算文件，报所在县市区项目公司依据招标单价按实际工程量审批，不再以审计结果作为结算依据，制度层面的减负加快了工程进度。

“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，为了杜绝在工程建设中出现徇私枉法、贪污腐败等权力寻租现象，市纪委监委驻局纪监组参与全过程监督，实行全方位覆盖，督促层层签订廉政合同，开展建设作风暗访，及时提醒约谈。利用“互联网+”等形式监督，自觉接受社会监督。同时对自然村通水泥（沥青）路建设项目建设计划、建设资金来源和补助标准和数额、招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行“七公开”。对于新宁县马头桥跃进村学凹线已完工100余米混凝土路面出现早期开裂和断板等问题严肃查处。

邵阳市指挥部下设办公室，抽调精干力量分设5个工作小组统筹调度、挂图作战，坚持一周一调度、半月一通报、一月一检查，全面核查4240个点的基础数据，实行“一路一档”精准发力，建立微信群和信息群，及时发布动态、部署工作。

“要想富先修路”这是全社会的共识，修好一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。为此邵阳市路桥公司严格按照零利润、不转包分包原则，组建了项目总部和各县市项目部，下发了相关管理办法，签订廉政建设责任状，各项目部只准劳务包工，由总公司成立材料公司，统一购买主材，从源头严格把控质量，大力推动脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路又好又快建设。

隆回县雁鹅桥村荒唐院子新建成了水泥路

为了强化县市区的主体责任，市与各县市区签订责任状，将自然村通水泥路建设工作作为交通运输工作考核的重点内容，并按省厅要求实行一票否决制度；6月、9月、11月先后3次给各县市区党政负责人寄发了工作提示卡；7月底市政府督查室牵头，分两组开展了专项督查并下发了通报。

隆回县打破常规通过“一路一档签字认领”“三位一体保障”“鼓劲奖励”等措施高效推进，根据工程进度建立激励机制，按完成时间节点，分别给予乡镇每公里5000元、4000元、3000元工作经费奖励。

山乡致富路惠民赢民心

自然村通水泥（沥青）路在建设过程中，建设者始终以群众为中心，宣传政策、贴近实际、赢得了民心。

修建城步南门村公路时，有一小段路因自然环境施工受限，当地老百姓找来长长的木桩，保护路基，与施工队一起奋战，工程完工时村民们自费买来鞭炮、酒水饮料与施工队一起庆祝。村民陈万平说：“我们是做梦也想要有一条水泥路呀，如今的好政策让我们梦想成真了。”

新宁县黄龙镇沉水村三面环水、院落分散，有建档立卡贫困户88户324人，村里成立了红心脐橙合作社和夷江鱼特种水产养殖有限公司，公路修通以前只能靠肩挑背担和水运才能将农副产品输送出去。2018年8月，两条全长4.1公里的通自然村公路硬化顺利完工，村民终于走上了日夜盼望的水泥路，脐橙成熟季节，运输车辆直接开到果园旁，贫困户人均增收800元以上,老百姓们喜笑颜开。村民李明说：“以前公路没通，货物只能水运和肩挑背担，不仅人辛苦而且收入也不高，现在公路一通就好了，脐橙和水产都能卖得更好了。”像李明这样因路而富、因路而兴的例子比比皆是，据统计全市全年自然村水泥（沥青）路建设直接促进贫困地区产业增收1200万元以上，3年至5年内可增收约8000万元。

隆回县大水田乡水田村村民杨玉芬说：“道路硬化之前，只要一下雨路就很难走，车辆根本不可以通行，现在这条马路铺上了水泥路，路况很好。有一次我突发疾病的时候，120救护车才可以开进来，要是在以前后果将不堪设想。”

马晓晓读小学4年级，居住在麻林瑶族乡竹里村，在没通水泥路的时候，她每天都要走3个小时的山路去上学，早晨天蒙蒙亮出发，天黑了才回来。自从通了水泥路，村里开通了班车，她上学也方便很多。她说很感谢那些修路的叔叔阿姨，她一定要好好读书，以后做一个对社会有用的人。