权健案是个社会综合治理问题

闫肖锋

1月1日权健公司涉嫌传销犯罪和虚假广告犯罪被立案。1月7日，公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。与此同时，天津开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动。这一连串行动可谓雷厉风行。

但人们不禁也产生疑问：一个劣迹累累的“百亿保健帝国”权健，此前是如何一次次躲过监管、不断膨胀发展的？

本次权健因虚假广告犯罪立案，但之前又是谁在为权健一路开绿灯呢？针对种种虚假广告，为什么工商监管部门没有监管呢？这就难免人们质疑这背后相关的利益链条，希望这次调查组能够把他们一鍋端。

据央视2014年的报道，有权健公司经销商宣传称，一款售价高达1068元的“骨正基”保健鞋垫能治疗心脏病以及前列腺炎。这种没有任何的科学依据的虚假宣传为何长期行销市面上？

据悉，目前权健展示的11款保健品中，包括权健牌辅酶Q10软胶囊、权健牌艾必是胶囊等6种产品批文已经过期，而且在售的产品，几乎都是转让而来，那么其药效、其宣传早就该查处了。甚至权健所谓“火疗”连锁机构也并无医疗资质。这一切为何有关部门视而不见？

应该看到，清理整顿保健品乱象、维护消费者权益、保障和改善百姓健康，不是靠一朝一夕的专项行动或联合执法所能完成的。治理保健品领域的乱象，需要严格立法和执法，需要向大众普及医疗保健知识，也需要斩断涉事企业与权力之间的灰色交易，不让大大小小的权健们死灰复燃。

其次是关于直销模式的反省。权健以直销为名行传销之实。权健案让人联想起前年的求职大学生溺亡案：2017年7月14日，东北大学毕业生李文星的遗体，在天津市静海区一处水沟内被发现。案件显示李是误入传销组织，最终被逼溺水身亡。李案后天津相关部门也是展开了一轮声势浩大的专项整治行动的。但这项行动并未触及权健一类“关系广大”的巨型直销（传销）公司。

权健公司所在的武清区和大学生李文星误入传销组织致死的静海区，同属于天津的远郊区，传销组织在这两个地方盘踞多年。传销或者类传销机构难以扫除，往往因为它们能为地方带来房租以及税收贡献，也不排除存在利益寻租。2017年中央四部门对以介绍工作为名的传销开展专项斗争时，天津市曾表示要从“政治责任”的高度，“坚决打赢清除传销这场特殊的人民战争”。

同样应该反思的还有相关媒体机构。权健一度是天津本地媒体的广告大客户，某些当地主流媒体和电视台频频刊播权健保健品广告。以税收“收买”政府，用巨额广告搞定了媒体，这恐怕是权健们能享受一路绿灯待遇的另一个重要因素。

必须认识到，社会治理不能依靠公众爆发的情绪海啸来推动，也不能依靠运动式执法来完成。睿智的管理者，应该依靠法律管理社会，而不是等到民怨沸腾，再来收拾残局。社会治理现代化，源于制度的精心设计，源于监管部门严格执法，也源于世道人心的缓慢恢复。