审计机关加强审计管理的路径

摘要：根据《审计法》和《审计法实施条例》关于国家审计机关对审计管理工作实施指导和监督的规定，从审计管理的现状入手，分析國家审计机关对审计管理工作实施指导和监督的重要意义，提出国家审计机关加强审计管理指导和监督作用;《审计署关于审计管理工作的规定》也明确规定审计机关应当依法对审计管理工作进行业务指导和监督。

关键词：国家审计;指导;监督;审计管理

一、提升审计机关对审计管理的重视

（一）明确职能定位，设置审计管理部门

审计机关需要根据企业自身发展特点，并且结合企业发展的实际需要对审计管理部门作出科学定位。在企业成立之初，其目的在于寻求发展机会，确保企业可以生存下来，此时企业的审计管理部门的主要工作内容就是帮助企业加强对各个环节做好监督和审查，切实保证所有的员工都是严格遵守公司的生产和经验制度以及国家法律法规，切实降低公司内部管理和控制成本，并且还需要核实公司的经营成果以及下属公司的财务管理状况。随着企业的快速发展，企业主要的发展目标是为了实现更长远的发展，这个时候企业的审计管理定位也转变为为企业组织服务上，其目的是为了改善企业的管理以及实现企业的组织价值增加，通过规范化以及系统化的办法，对企业风险作出评估和改进，还有控制以及治理，还需要加强对审计部门自身的监督。

（二）树立现代审计观念，建立价值增值型审计管理

通过开展企业审计活动为企业组织创造更大的价值的现代审计观念，同时也是对传统的审计观念的继承与发展。审计管理能够为实现企业价值增值提供十分明显的作用，审计管理存在于企业发展的各个环节，能够对企业组织的开发以及生产经营等活动作出监督，切实保证企业生产和经营效果。

二、发挥审计机关审计管理的职能

（一）促进企业产权结构多元化

第一，改变原来的个人出资的模式，发展企业合伙制。第二，模拟多元化，在企业内部赋予部分人虚拟产权，设立独立董事，实现企业产权结构多元化。第三，引入更多的投资者，可以通过发行股票或者是产权转移的办法来获得。第四，实现企业产权在企业成员内部做出分散。还可以通过引入股票期权的方式建立激励制度，把企业的人力资本全面纳入到企业产权结构当中，激励员工工作积极性。

（二）促进企业管理模式现代化

第一，权力分配。审计机关需要把所有权以及经营权二者分离开来，建立公正的选拔机制，广泛吸纳外来高级人才。第二，加强制度建设。现代企业管理制度的形成原则是充分实现权责统一，摆脱企业家一人做主的局面，有效促进企业实现更加规范的管理。

（三）建立企业审计管理业绩评价体系

审计管理业绩评价体系的建立应该坚持以下标准：其一是质量化标准，其二是数量化标准，其三是反馈式标准。平衡计分卡用作计量企业审计管理业绩是最合适的，企业管理人员需要从四个影响因素出发，建立完善的、全面的业绩评价体系。这四个影响因素是顾客和财务，还有内部程序以及学习和成本。鉴别企业经营和管理活动中的价值动因，依次为评价指标，并且使用积分的方法进行数量化，制定完善的业绩评价体系。

三、健全企业内部控制制度

（一）构建审计机关组织结构

构建完善的企业组织结构主要应该考虑到的因素有企业的生产和经营特点，还有企业的发展规模以及企业管理者的思想等等。企业需要对此类因素做出全面细致的分析。明确所有部门以及岗位的权、责和利。制定完善的科学的业务流程以及规章制度。企业组织结构应该向着网络化以及扁平化方向发展。

（二）建立高效的激励机制

企业在生产和经营的过程中需要采取有效的激励和以及奖惩措施，才能够真正保持各个部门的行动和企业发展目标一致。激励机制主要包含的内容有员工业绩考核需要和奖惩机制相结合，制定合理的管理目标，所有员工都应该积极参与到其中，对于业绩高的员工应该给予一定的物质奖励。此外，还应该制定科学的财务政策，收集以及处理和企业一切财务活动有关的数据，为企业决策提供有效依据。

（三）建立信息沟通系统

实现信息的快速官邸需要建立高效的信息沟通系统，每个组织以及员工都需要具备信息收集和传递，还有信息处理能力。加强信息的横向传递和纵向传递对企业加强审计管理具有十分重要的现实意义。

四、加强审计机关审计管理团队建设

（一）合理配备专业审计管理人员

尽可能吸纳专业从事企业审计管理工作的人才，在审计人才的选拔方面也应该看重其工作经验，拥有一定的技术职称。配备一定比例的工程师，审计管理工作人员的学历构成应该是以本科和硕士为主，对于专业能力较强的大专生可以适当放宽选择条件。

（二）提升审计管理人员综合素质

第一，建立选拔机制。在人员选拔方面，可以适当拓宽选拔人才的专业范围，例如会计和审计专业，还可以是经济和法律专业。企业审计管理人员不应该仅仅懂得财务方面的知识，还需要具备一定的经济分析能力。第二，注重培养机制。人才吸纳之后还应该对其作出专业培养，提升其专业能力，可以通过组织培训或者是开展经验交流会的方式，不断地鼓励企业审计管理人员积极加入到专业技能培训中来。

五、改进审计机关审计管理技术和方法

突破传统审计的缺陷，利用计算机以及信息网络的审计方式，全面提升企业审计管理监督评价能力。从先前的单一的静态审计逐渐转变为动态审计和静态审计相结合的审计方法，并且从之前的较为单一的现场审计逐步转变为远程审计和现场审计相结合的审计方式。重视事前审计、事中审计和事后审计。

六、加强对审计机关审计管理的指导

作为国家审计机关，不仅要加强对审计机关审计管理的指导，帮助和促进审计管理行业的自我发展更为重要，需要积极开展由行政管理转向行业协会管理的模式。审计管理协会成立的目的之一就是为了促进审计管理的理论与实务的发展。

总结

审计机关的审计管理模式不是一成不变的，作为企业内部的一个职能部门，审计管理需要不断调整自己的定位才能适应审计机关不断发展产生的需求变化。同时，一个良好的企业内外环境是审计机关审计管理系统建立与运行有效的基础，我国应为它创造良好的发展环境，促进审计机关审计管理的发展。

参考文献：

[1]许新杰.国家机构改革后对深化审计管理体制改革的探析.时代金融，2018.7

[2]朱殿骅;张艺凡.构建国家审计管理体制改革评价机制的思考.人大研究，2018.5

[3]王艺.大数据背景下地方政府审计信息化建设研究.上海师范大学，2017.3

作者简介：卢向辉（1974.9.12）男，单位：内蒙古自治区赤峰市红山区集体经济审计中心。