论新时代背景下的高校基层党建工作创新

【摘 要】 新时代赋予了党建工作新内涵。创新高校基层党建工作是新时代对高校党建工作提出的新要求。面对高校基层党建工作存在思想认识不到位、活动形式单调、机制不完善等问题，要通过转变党建工作理念、丰富党建工作内涵、变革党建工作方法、拓展党建工作载体、完善党建工作机制等途径创新高校基层党建工作，充分激发高校基层党建新活力。

【关键词】 新时代;高校基层党建;创新

党的十九大报告提出，“中国特色社会主义进入了新时代”，这一重大政治判断明确了我国发展的方位，赋予了党建新的时代内涵，为加强基层党组织建设提供了根本遵循，对基层党组织建设工作具有重要的指导意义。新时代意味着新起点、新任务、新要求。高校基层党组织是高校党的工作和战斗力的基础，关系学科建设、人才培养、师资队伍、科学研究、社会服务等各项事业发展。[1]面对新形势新使命，创新高校基层党建工作，不断激发高校基层党组织新的活力，充分发挥高校基层党组织的作用，努力完成高校基层党组织的新任务，是推进高校实现新发展的坚强保障。

一、新时代高校基层党建工作创新的必要性

1、高校基层党建工作创新是贯彻落实党的教育方针的必然要求

高校基层党组织是教育、管理、监督和服务学校师生员工的基本单位，处于学校党的工作第一线，担负着党在高校直接教育党员、联系群众、团结群众、引导群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。[2]正因此，习近平在全国组织工作会议上强调：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”党的教育路线方针政策和决策部署，最终要靠学校基层组织贯彻落实。在新时代，创新高校基层党建工作，加强高校基层党建，对于学习党的十九大精神、全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格人才具有重大的战略意义。

2、高校基层党建工作创新是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措

基层党组织是我们党的执政根基和力量支撑。贯彻党要管党、从严治党的大政方针，重点在基层。当前，中国高等教育已经进入了大众化后期，高校改革进入深水区，高校基层党建工作面临任务更紧迫、责任更重大、意义更深远。在新形势下，除了要不折不扣做好党建“规定动作”，还应积极开展“自选动作”，结合时代特点和高校工作实际创新基层党建工作的理念、内容、形式、载体、机制，增强基层党建工作的创造力和吸引力，加强基层党组织建设，打造高效、先进的基层党组织，是落实全面从严治党方略的关键。通过高校基层党建工作创新，强化高校基层党建的主体意识，落实高校基层党建主体责任是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。

3、高校基层党建工作创新是推动高校高质量发展的重要保障

实现高质量发展，办人民满意的高等教育已成为当前我国高等教育的中心任务和时代主题。创新发展是高校建设一流大学及持续发展的关键支撑和核心动力。站在国家发展和教育改革的十字路口，高校需要通过不断创新，把高校党建工作始终贯穿于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新，从而适应新形势、谋求新突破、实现新发展，办好人民满意的大学。高校基层党建是党的建设新的伟大工程的重要組成部分，创新高校基层党建工作，紧紧抓住高校育人这一重点工作，是促进高等教育高质量发展、建设高等教育强国的根本保证。立足新时代，要以高质量党建引领和推动高校高质量发展，牢牢把握发展这个第一要务、创新这个第一动力，为加快推进“双一流”建设、全面实现有特色高水平大学奋斗目标提供坚强保证。

二、高校基层党建工作存在的主要问题

1、思想认识不到位，对党建工作重视不够

一些高校基层党组织负责同志在思想认识上存在误区，对高校基层党建工作的认识不全面、不深刻，认为党务工作任务软、内容虚，难有作为，没有深刻认识到基层党建工作在促进业务工作中的重要地位和作用。有的党员干部缺乏开展党建工作的责任感，不同程度存在着口头上强调多，检查指导少;重视业务工作多，思考党建工作少的现象。有的党员干部对创新党建工作的重要性和必要性认识不足，认为基层党建工作只要按上级党组织的要求开展就可以了，创新不创新无关紧要，被动地听指挥，工作缺乏自觉性和主动性。[3]由于对基层党建工作不重视，专职人员配备不足，经费投入不多，精力投入不够、在很大程度上影响了党建工作创新，导致党组织活动缺乏吸引力，党建工作缺少特色，不能适应新时代党建工作的新要求。

2、重业务、轻党建，党建与中心工作结合不紧密

“围绕中心，服务大局”是高校党建工作的主要职责。高校肩负着立德树人的使命，创新高校基层党建工作，事关办什么样的大学、怎样培养人的根本问题。因此，高校基层党建工作要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，为高校院系的人才培养工作提供思想、政治和组织保障，助推院系各项工作的顺利开展。但当前一些高校基层党建工作与中心工作的结合还不够紧密，没有真正处理好“围绕中心，服务大局”的问题，没能很好地将党建工作融入到院系中心工作中，存在“两张皮”现象。高校院系重学科专业建设轻党的建设，重学术科研轻思政工作，对党建工作嘴上说得多、实际行动少。党组织与行政各自为阵，互不配合，没能形成工作合力，影响到高校基层党建工作的实效性。

3、党建活动形式单调，方式方法陈旧

不少高校基层党组织创新意识不强、创新能力不足，党员教育活动基本沿用了过去党建工作的一套传统模式，活动形式单调，内容枯燥，严肃单一的召开会议、传达文件、组织学习等作为主要形式。理论学习重形式轻效果，理论联系实际的能力不强，缺少结合师生所关心的时事政治和需要解决的实际问题来开展形式多样的活动，组织活动缺乏吸引力和感染力。高校师生作为一个高学历的特殊群体，他们对社会政治问题有自己的见解和主张，对内容浅薄、形式单一的组织活动缺乏兴趣，这影响到党组织对师生的政治引领作用，导致党组织的政治功能弱化。面对新目标、新要求，这些传统的党建工作方式难以适应新时代高等教育的发展需要，削弱了高校基层党组织的凝聚力和战斗力。

4、党建工作机制有待进一步完善

高校基层党组织在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育中，加强了党组织的规范化建设，出台了规范党组织生活等有关规章制度。但在新时代背景下，随着形势的发展，部分高校基层党建的一些工作机制仍比较滞后，没有与时俱进体现时代精神，没能很好地结合新形势新任务及时调整修订，主要是缺乏一套行之有效、切合实际的党建工作运行机制和长效机制，需要进一步创新完善。有的高校基层党组织工作缺乏必要的制度保障，党建工作中人财物投入不足。有的组织制度不健全，存在软弱涣散现象，难以适应新形势发展的需要。有的基层党建工作定性多，定量少，量化指标缺乏，可操作性不强，党建工作责任制难以落实。这些高校基层党建存在的问题都需要在改革创新中加以解决。

三、新时代高校基层党建工作的创新思路

1、与时俱进，转变党建工作理念

与时俱进，创新党建工作理念是做好新形势下高校基层党建工作的前提。在新时代背景下，党的历史方位、中心工作、领导方式的变化要求高校基层党建工作必须跳出传统的思想桎梏，不断解放思想，转变观念，强化创新意识。在工作理念上紧跟现代社会治理的先进模式，从行政化的“管控”思维转变为社会化的“治理”思维。[4]破除以往工作中形成的已不适应新形势发展的陈旧观念，转变过去那种工作不积极、不主动的陈旧模式。要深刻认识新时代对基层党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展基层党建工作的思想，不断推进高校基层党建思想观念的创新。这就需要高校基层党组织对党建工作给予高度重视，切实将党建工作摆在重要位置，严格按照“不忘初心、继续前进”的要求，大胆创新，积极探索党建工作新模式，使高校基层党建工作真正体现时代性，不断开创党建工作的新局面。要深刻认识高校基层党建工作在促进高校教育事业改革发展中的重要地位和作用，增强抓基层党建工作的责任感和紧迫感，充分发挥好高校基层党组织在推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

2、深度融合中心工作，丰富党建工作内涵

高校的根本任务是立德树人育人，中心工作是教学科研，这是开展党建工作的着眼点和着力点。高校基层党建工作要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，增强服务意识，拓宽服务渠道，丰富党建活动内容，使党建工作由围绕中心向融入中心转变，由外力推动向自我创新转变。要树立跳出就党建抓党建的陈旧模式，坚持运用“党建+”思维，把基层党建工作与思想政治工作、学生培养、教育教学、科学研究等工作有机结合， 找准党建工作与业务工作的结合点，主动“渗透”， 推动党建工作与中心工作深度融合，切实做到基层党建工作与中心工作同部署、同推进、同落实，避免“单打一”和“两张皮”现象，真正实现抓党建促发展的目的。现阶段高校基层党建工作要以学习贯彻“习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”为基本内容，紧密结合院系的改革发展，切实丰富党建工作内涵，突出党建工作重点，增强党建工作活力，提升科学化水平。

3、注重灵活高效，变革党建工作方法

伴随着新形势和新任务，高校基层党建工作必须因势而谋，变革方式方法，既要坚持行之有效的工作方式方法， 还要采取务实、灵活、有效的活动方式，不断探索富有时代特色的多元化工作方法，提高党组织活动的吸引力和号召力。一是要充分利用网络新媒体，创新党建工作模式。十九大报告指出，要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。要积极运用先进的科学技术，让高校基层党建工作插上高科技“翅膀”，产生“如虎添翼”的效果。当前尤其要注重利用网络信息技术的优势，在基层党组织生活中借助网络科技手段，开设“微党课”，将时政热点、案例、故事等融入党的理论政策。三五分钟的“微党课”的形式新颖，符合新时代大学生群体审美需求，对大学生具有很强的吸引力，充分发挥网络正能量，占领舆论主阵地，增强党员教育效果。二是要创新组织生活形式。面对新形势下高校师生党员文化层次较高、易于接收新事物的特點，要积极探索党员教育的新形式，在集中学习、研讨等传统活动方式的基础上，通过开展参观访问、调研、志愿服务等各种形式多样的活动代替单一的理论教育，把组织生活和志愿服务、社会实践结合起来，将知识应用于实践，[5]使党员在实践活动中受到教育，增强教育的生动性和实效性。

4、搭建平台、拓宽渠道，拓展党建工作载体

载体创新是党建工作的活力源泉，是党建工作取得成效的强有力的支撑和抓手。通过创新，形成多样化的工作载体，是新时代基层党建工作的重点之一。在新时代背景下，推进高校基层党建工作的载体创新，把党建内容落到实处，提高高校基层党组织党建工作的水平和实效性，一是要运用好过去行之有效的工作载体，对原有载体的进一步改进、提升。校园报刊、校园广播台、校园宣传栏等传统党建工作载体不能抛弃，要通过增加科技元素，创新呈现形式，使其焕发出新的生机和活力。二是充分利用新技术，积极搭建党建微博、党建微信公众号、党支部QQ群、党员微信群等新媒体平台。这些可视、可读、可感、可交流的新载体使高校基层党建工作看得见、摸得着，更加接地气，在党建实际工作中能起到“化无形为有形”的作用。三是实施党建品牌建设项目，形成特色实践载体。以党组织活动立项为主要方式，遵循围绕服务群众创新载体这一根本原则，拓展“党员教工联系学生宿舍”、“党员教工指导学生创新创业” 、“大学生志愿者服务站”等统领带动、体现特色、凝聚人心的党建工作载体，形成基层党组织各具特色的党建品牌载体。

5、与健全制度相适应，完善党建工作机制

在推进基层党建工作中要高度重视机制创新，要将创新机制与完善制度体系相适应，把握重点，努力构建高校基层党建工作的新机制，保障高校基层党组织有效发挥政治核心作用。一是创新党建工作领导机制。要以完善党政联席会议制度为抓手，在坚持传统党建工作齐抓共管机制的基础上，进一步明确党建工作的领导权、决策权，建立集体领导、民主讨论、科学决策的高校基层党建工作领导机制。二是完善党建工作责任机制。建立健全基层党委统一领导，党委书记负总责，支部书记具体抓，其他领导协同抓的“一岗双责”机制。三是健全党建工作考核机制。根据高校基层党建工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，不断完善高校基层党建工作目标管理考评办法，构建科学化的指标体系，将“软任务”变成“硬指标”，推动全面从严治党向基层延伸。通过定期考核、以考核、评议促进党建工作提质增效。四是探索建立党建工作问责机制。对履行全面从严治党、从严治院责任不到位，抓基层党建工作不作为、不善为的党支部和党员干部进行问责，并要求限期整改。五是健全党员作用发挥机制。高校基层党建工作要通过推进权利保障、义务履行、激励关怀的有力措施，不断激发党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用。

【参考文献】

[1] 李雪霞.充分发挥高校基层党组织的作用[J].党建，2018（6）48.

[2] 陈春声.抓好高校基层党建 落实全面从严治党新要求[J].中国高等教育，2017（1）24.

[3] 李星. 新形势下高校基层党建工作创新面临的问题及解决途径——以江西科技师范大学药学院为例[J].江西科技师范大学学报，2018（4）70.

[4] 龚宸.习近平党建思想及其对高校工作的启示[J].改革与开放，2018（1）35.

[5] 姜丽娟，高扬帆.新时代创新高校基层党建工作的探讨[J].河南科技学院学报，2018（3）108.

【作者简介】

李荣华，男，江西宁都人，赣南师范大学继续教育学院讲师.